Колышлейский районный суд Пензенской области Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Колышлейский районный суд Пензенской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2 - 612 - 2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Колышлей ДД.ММ.ГГГГ
Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н.,
при секретаре Новичковой Т.Т.,
с участием истца Корженков С.В.,
представителя истца адвоката Викулова Т.В.,
представителя третьего лица - ООО Санаторий «Хопровские зори» Коновалов В.В.,
представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Колышлейскому району Пензенской области - Козлова Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей гражданское дело по исковому заявлению Корженков С.В. к ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области о защите права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Корженков С.В. обратился в суд с указанным исковым заявлением на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Колышлейскому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2011 года. Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости им всего было заявлено 25 лет 5 месяцев 14 дней. Однако, в его специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 20 дней) период военной службы по призыву, в звании лейтенанта и в должности врача-стоматолога, так как данная войсковая часть не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусматривавшее включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет период службы в составе Вооруженных Сил СССР не применяется на территории РФ с 01.10.1993 года, тем более, что на дату отмены его у заявителя отсутствовал специальный стаж, выработанный продолжительностью не менее 2/3, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным постановлением;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 0 месяцев 0 дней) период работы в ООО Санаторий «Хопровские зори»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, так как согласно положению п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную пенсию по старости предоставлено медицинским работникам, занятым исключительно в учреждениях. Иные организационно-правовые формы законодателем не предусмотрены. Кроме того, в Списке, которым работа засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 поименованы профильные специализированные санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом. Согласно лицензиям №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом по лицензированию, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством здравоохранения и социального развития , ООО Санаторий «Хопровские зори» не является профильным, медицинская деятельность осуществляется по следующим видам: лечебная физкультура; неврология; педиатрия; стоматология; гинекология; реабилитация больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения; реабилитация лиц с профессиональными заболеваниями, восстановительная медицина, диетология, пульмонология и т.д. Данное решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ-УПФ РФ по он считает незаконным по следующим основаниям. Период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен включаться в специальный стаж, так как в то время действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, которое относило службу в армии к числу должностей, подлежащих включению в стаж работникам просвещения и здравоохранения, если при этом выработано 2/3 стажа необходимого для назначения пенсии. До настоящего времени он продолжает работать, и его стаж составляет более 25 лет, что дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-п, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Следовательно, если трудовая деятельность гражданина и иные, приравненные к ней периоды, по действовавшему в то время законодательству засчитывались в выслугу лет, а после принятия нового закона гражданин продолжает работать в условиях, при которых его работа также подлежит включению в специальный стаж, ранее приобретенные им пенсионные права сохраняются. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья в сельской местности и поселке в ООО Санаторий «Хопровские зори», что подтверждается трудовой книжкой. Согласно Постановлению Конституционного Суда от 03.06.2004 года № 11-П, до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществляющих медицинскую или иную деятельность по охране здоровья населения, за назначением досрочной трудовой пенсии по старости и решением вопроса об исчислении у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являющихся государственными (муниципальными) должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим, в том числе и в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностям и по одним и тем же профессиям. Таким образом, лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п. 10-12 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ним имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое ведёт к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания Конституции. ООО Санаторий «Хопровские зори» были выданы следующие лицензии на медицинскую деятельность: лицензия №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Комитетом по лицензированию, лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Министерством здравоохранения и социального развития , лицензия серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, и лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Министерством здравоохранения и социального развития . Виды деятельности, указанные в лицензии, в разделе санаторно-курортной помощи определяют профиль деятельности учреждения. В связи с чем он считает, что при наличии в лицензии на право осуществления медицинской деятельности вида работ и услуг по оказанию санаторно-курортной помощи по травматологии и ортопедии санаторий имеет право осуществлять лечении больных с нарушением опорно-двигательного аппарата. Его работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога, в ООО Санаторий «Хопровские зори», в котором осуществляется, в том числе, и лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, то есть по профилю, указанному в разделе «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №, дает ему право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Должность «Врачи-специалисты всех наименований», осуществляющие врачебную деятельность в учреждении «Санаторий для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата» имеется в указанном Списке. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также должны быть включены в специальный стаж по следующим основаниям. В указанные выше периоды он выезжал на курсы повышения квалификации по приказу работодателя, данные курсы были связаны с медицинской деятельностью. Статья 187 ТК РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Следовательно, период курсов повышения квалификации подлежит зачёту в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Исключая из его стажа указанные выше периоды, связанные с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, ГУ - УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области необоснованно поставило его в неравное положение с другими гражданами, период работы которых засчитан в специальный стаж, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства всех перед законом, закрепленному в ст. 19 Конституции РФ. Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Колышлейскому району Пензенской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в его специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 20 дней) период военной службы по призыву в должности врача-стоматолога в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет) период работы в ООО «Санаторий «Хопровские зори» в должности врача - стоматолога в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.
В судебном заседании истец Корженков С.В. свои исковые требования поддержал по основаниям, в нём изложенным, суду пояснил, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал врачом-стоматологом в ЦРБ, затем проходил службу в армии в должности врача-стоматолога, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает врачом-стоматологом в ООО Санаторий «Хопровские зори». Считая, что заработал досрочную трудовую пенсию по старости, он обратился в ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району с соответствующим заявлением. Однако, в назначении пенсии ему было отказано в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ, при этом в его спецстаж не зачли службу в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в ООО Санаторий «Хопровские зори» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как санаторий не является профильным, а также курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в это время он не выполнял трудовую функцию. С этим он не согласен по следующим основаниям. Действующее на момент его службы в армии законодательство предусматривало включение периода службы в армии по призыву в льготный стаж. Кроме того, службу в армии он проходил в должности врача-стоматолога, поэтому данный период необоснованно исключен пенсионным органом из его спецстажа. ООО «Санаторий «Хопровские зори» является многопрофильным, но одним из основных медицинских профилей является лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Количество таких больных составляет от 67 до 85,9 % от общего количества. В санатории имеется все необходимое медицинское оборудование для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, квалифицированные специалисты, применяются современные методики лечения. Лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата предусмотрено в лицензиях как работы и услуги по специальности: травматология и ортопедия. В ДД.ММ.ГГГГ санаторием заключены договоры о направлении для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата с областью. Профиль санатория - лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата рекламируется на сайте в Интернете. Поэтому он считает, что период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО Санаторий «Хопровские зори» в должности врача - стоматолога подлежит включению в специальный стаж. Также подлежат включению в спецстаж и периоды прохождения им курсов повышения квалификации, так как на обучение он направлялся на основании приказа руководителя санатория. Медицинским работникам необходимо повышать свою квалификацию и подтверждать категорию каждые 5 лет, от этого зависит работа в соответствующей должности. Просит его исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель истца адвокат Викулова Т.В., действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании исковые требования истца поддержала по основаниям, подробно изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что в период прохождения истцом службы в армии действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 1959 года, которое было отменено в 1993 году. Но Конституционный Суд разъяснил, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. На момент обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии, он имел необходимые 2/3 специального стажа, требуемого для назначения льготной пенсии, поэтому период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в спецстаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также должны быть включены в спецстаж, поскольку это предусмотрено и ранее действовавшим, и ныне действующим законодательством, в эти периоды за работником сохранялось место работы, должность, зарплата, уплачивались все предусмотренные отчисления, на курсы он ездил на основании приказов работодателя с целью повышения квалификации. Не включая указанные периоды в спецстаж, пенсионный орган нарушает права работника, что противоречит законодательству. Период работы в ООО Санаторий «Хопровские зори» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в спецстаж, так как санаторий все это время работал по профилю -лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, непосредственно занимался этим видом лечения. Травматология и ортопедия - это специальности, которые непосредственно лечат заболевания опорно-двигательного аппарата. По этим направлениям у санатория имеются лицензии. В лицензии от ДД.ММ.ГГГГ пункт 6 предусматривает лечение больных по специальности травматология. Травматология - это отрасль медицины, которая занимается лечением заболеваний опорно-двигательного аппарата. В ДД.ММ.ГГГГ указанная лицензия была дополнена пунктом: травматология и ортопедия в объеме реабилитации лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев. Это дополнение особо значимого значения не имеет и не должно быть принято судом во внимание, поскольку ранее все это охватывалось понятием - травматология. Санаторий фактически занимался лечением больных по данному профилю, поэтому указанный период должен быть включен в спецстаж. Довод ответчика о том, что ООО Санаторий «Хопровские зори» не является учреждением, поэтому работа в нем не может засчитываться в спецстаж, является необоснованным, так как санатории входят в Номенклатуру учреждений здравоохранения, в связи с чем подпадают под круг учреждений, указанных в Списке. Исковые требования истца просит удовлетворить в полном объеме, государственную пошлину по делу с ответчика не взыскивать.
Представитель третьего лица - ООО Санаторий «Хопровские зори» Коновалов В.В.,действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования Корженков С.В. поддержал, суду пояснил, что изначально санаторий «Хопровские зори» создавался для лечения работников сельского хозяйства, которые имели заболевания, связанные с нарушением опорно-двигательного аппарата. Лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата является одним из основных профилей санатория на протяжении всей его деятельности. Право на лечение данной категории больных предусмотрено в лицензиях на осуществление медицинской деятельности. В санатории установлено соответствующее оборудование для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, работает квалифицированный медицинский персонал. Если этого не будет, то контракты на лечение заключаться не будут. У санатория «Хопровские зори» имеются контракты на лечение больных с ФСС областей, среди которых преобладают больные с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Корженков С.В. работает в санатории «Хопровские зори» врачом-стоматологом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Корженков С.В. обучался на курсах повышения квалификации, куда был направлен руководителем санатория на основании приказов. Обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием продолжения медработниками профессиональной деятельности. За этот период работнику выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, сохранялось место работы и должность, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в спецстаж. Просит суд исковые требования истца удовлетворить.
Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району - Козлова Н.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
исковые требования Корженков С.В. не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Корженков С.В. обратился в ГУ-УПФ РФ по с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа. Всего было заявлено 25 лет 5 месяцев 14 дней. Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. Назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. В соответствии с Постановлениями Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года и № 11-П от 03.06.2004 года периоды работы граждан до даты вступления в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 подлежат включению в специальный стаж в соответствии со Списками должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066. Период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога не подлежит включению в специальный стаж, так как войсковая часть не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусматривавшее включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет такие периоды, как служба в составе Вооруженных Сил СССР, не применяется на территории Российской Федерации с 01.10.1993 года, тем более, что на дату отмены его у заявителя отсутствовал специальный стаж продолжительностью не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным постановлением. Не подлежит зачёту в специальный стаж период работы в Обществе с ограниченной ответственностью Санаторий «Хопровские зори» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, время обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям: Согласно положению п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским работникам, занятым исключительно в учреждениях. Иные организационно-правовые формы законодательством не предусмотрены. Данная норма полностью соответствует Номенклатурам, утвержденным Минздравом РФ, согласно которым больницы, поликлиники, диспансеры и т.д. имеют только такую организационно-правовую форму, как учреждение (приказы Минздрава РФ от 03.06.2003 года № 229, от 03.11.1999 года № 395, а также приказ Минздрава СССР от 23.10.1978 года № 1000). Исходя из изложенного, правовые основания для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы медицинского персонала в обществе с ограниченной ответственностью Санаторий «Хопровские зори» отсутствуют. Кроме того, в Списке, которым работа засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, поименованы профильные специализированные санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом. Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 содержит тот же Перечень санаторно-курортных учреждений, что и Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, и дополнен лишь санаториями (курортами) психоневрологического профиля. Согласно лицензий №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом по лицензированию, №-№ от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством здравоохранения и социального развития , ООО Санаторий «Хопровские зори» не является профильным, медицинская деятельность, осуществляется по следующим видам: лечебная физкультура; неврология; педиатрия; стоматология; гинекология; реабилитация больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения; реабилитация лиц с профессиональными заболеваниями, восстановительная медицина, диетология, пульмонология и т.д. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Корженков С.В. составил 11 лет 5 месяцев 24 дня. В связи с изложенным просит в удовлетворении исковых требований Корженков С.В. отказать.
Суд, выслушав объяснения истца Корженков С.В. и его представителя Викулова Т.В., представителя третьего лица Коновалов В.В.,представителя ответчика Козлова Н.В., свидетелей, исследовав материалы дела, считает исковое заявление Корженков С.В. подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Свидетель ФИО1в судебном заседании показал, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в ООО «Санаторий «Хопровские зори» в должности заместителя директора. Основная деятельность санатория - санаторно-курортное лечение больных. Санаторий осуществляет лечение больных по двум основным направлениям: неврология и нарушения опорно-двигательного аппарата, в том числе, болезни костно-мышечной системы, а также сопутствующие указанным заболевания. ООО «Санаторий «Хопровские зори» является Центром лечения болезней спины, последствий травм и аварий. В ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Санаторий «Хопровские зори» и Фондами социального страхования областей заключены контракты на целевое направление больных за счет средств ФСС. В рамках исполнения данных договоров поступают больные с артритом, артрозом, остеохондрозом, радикулитом, последствиями травм и несчастных случаев на производстве, аварий, связанных с ортопедией, травмы позвоночника. Для их лечения в санатории есть соответствующая медицинская база, высококвалифицированный медицинский персонал и необходимое для проведения процедур оборудование. Право на лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата закреплено в лицензиях, выданных санаторию в установленном законом порядке по специальностям: травматология и ортопедия. Санаторий рекламируется на сайте в Интернете именно как профильный для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата. Процент пролеченных больных с указанными заболеваниями составляет в среднем 70-73% от общего количества, то есть большая часть.
Свидетель ФИО2в судебном заседании показала, что в санатории «Хопровские зори» она работает ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Истец Корженков С.В. ДД.ММ.ГГГГ работает в данном санатории в должности врача-стоматолога.ООО «Санаторий «Хопровские зори» осуществляет лечение по нескольким медицинским профилям, в том числе, в санатории проходят лечение граждане, имеющие патологии опорно-двигательного аппарата и неврологии. Это два основных направления деятельности санатория. Для лечения заболеваний опорно-двигательного аппарата в санатории имеется современное медицинское оборудование и квалифицированные кадры, разрабатываются специальные программы, например, «Здоровая спина и легкая походка», применяются современные методики лечения.Лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата предусмотрено в лицензиях как работы и услуги по специальности травматология и ортопедия. В санатории «Хопровские зори» для лечения заболеваний опорно-двигательного аппарата имеется современная лечебная база - рапные ванны (имеют только 7 здравниц в стране, включая санаторий «Хопровские зори»), скипидарные ванны, тепловые процедуры, физиолечение, вытяжка позвоночника и в минеральной воде, и механические виды вытяжки, применяются вибро и тонусмассажи, вакуумный и ручной массажи.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Из записей в трудовой книжке истца Корженков С.В. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал должности врача-стоматолога в ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской армии; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает врачом-стоматологом санатория «Хопровские зори». Таким образом, Корженков С.В. осуществлял в указанные периоды и осуществляет до настоящего времени лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2. ст. 27 указанного закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который введен в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года, и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения работу в должности врача-специалиста санаториев (курортов) только определенного профиля: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В силу п. 3 названных Правил, работа в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка.
Указанный Список предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков) в санаториях (курортах), в том числе детских: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно п. 2.4 Устава ООО Санаторий «Хопровские зори» предметом деятельности санатория является санаторно-курортная, оздоровительная и медицинская деятельность.
Медицинская деятельность подлежит лицензированию, что предусмотрено Федеральным законом от 25.09.1998 года №158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (утратил силу в связи с изданием ФЗ №128-ФЗ от 08.08.2001 года), Федеральным законом от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п. 96 ч. 1 ст. 17), который утратил силу в связи с изданием Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», и Федеральным законом №99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п. 46 ч.1 ст. 12).
Из постановления Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» следует, что только лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида медицинской деятельности в течение установленного срока и определяет обязательные для исполнения требования (условия) его осуществления.
Пункт 2.3 Устава ООО Санаторий «Хопровские зори» предусматривает, что осуществлению деятельности, отнесенной законодательством к лицензируемой, предшествует получение обществом соответствующей лицензии в установленном порядке. Если условиями предоставления специального разрешения (лицензии) на осуществление определенного вида деятельности предусмотрено требование осуществлять такую деятельность как исключительную, то общество в течение срока действия лицензии вправе осуществлять только виды деятельности, предусмотренные лицензией, и сопутствующие виды деятельности.
Судом установлено, что ООО «Санаторий «Хопровские зори» были выданы следующие лицензии на осуществление медицинской деятельности: лицензия от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; лицензия от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер 94-М, выданная Министерством здравоохранения и социального развития , сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой ООО «Санаторий «Хопровские зори» разрешена медицинская деятельность по выполнению работ и услуг по специальности - травматология и ортопедия; лицензия серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приложениемк которой ООО «Санаторий «Хопровские зори» может выполнять работы и услуги по травматологии и ортопедии; лицензия серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Министерством здравоохранения и социального развития на осуществление медицинской деятельности на срок до ДД.ММ.ГГГГ; лицензия серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Министерством здравоохранения и социального развития , сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, лицензия серии № № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Министерством здравоохранения и социального развития , сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из писем Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по от ДД.ММ.ГГГГ № и Министерства здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО Санаторий «Хопровские зори» имеет право осуществлять медицинскую деятельность в части работ (услуг) в соответствии с имеющимися лицензиями. Виды деятельности, указанные в лицензии в разделе санаторно-курортной помощи, определяют профиль деятельности учреждения. При наличии в лицензии на медицинскую деятельность вида работ и услуг по оказанию санаторно-курортной помощи по травматологии и ортопедии, санаторий имеет право осуществлять лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
Согласно письму ОАО «Сельская здравница» от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО Санаторий «Хопровские зори» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензий, в том числе, по направлению - травматология и ортопедия (лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития). Работы (услуги), выполняемые ООО Санаторий «Хопровские зори» при осуществлении санаторно-курортной помощи по специальности: травматология и ортопедия, относятся к работам (услугам) по лечению больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата. ООО Санаторий «Хопровские зори» осуществляет медицинскую деятельность по лечению больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата на основании указанной лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, а также при наличии соответствующего оборудования и специалистов.
На основании изложенного суд считает установленным, что виды медицинской деятельности, указанные в лицензии, определяют профиль деятельности учреждения.
Таким образом, при наличии в лицензии на право осуществления медицинской деятельности вида работ и услуг по оказанию санаторно-курортной помощи по травматологии и ортопедии санаторий имеет право осуществлять лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата.
Анализируя вышеизложенные доказательства, суд считает установленным, что ООО Санаторий «Хопровские зори» производит санаторно-курортное лечение больных, в том числе, с заболеваниями опорно-двигательного аппарата. Процент таких больных составил в среднемза период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от 63,7 % до 82,6 %, что подтверждается справкой ООО «Санаторий «Хопровские зори» от ДД.ММ.ГГГГ №, показаниями свидетелей и другими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что работа истца Корженков С.В. в должности врача - стоматолога в многопрофильном санатории «Хопровские зори», в котором осуществляется, в том числе, и лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, то есть по профилю, указанному в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поэтому период работы истца в Санатории «Хопровские зори» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - стоматолога подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.
В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает необходимым отказать по следующим основаниям.
Согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, выданной по лицензированию, ООО Санаторий «Хопровские зори» осуществляет следующие разрешенные виды медицинской деятельности: лечебная физкультура, неврология, педиатрия, стоматология, терапия, физиотерапия. Указания на виды медицинской деятельности по лечению больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата либо иные профили деятельности, которые дают право на назначение досрочной трудовой пенсии при работе в указанном учреждении на соответствующей предусмотренном Списком должности, данная лицензия не содержит. Следовательно, ООО Санаторий «Хопровские зори» являлся в названный период многопрофильным санаторием, и надлежащим образом оформленного разрешения на ведение деятельности по одному из профилей, дающему право на назначение досрочной трудовой пенсии, не имел.
Дополнение к лицензии от ДД.ММ.ГГГГ, рег. №, о том, что в ООО Санаторий «Хопровские зори» может осуществляться медицинская деятельность по травматологии и ортопедии в объеме реабилитации лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев, было внесено лишь ДД.ММ.ГГГГ. Однако, суд также не находит оснований для удовлетворения иска по требованиям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как указанный вид медицинской деятельности определен с ограничениями - только в объеме реабилитации лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев, тогда как закон для включения периодов работы в спецстаж не предусматривает подобных исключений.
Ссылку истца и его представителя на фактическое осуществление лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата в указанный периодсуд не принимает во внимание, поскольку в соответствии с постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми утверждались «Положения о лицензировании медицинской деятельности», действовавшими соответственно в спорный период, только лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида медицинской деятельности в течение установленного срока и определяет обязательные для исполнения (условия) его осуществления.
Довод представителя истца Викулова Т.В. о том, что пункт 6 лицензии от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает лечение больных по специальности: травматология, и лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата охватывалось этим понятием, судом не может быть принят во внимание, поскольку согласно указанному пункту лицензии санаторию разрешено проводить оздоровление взрослого и детского населения с гинекологическими, офтальмологическими, отоларингологическими, травматологическими, гастроэнтерологическими заболеваниями с рентгенодиагностическим контролем, осуществляемым по договору с Колышлейской ЦРБ. Указанное не относится к разделу 3 лицензии, который предусматривает те виды медицинской деятельности, которые может осуществлять санаторий на основании данной лицензии. Между тем, как следует из письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по от ДД.ММ.ГГГГ №, только при наличии в лицензии на медицинскую деятельность вида работ и услуг по оказанию санаторно-курортной помощи по травматологии и ортопедии, санаторий имеет право осуществлять лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
Данный вывод суда подтверждается также тем, что только ДД.ММ.ГГГГ п. 3 указанной лицензии был дополнен п.п. 3.9: травматология и ортопедия в объеме реабилитации лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев, то есть только с этого времени санаторий официально получил разрешение на лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, да и то не в полном объеме.
В удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает необходимым отказать, поскольку указанные курсы истец проходил в период работы, во включении которого в спецстаж осуществления лечебной деятельности судом отказано по основаниям, приведенным в настоящем решении.
Довод представителя ответчика о том, что право на назначение льготной пенсии по старости имеют только медицинские работники, занятые в учреждениях, и поскольку истец работает в ООО Санаторий "Хопровские зори", следовательно, права на назначение досрочной пенсии по старости не имеет, суд не может принять во внимание, поскольку, как установлено судом, основным видом деятельности ООО Санаторий "Хопровские зори" является санаторно-курортная, оздоровительная и медицинская деятельность. Санаторий имеет необходимые лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности. Медицинская деятельность санатория регламентируется Федеральными стандартами по оказанию санаторно-курортной помощи, при этом организация труда медицинских работников санатория предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Санатории входят в Номенклатуру учреждений здравоохранения. При таких обстоятельствах ООО Санаторий "Хопровские зори" подпадает под круг учреждений, указанных в Списке.
В силу пп. «г» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Корженков С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу в Вооруженных силах СССР.
Согласно п. 4 вышеуказанного Положения, служба в армии засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, работа в которых дает работникам здравоохранения право на льготную пенсию.
На момент обращения Корженков С.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.
Кроме того, суд учитывает, что, в силу п. 4 указанного Положения, служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от указанного условия. Истец проходил службу в должности врача-стоматолога внутренних войск МВД СССР.
Довод ответчика о том, что на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии названное Постановление № утратило силу, поэтому условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР при наличии 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на момент утраты силы названного Постановления - до ДД.ММ.ГГГГ, суд признает несостоятельным, поскольку положения части 2 ст. 6, части 4 ст. 15, части 1 ст. 17, ст. 18, 19 и части 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Однако, учитывая, что истец Корженков С.В. на день обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) имел стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения менее 25 лет, оснований для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью не имеется в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Корженков С.В. к ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области о защите права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью -удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Колышлейскому району Пензенской области засчитать в специальный стаж Корженков С.В. период военной службы по призыву в должности врача-стоматолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в ООО «Санаторий «Хопровские зори» в должности врача - стоматолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.
Председательствующий судья: С.Н. Елизарова
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
Судья С.Н. Елизарова
Решение обжаловано в апелляционном порядке.
Решение оставлено без изменения.
Решение вступило в законную силу.
