РЕШЕНИЕ
г. Воронеж 01.09.2010 года.
Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Кошкин В.В.,
с участием представителя ООО «ЭКМ» Калининой Н.А., представившей доверенность от 19.07.2010 года,
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Электротехническая Компания Медовщикова» на постановление № 9-1158-5 Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) по Воронежской области Мануковской И.Г. от 02.07.2010 года по делу о привлечении ООО «ЭКМ» к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
21.06.2010 года заместителем прокурора Советского района г. Воронежа Токаревым О.В. вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Электротехническая Компания Медовщикова» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Проведенной прокуратурой Советского района г. Воронежа проверкой исполнения трудового законодательства установлено, что в ООО «ЭКМ» осуществляют трудовую деятельность 18 работников.
Согласно ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Заработная плата работникам данного предприятия выплачивается два раза в месяц 25-го числа текущего месяца (аванс) и 10-го числа следующего месяца (окончательный расчет по заработной плате), что определено в п. 5.2 трудовых договоров с работниками ООО «ЭКМ» (с Быковым В.И. № 142/2 от 02.02.2010 года, Жбановым В.А. № 140/1 от 25.01.2010 года и др.).
В нарушение указанных требований заработная плата работникам ООО «ЭКМ» за апрель 2010 года выплачена названным обществом только 04.06.2010 года
Постановлением № 9-1158-5 Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) по Воронежской области Мануковской И.Г. от 02.07.2010 года ООО «Электротехническая Компания Медовщикова» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ и подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
На указанное постановление ООО «Электротехническая Компания Медовщикова» принесена жалоба, в которой они просят отменить постановление № 9-1158-5 Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) по Воронежской области Мануковской И.Г. от 02.07.2010 года.
В обоснование жалобы Генеральный директор ООО «Электротехническая Компания Медовщикова» Медовщиков Н.В. указал, что данное правонарушение произошло впервые из-за финансового кризиса и считает, что вышеуказанное постановление применено к ООО «ЭКМ» неправильно, так как согласно Устава общества п. 14.17 «Текущую деятельность Общества обеспечивает Генеральный директор, который совершает любые действия для эффективной работы организации, кроме вопросов, отнесенных к компетенции Участника, Совета директоров и Ревизора общества». «Утверждает положение о персонале и оплате труда и др.».
Суд, исследовав материалы административного дела, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, считает, что постановление № 9-1158-5 Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) по Воронежской области Мануковской И.Г. от 02.07.2010 года подлежит отмене по следующим основаниям:
Постановлением заместителя прокурора Советского района г. Воронежа от 21.06.2010 года дело об административном правонарушении возбуждено по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Электротехническая Компания Медовщикова».
В соответствии с Трудовым кодексом РФ, сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.
Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.
Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
Физическими лицами признаются:
физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (далее - работодатели - индивидуальные предприниматели). Физические лица, осуществляющие в нарушение требований федеральных законов указанную деятельность без государственной регистрации и (или) лицензирования, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности, не освобождаются от исполнения обязанностей, возложенных настоящим Кодексом на работодателей - индивидуальных предпринимателей;
Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.
Ст. 142 Трудового кодекса РФ предусматривает ответственность за нарушение прав работника в сфере оплаты труда. К таким нарушениям относятся:
- нарушение сроков выплаты заработной платы;
- оплата труда не в полном размере;
- оплата труда предметами, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их свободный оборот;
- нарушение порядка исчисления средней заработной платы;
- оплата сверхурочной работы в одинарном размере;
- лишение премии;
- установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) и др.
К ответственности могут привлекаться работодатель и (или) его представители.
Работодатель – физическое лицо, действует самостоятельно.
Представителем работодателя – юридического лица применительно к данной норме, суд считает, руководителя организации (ст. 20 ТК РФ), а также должностное лицо (руководящие работники), которые в соответствии с должностной инструкцией, заключенным трудовым договором должны обеспечить соблюдение требований законодательства об оплате труда. К ним (в зависимости от распределения обязанностей) могут относится заместители руководителя, главный бухгалтер, руководитель обособленного структурного подразделения и т.п. В ООО «ЭКМ» Медовщиков Н.В. является руководителем, генеральным директором.
Работодатель может быть привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда (ст. 5.27 КоАП РФ).
Должностные лица, по вине которых допущены задержка выплаты заработной платы или иные нарушения, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности (ст. 419 ТК РФ, ст. 5.27 КоАП РФ, ст. 145.1 УК РФ).
Часть 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и охране труда. Субъектом ответственности выступает должностное лицо, допустившее правонарушение в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора, заключение и исполнение которого не является для его сторон предпринимательской или иной экономической деятельностью, а относится к вопросам ее внутренней организации.
Выступая работодателем, Медовщиков Н.В. выполнял в отношении нанятых им работников функции и обязанности, присущие должностному лицу и предусмотренные трудовым законодательством, следовательно, он является участником трудовых правоотношений, допустившем нарушение законодательства о труде.
Гражданин Российской Федерации Медовщиков Николай Викторович, является единственным учредителем Общества с ограниченной ответственностью «Электротехническая компания Медовщиков». Он же генеральный директор.
Согласно Устава общества п. 14.17 «Текущую деятельность Общества обеспечивает Генеральный директор, который совершает любые действия для эффективной работы организации, кроме вопросов, отнесенных к компетенции Участника, Совета директоров и Ревизора общества». «Утверждает положение о персонале и оплате труда и др.».
В соответствии с п. 17.2 Члены Совета директоров, Генеральный директор, Ревизор и работники общества, исполняя свои обязанности, несут ответственность, предусмотренную внутренними документами Общества и законодательством …»
Кроме того ст. 142 Трудового кодекса РФ не предусматривает ответственность юридического лица, а предусматривает ответственность работодателя или уполномоченного им в установленном порядке представителя работодателя, допустивших задержку выплаты заработной платы и др.
Таким образом, заместителю прокурора Советского района г. Воронежа Токареву О.В., дело об административном правонарушении следовало возбудить не в отношении юридического лица ООО «ЭКМ», а в отношении должностного лица - Генерального директора ООО «ЭКМ» Медовщикова Н.В.
Принимая во внимание приведенные выше нарушения, следует признать, что обжалуемое постановление № 9-1158-5 Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) по Воронежской области Мануковской И.Г. от 02.07.2010 года по делу о привлечении ООО «ЭКМ» к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ вынесено необоснованно, в результате чего обжалуемое постановление является незаконным, подлежит отмене с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием в действиях ООО «ЭКМ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 п.3 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление № 9-1158-5 Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) по Воронежской области Мануковской И.Г. от 02.07.2010 года по делу о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Электротехническая Компания Медовщикова» к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде штрафа в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей - отменить.
Административное производство в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Электротехническая Компания Медовщикова» по указанному выше факту прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «ЭКМ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в установленный законом срок.
Судья В.В. Кошкин
