Налоговый кодекс

Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Подборки документов по законодательству и судебным прецедентам

Решение Колпинского районного суда (Город Санкт-Петербург) от 22.04.2021 № 12-96/202122АП

78RS0007-01-2021-000331-66

Дело № 12-96/2021 22 апреля 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна,

рассмотрев в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от 14.01.2021 года к протоколу АП № 1981 от 15.12.2020 года, вынесенное начальником ОВМ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербургу С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 5 КоАП РФ в отношении должностного лица - менеджера по кадровому делопроизводству Управления по работе с персоналом ООО «СМТТ. Высоковольтные решения»;

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 14.01.2021 года к протоколу АП № 1981 от 15.12.2020 года, вынесенным начальником ОВМ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербургу С., должностное лицо ООО «СМТТ. Высоковольтные решения» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 1981 от 15.12.2020 года в отношении должностного лица ООО «СМТТ. Высоковольтные решения» по ст. 18.15 ч.5 КоАП РФ, в рамках проведения административного расследования № 176 от 15.10.2020 года, по адресу: СПб. <...> в отношении ООО «СМТТ. Высоковольтные решения», ИНН: <данные изъяты> были истребованы документы (сведения), необходимые для разрешения дела. 20.10.2020 года от законного представителя ООО «СМТТ. Высоковольтные решения», ИНН: <данные изъяты>, были получены документы, подтверждающие подачу уведомлений об исполнении работодателями и заказчиками (лицу без гражданства) – высококвалифицированному специалисту, в том числе гражданину Украины С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.04.2020 г. по 30.06.2020 г.

В период с 20.10.2020 года по 15.12.2020 года, при проверке поступивших документов по учетам баз данных ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а также исследуя иные сведения и документы выявлено, что 23.07.2020 года ООО «СМТТ. Высоковольтные решения, ИНН: <данные изъяты>, направило посредством почтовой связи в УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области уведомление об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной плате (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) – высококвалифицированному специалисту, Украины С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.04.2020г. по 30.06.2020г., в представленном уведомлении, в пункте 3.2 «Дата выдачи» (сведения о разрешении на работу) указано: «01.07.2016».

Согласно учетам баз данных ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области гражданин Украины С, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет действительное разрешение на работу ИГ (ЛБГ) визовое для ВКС и Сколково серия: 78 номер: <данные изъяты>, дата выдачи: 05.02.2018г., сроком действия с 18.07.2015 г. по 17.07.2021 г., серия бланка: ВВ номер бланка: <данные изъяты>, а также установлено, что разрешение на работу ИГ (ЛБГ) визовое для ВКС и Сколково серия: 78 номер: <данные изъяты>, выданное 01.07.2016 г., гражданину Украины С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является недействительным.

Таким образом, в уведомлении об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту, гражданину Украины С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.04.2020 г. по 30.06.2020г., направленном ООО «СМТТ. Высоковольтные решения», ИНН <данные изъяты>, 23.07.2020 г. посредством почтовой связи в УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, недостоверно указанны сведения в пункте 3.2 «Дата выдачи» (сведения о разрешении на работу), а именно указана дата выдачи разрешения на работу, выданного гражданину Украины С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое является недействительным.

Согласно пункту 13 статьи 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 1.5 статьи 1 Приказа МВД России от 04.06.2019 N363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа) об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вступил в законную силу 09.09.2019 года) утверждена форма уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту (приложение № 5).

Согласно п. 1.6 статьи 1 Приказа МВД России от 04.06.2019 N363 "Об утверждении формы Ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вступил в законную силу 09.09.2019 года) утвержден Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам (приложение № 6).

Должностное лицо ООО «СМТТ. Высоковольтные решения», ИНН <***>, менеджер по кадровому делопроизводству Управления по работе с персоналом ООО «СМТТ. Высоковольтные решения» ФИО1 (приказ № 041 КП от 20.07.2020г., о переводе с 01.08.2020 год на данную должность), в период с 01.01.2018 года по 01.08.2020 года осуществляла трудовую деятельность в должности менеджера Управления по работе с персоналом Дирекции по развитию и корпоративным связям (приказ № 073 КП от 29.12.2017г., о переводе с 01.01.2018 года на данную должность). В соответствии с должностной инструкцией менеджера Управления по работе с персоналом Дирекции по развитию и корпоративным связям, в должностные обязанности ФИО1 входило подготовка и подача в Управление Федеральной миграционной службы уведомлений о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными работниками, а также уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам (согласно п. 2.12 данной должностной инструкции), несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанность, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в пределах определенных действующим законодательством Российской Федерации (согласно п. 4 данной должностной инструкции).

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом ООО «СМТТ. Высоковольтные решения», ИНН <данные изъяты>, подготовила уведомление об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту, гражданину Украины С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.04.2020 г. по 30.06.2020 г., который является сотрудником ООО СМТТ. Высоковольтные решения», ИНН <данные изъяты>, направленное 23.07.2020 года посредством почтовой связи в УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, с нарушением установленного порядка уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, тем самым не выполнило требования приказа МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД России или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть 23.07.2020 года совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.15 КРФ об АП.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которое просит отменить и ограничиться устным замечанием, либо наказанием в форме предупреждения. В жалобе указала, что оспариваемое постановление составлено по факту предоставления ООО «СМТТ. Высоковольтные решения» формы уведомления за 2 квартал 2020г. об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) высококвалифицированному специалисту в отношении С, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в котором недостоверно указаны сведения в пункте 3.2 «Дата выдачи» (сведения о разрешении на работу), а именно указана дата выдачи разрешения на работу, которое является недействительным.

Уведомление подано своевременно, по установленной форме, все иные сведения о работнике, включая серию и номер разрешения на работу, начало срока действия разрешения, указаны правильно.

В её должностные обязанности входит оформление документов по иностранным работникам организации.

Нарушение выразилось в указании в уведомлении в сведениях о разрешении на работу даты выдачи разрешения на работу «01.07.2016г.» (п.3.2).

Уведомление, поданное за 2 квартал 2020г. в отношении гражданина Украины С, ДД.ММ.ГГГГ.р., заполнено по форме, утвержденной Приказом МВД России от 04.06.2019 N363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства» о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В указанном Приказе и Приложениях к нему не содержится указаний и разъяснений относительно заполнение раздела Уведомления «Сведения о разрешении на работу». В Уведомлении указана дата выдачи разрешения на работу 01.07.2016г., что соответствовало ранее выданному разрешению. Также в данном разделе уведомления содержится пункт «Срок действия», в котором организацией указывались сведения о сроке окончания разрешения на работу. К указанным сведениям замечаний не заявлено.

В Приказе МВД России от 04.06.2019 N363 и Приложениях к нему отсутствуют требования, указания, разъяснения по заполнению уведомления в той части, в которой заявлены замечания, в связи с чем мною была допущена ошибка.

Выявленные замечания, заключающиеся в указании даты выдачи разрешения на работу согласно ранее выданному разрешению на работу серия 78 №<данные изъяты>, не связаны с реальной, непосредственной, значительной угрозой общественным отношениям, благополучию граждан, причинением имущественного ущерба.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года N11 -П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В связи с вышеизложенным, учитывает, что она не имела умысла в совершении данного правонарушения, просит суд признать совершенное деяние малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ и ограничится устным замечанием. Ранее по указанной статье она к административной ответственности не привлекалась.

Из оспариваемого Постановления следует, что отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Иных доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения, не представлено.

ООО «СМТТ. Высоковольтные решения» является её единственным местом работы, иного дохода, кроме заработной платы она не имею. Исходя из этого, назначение ей штрафа приведет к критическим финансовым трудностям и невозможности обеспечить её возможность к существованию.

ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Представитель ОВМ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав заявителя ФИО1, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив всё в совокупности, суд пришел к следующему.

Ст. 18.15 ч. 5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление ил представление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.18.15 КоАП РФ подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении АП № 1981 от 15.12.2020 года в отношении должностного лица ООО «СМТТ. Высоковольтные решения» ФИО1 по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ;

- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга Г.;

- копией уведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) – высококвалифицированному специалисту;

- сведениями из базы АС ЦБДУИГ ФМС России («Мигрант») и базы данных «Территория» на иностранного гражданина С.;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и (или) проведении административного расследования от 15.10.2020 года;

- копией конверта с описью, отправленного 23.07.2020 года;

- копией выписки из ЕГРЮЛ ООО «СМТТ. Высоковольтные решения»;

- копией объяснений генерального директора ООО «СМТТ. Высоковольтные решения» М.;

- копией списка иностранных граждан, которые в настоящее время привлечены к трудовой деятельности в ООО «СМТТ. Высоковольтные решения»;

- копей приказа № 012ШР от 05.10.2020 года;

- копией штатного расписания ООО «СМТТ. Высоковольтные решения»;

- копией приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу М.;

- копией свидетельства о государственной регистрации права от 05.05.2015 года;

- копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения ООО «СМТТ. Высоковольтные решения»;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «СМТТ. Высоковольтные решения»;

- копией протокола заочного заседания Совета директоров ООО «СМТТ. Высоковольтные решения»;

- копией устава ООО «СМТТ. Высоковольтные решения»;

- копией приказа (распоряжение) о приеме работника на работу на ФИО1;

- копией приказа (распоряжение) о переводе работника на другую работу на ФИО1;

- копией должностной инструкции менеджера управления по работе с персоналом дирекции по развитию и корпоративным связям;

- копией должностной инструкции менеджера по кадровому делопроизводству управления по работе с персоналом;

- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга Г. от 15.11.2020 года;

- копией объяснений ФИО1;

- копией разрешения на работу 78 №15273357 на С.;

- а также другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «СМТТ. Высоковольтные решения» ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены. Факт правонарушения полностью подтвержден совокупностью представленных доказательств.

Согласно п. 1.5 статьи 1 Приказа МВД России от 04.06.2019 N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа )б осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вступил в законную силу 09.09.2019 года) утверждена форма /ведомления об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате ;аработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту (приложение № 5).

Согласно п. 1.6 статьи 1 Приказа МВД России от 04.06.2019 N 363 "Об утверждении формы Ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков Согласно п. 1.6 статьи 1 Приказа МВД России от 04.06.2019 N 363 "Об утверждении формы Ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вступил в законную силу 09.09.2019 года) утвержден Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам (приложение № 6).

Как следует из материалов дела, в рамках проведения административного расследования № 176 от 15.10.2020 года в отношении ООО «СМТТ. Высоковольтные решения», ИНН: <данные изъяты>, были истребованы документы (сведения), необходимые для разрешения дела. 20.10.2020 года от законного представителя ООО «СМТТ. Высоковольтные решения», ИНН: <данные изъяты>, были получены документы, подтверждающие подачу уведомлений об исполнении работодателями и заказчиками (лицу без гражданства) – высококвалифицированному специалисту, в том числе гражданину Украины С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.04.2020 г. по 30.06.2020 г.

Согласно учетам баз данных ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области гражданин Украины С, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет действительное разрешение на работу ИГ (ЛБГ) визовое для ВКС и Сколково серия: 78 номер: <данные изъяты> дата выдачи: 05.02.2018г., сроком действия с 18.07.2015 г. по 17.07.2021 г., серия бланка: ВВ номер бланка: <данные изъяты>, а также установлено, что разрешение на работу ИГ (ЛБГ) визовое для ВКС и Сколково серия: 78 номер: <данные изъяты>, выданное 01.07.2016 г., гражданину Украины С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является недействительным.

Должностное лицо ООО «СМТТ. Высоковольтные решения», ИНН <данные изъяты>, менеджер по кадровому делопроизводству Управления по работе с персоналом ООО «СМТТ. Высоковольтные решения» ФИО1 (приказ № 041 КП от 20.07.2020г., о переводе с 01.08.2020 год на данную должность), в период с 01.01.2018 года по 01.08.2020 года осуществляла трудовую деятельность в должности менеджера Управления по работе с персоналом Дирекции по развитию и корпоративным связям (приказ № 073 КП от 29.12.2017г., о переводе с 01.01.2018 года на данную должность). В соответствии с должностной инструкцией менеджера Управления по работе с персоналом Дирекции по развитию и корпоративным связям, в должностные обязанности ФИО1 входило подготовка и подача в Управление Федеральной миграционной службы уведомлений о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными работниками, а также уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам (согласно п. 2.12 данной должностной инструкции), несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанность, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, в пределах определенных действующим законодательством Российской Федерации (согласно п. 4 данной должностной инструкции).

Вывод о виновности должностного лица - менеджер по кадровому делопроизводству Управления по работе с персоналом ООО «СМТТ. Высоковольтные решения» ООО «СМТТ. Высоковольтные решения» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.5 КоАП РФ, при установленных судом обстоятельствах соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на анализе и оценке совокупности исследованных доказательств.

Ссылка в жалобе на то, что совершенное заявителем административное правонарушение является малозначительным, является несостоятельной.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, характера вмененного обществу административного правонарушения, объектом посягательства которого является нарушение работодателями требований Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, регулирующих условия участия иностранных граждан - высококвалифицированных специалистов в трудовых отношениях на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения, оснований для признания вменяемого ФИО1 административного правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1КоАП РФ, предусматривающей возможность замены ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, по данному делу не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ФИО1, как должностное лицо, административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании миграционного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, в отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, избранная мера соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела.

При таких обстоятельствах, постановление от 14.01.2021 года следует оставить без изменения, а жалобу должностного лица ООО «СМТТ. Высоковольтные решения» ФИО1 – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление от 14.01.2021 года к протоколу к протоколу АП № 1981 от 15.12.2020 года, вынесенное начальником ОВМ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербургу С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 5 КоАП РФ в отношении должностного лица - менеджера по кадровому делопроизводству Управления по работе с персоналом ООО «СМТТ. Высоковольтные решения» ООО «СМТТ. Высоковольтные решения» ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.