Дело № 2-632/2018
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Комсомольский районный суд Хабаровского края
в составе: председательствующего судьи - Фетисовой М.А.,
при секретаре судебного заседания - Артазей Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Комсомольского района Хабаровского края, в интересах Барановой В. А., к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Мозаика» сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства и о взыскании компенсации затрат за наем жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Комсомольского района обратился в суд в интересах Барановой В.А. с указанным заявлением, ссылаясь на то, что факту обращения Барановой В.А. была проведена проверка в части предоставления компенсации педагогическому работнику. Баранова В.А. работает <данные изъяты> в МДОУ «Мозаика» с 25.09.2017 г. 26.11.2017 г. а заключила договор найма жилого помещения в с. Хурба. Сумма договора найма 12 000 руб. в месяц, в которую включены затраты за коммунальные платежи, оплачиваемые наймодателем жилого помещения. С мая 2018 г. компенсация расходов за найм помещения Барановой В.А. прекращен. 10.07.2018 г. вынесено представление начальнику Управления образования Комсомольского района, рассмотренное 23.07.2018 г. Однако требования о компенсации затрат за найм жилого помещения Барановой В.А. оставлены без удовлетворения. Полагает, что не предоставление Барановой ВА. мер социальной поддержки - компенсации затрат за найм жилого помещения с мая по сентябрь 2018 г. нарушает её социальные права. Просит возложить обязанность ответчика устранить нарушения законодательства, в части компенсации затрат за найм жилья Барановой В.А. в мае, июне, июле, августе, сентябре 2018 г. в размере 12 000 руб., взыскать с ответчика в пользу Барановой В.А. за найм жилья в мае, июне, июле, августе, сентябре 2018 г. в размере 60 000 руб.
В судебном заседании помощник прокурора Комсомольского района Стародубов М.А. и Баранова В.А. настаивали на удовлетворении заявленных требований, по приведенным выше основаниям.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил. На основании ст. 167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие ответчика.
В судебном заседании представитель третьего лица- Управления образования администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края Леденева И.Ю., действующая на основании доверенности, относительно удовлетворения заявленных требований не возражала.
Выслушав участников судебного заседания, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2, 5, 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации признается особый статус педагогических работников в обществе и создаются условия для осуществления ими профессиональной деятельности. Педагогическим работникам в Российской Федерации предоставляются права и свободы, меры социальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости, престижа педагогического труда.
Педагогические работники имеют трудовые права и социальные гарантии, включая меры социальной поддержки, установленные федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.1, 2 ст. 2 Закона Хабаровского края от 20.12.2006 № 90 «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)», размер компенсации педагогическим работникам краевых государственных образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных органу исполнительной власти края, осуществляющему государственное управление в сфере образования, и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) края, определяется исходя из следующих фактических расходов на оплату жилого помещения, занимаемого педагогическим работником, и фактических расходов на отопление жилого помещения и обеспечение его электрической энергией: 1) платы за пользование жилым помещением (платы за наем), в случае если педагогический работник является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда; 2) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 3) взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в случае если педагогический работник является собственником или членом семьи собственника жилого помещения; 4) платы за коммунальные услуги, включающей в себя: а) плату за электрическую энергию; б) плату за тепловую энергию; в) плату за топливо в жилых домах, не имеющих центрального отопления, и транспортные услуги по его доставке к месту жительства педагогического работника.
Компенсация педагогическим работникам производится в размере стоимости оплаты занимаемого педагогическим работником жилого помещения и расходов на отопление жилого помещения и обеспечение его электрической энергией.
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Мозаика» сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края является юридическим лицом, ОГРН 1132728001372, дата внесения сведений в ЕГРЮЛ - 15. 10.2013 г.
Голдобина В.А. (наймодатель) и ФИО (наниматель) заключили договор найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Срок найма с 26 ноября 2017 г. по 26 октября 2018 г. Месячная оплата за использование помещения составляет 12 000 руб. Коммунальные платежи осуществляет наймодатель. Оплата счетов за электроэнергию, телефон, Интернет, телевидение производит наниматель.
Голдобина В.А.ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак, после заключения брака ей присвоена фамилия Баранова, что подтверждается свидетельством о заключении брака.
Как установлено в судебном заседании, Баранова В.А. работает <данные изъяты> МБДОУ «Мозаика», которое расположено в <адрес>. В ноябре 2017 г. Баранова В.А. заключила договор найма квартиры, расположенной в с. Хурба Комсомольского района. Таким образом, Баранова В.А. является педагогическим работником, проживающим и работающим в сельском населенном пункте. По апрель 2018 г. включительно ответчик осуществлял возмещение затрат Барановой В.А. за наем жилого помещений, однако с мая 2018 г. выплата возмещения была прекращена. Ответчик ссылается на то, что им получено разъяснение Министерства образования и науки Хабаровского края по Закону Хабаровского края от 20.12.2006 № 90 «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)». Согласно разъяснению, возмещение затрат за наем жилого помещения производится педагогическому работнику, являющемуся нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.
15 июня 2018 г. Баранова В.А. обратилась в прокуратуру Комсомольского района с заявлением об отказе ей в выплате компенсации за наем жилого помещения. По результатам проверки данного обращения были выявлены нарушения действующего законодательства в части предоставления компенсации педагогическому работнику, в связи с чем 10 июля 2018 г. прокурором было внесено представление об устранении ответчиком нарушений федерального законодательства.
В соответствии с ч.1, 2 ст. 19 ЖК РФ, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.
В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В силу ч.1 ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Пунктом 9 ст. 3 Закона Хабаровского края от 20.12.2006 № 90 «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» установлено, что компенсации подлежат расходы независимо от вида жилищного фонда, к которому относится жилое помещение, занимаемое педагогическим работником.
Частью 6 ст. 3 Закона Хабаровского края от 20.12.2006 № 90 «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» установлен перечень документов, необходимых для получения компенсации, в том числе документа, подтверждающего право педагогического работника на занимаемое жилое помещение (ордер, свидетельство о праве собственности, выписка из Единого государственного реестра недвижимости, договор социального найма жилого помещения или иной договор, документы о приватизации) (подп. 2).
Из анализа вышеприведенных норм следует, что выплата компенсации педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Хабаровского края за найм жилого помещения и коммунальные услуги предусмотрена, в том числе и по договору найма жилого помещения частного жилищного фонда.
Поскольку ответчиком нарушены социальные права Барановой В.А., то суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Мозаика» сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края обязанность устранить нарушения требований ст. 19 Конституции Российской Федерации, ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации, п.9 и п. 6 ст. 3 Закона Хабаровского края от 20.12.2006 № 90 «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)», части 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в части компенсации Барановой В. А. затрат за наем жилого помещения в мае, в июне, в июле, в августе, в сентябре 2018 г., в размере по 12000 руб. ежемесячно.
Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Мозаика» сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в пользу Барановой В. А., в счет компенсации затрат за наем жилого помещения в мае, в июне, в июле, в августе, в сентябре 2018 г., 60000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме - 10 декабря 2018 г.
Судья
