Дело №2- 390 № / 2011 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
Коломенский городской суд Московской области в составе председательствующего Бурякова В.Н., секретаря судебного заседания Французовой Т.В. с участием прокурора ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО «Макдоналдс» об обжаловании предписания государственной инспекции труда в Московской области
установил:
ООО «Макдоналдс» обратилось в суд с жалобой на решение государственной инспекции труда в Московской области от 21. 09.2010г. В своей жалобе заявитель указывает, что Общество с ограниченной ответственностью «Макдоналдс» имеет обособленное подразделение - предприятие общественного питания быстрого обслуживания «Макдоналдс», расположенное по адресу: .
ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Московской области проведена внеплановая выездная проверка трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в названном выше ресторане ООО «Макдоналдс», по результатам которой вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, которым ООО «Макдоналдс» предписано устранить выявленные нарушения.
ООО «Макдоналдс» не согласно с вынесенным Предписанием в части, касающейся пунктов 1, 3, 5, 6 и 7, предписывающих устранить следующие нарушения:
пункт 1: «нарушена ч. 3 ст. 123 ТК РФ несовершеннолетние работники о времени начала отпуска не позднее, чем за две недели до его начала, под роспись не уведомлялись»;
пункт 3: «в соответствии с ч. 3 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается несовершеннолетним либо в месте выполнения работы, либо должна перечисляться на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным или трудовым договором, ни в одном трудовом договоре, заключенным с несовершеннолетним, данное обстоятельство не указано»;
пункт 5: «нарушена ч. 3 ст. 265 ТК РФ, запрещающая применение труда работников в возрасте до 18 лет, согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ п. п. 1653, 2189 (обжарщики, мойщики туалетов)»;
пункт 6: «в нарушение ст. 268 ТК РФ на предприятии привлекаются работники в возрасте до 18 лет к работе в выходные и праздничные дни»;
пункт 7: «трудовой договор не соответствует действующему законодательству для работников в возрасте до 18 лет ст. 57 ТК РФ».
Под Предписаниемюридическая литература понимает обязательное для исполнения требование о совершении определенных действий - об устранении выявленных нормативных нарушений, выдаваемое физическому или юридическому лицу (его представителю) должностным лицом (лицами), осуществляющим (осуществляющими) мероприятие по контролю, невыполнение которого влечет за собой наказание.
Тем самым, юридический документ, именуемый предписанием, должен содержать обязательное указание на конкретные и определенные действия, которое должно совершить лицо, которому предписание адресовано, по устранению выявленных нарушений.
Как следует из оспариваемого предписания (в части пунктов 1, 3. 5, 6 и 7), оно не содержит прямого указания ООО «Макдоналдс» какие именно действия оно должно совершить с тем, чтобы устранить выявленные проверкой нарушения трудового законодательства. Тем самым само исполнение Обществом предписания невозможно по причинам, не зависящим от Общества, что, в свою очередь, может повлечь привлечение ООО «Макдоналдс» к административной ответственности, предусмотренной соответствующей нормой КоАП РФ.
Данное обстоятельство позволяет признать ненормативный правовой акт - оспариваемое Предписание, возлагающий на Общество неопределенные обязанности, обязывающий представить доказательства исполнения этих обязанностей и предполагающий ответственность за неисполнение, необоснованным.
Вместе с тем, 000 «Макдоналдс» полагает необходимым представить Суду свое мнение по нарушениям, установленным Главным государственным инспектором труда в ходе проверки, устранить которые предложено Предписанием:
(1) В части нарушения норм ч. 3 ст. 123 ТК РФ (пункт 1 Предписания).
В соответствии с ч. 3 ст. 123 ТК РФ, о времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.
Положения названной нормы закона со стороны 000 «Макдоналдс» соблюдаются в полном объеме, что выражается в своевременном уведомлении несовершеннолетних работников до даты начала их отпусков.
Принятая в 000 «Макдоналдс» процедура определения времени отпусков работников заключается в том, что ежегодно, в срок не позднее, чем за две недели до окончания календарного года, в каждом подразделении 000 «Макдоналдс» устанавливается, в соответствии с Графиком, очередность отпусков работников подразделения на предстоящий календарный год. График определяется в соответствии с пожеланиями работников, о чем они ставят свои подписи в графе ознакомления Графика.
Указанный График в каждом ресторане утверждается приказом, издаваемым директором ресторана.
Далее, на ежеквартальной основе составляются приложения к графику отпусков (таким образом, решается вопрос с отпусками сотрудников, трудовой договор с которыми заключен после утверждения Графика отпусков).
Работника за две недели до предполагаемого отпуска устно извещают о запланированном отпуске и он пишет заявление на отпуск, на основании которого составляется приказ. Тем самым, учитывая время составления графика (до наступления очередного календарного года и поквартально), и ознакомления работников с этим графиком в момент его утверждения, в ресторанах 000 «Макдоналдс» соблюдаются условия, установленные ч. 3 ст. 123 ТК РФ, об извещении работников о начале отпуска не позднее чем за две недели.
(2) В части нарушения норм ч. 3 ст. 136 ТКРФ (пункт 3 Предписания).
Частью 3 ст. 136 ТК РФ установлено, что заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.
ООО «Макдоналдс» не может согласиться с мнением Главного государственного инспектора труда о нарушении со стороны Общества указанной нормы закона.
Утвержденный руководством Общества и ныне действующий в ООО «Макдоналдс» порядок оформления трудовых отношений и, в том числе, вариант трудового договора, заключаемого с принимаемыми на работу работниками, не достигшими возраста 18 лет, предусматривает указание на условия о месте и способе оплаты труда, в связи с чем трудовой договор соответствует требованиям, установленным ч. 3 ст. 136 ТК РФ.
Здесь следует отметить следующее:
В соответствии со ст. 56 ТК РФ, трудовым договором признается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Тем самым законодатель определил, что объем условий, определяемых сторонами трудового договора (работника и работодателя) устанавливается не только содержанием непосредственно трудового договора, но и иными локальными нормативными актами.
Одним из таких локальных нормативных актов являются «Правила внутреннего трудового распорядка для работников предприятия быстрого обслуживания «Макдоналдс», утвержденные руководством Общества.
Раздел VIII Правил внутреннего трудового распорядка определяет условия оплаты труда работников, в том числе, в п. 1 данного Раздела содержится норма, согласно которой определяется способ выплаты заработной платы - «путем банковского перевода на личные счета работников через финансовый отдел Центрального офиса компании «Макдоналдс», периодичность выплаты заработной платы и формула расчета базовой заработной платы.
Считаем необходимым обратить внимание Суда на то обстоятельство, что подписываемые с принимаемыми на работу лицами трудовые договоры предусматривают, что их содержание не ограничивается только самим текстом договора, а заключаемое с работником соглашение регулируется также Правилами внутреннего трудового распорядка (п.п. 1.3. и 7.6. трудового договора).
Более того. п. 1.3. трудового договора содержит условие о том, что обе стороны договора признают локальные нормативные акты, в том числе, Правила внутреннего трудового распорядка, неотъемлемыми частями трудового договора.
При этом следует отметить, что в ООО «Макдоналдс» принята обязательная процедура ознакомления будущих работников с должностной инструкцией, Правилами внутреннего трудового распорядка, Политикой в отношении персонала и прочими локальными нормативными актами еще до заключения трудового договора, что обеспечивает информированность будущего работника с условиями трудовых отношении до момента вступления в них и документального оформления таковых.
Всвязи с этим ООО «Макдоналдс» полагает необоснованным вывод Главного государственного инспектора труда о несоблюдении Обществом норм ч. 3 ст. 136 ТК РФ.
3) В части нарушения норм ч. 3 ст. 265 ТКРФ (пункт 5 Предписания).
ООО «Макдоналдс» считает, что вывод Главного государственного инспектора труда о нарушении Обществом ч. 3 ст. 265 ТК РФ, что выразилось в применении труда работников в возрасте до 18 лет на должностях обжарщик и мойщик туалетов, не является обоснованным.
Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержден постановлением Правительства РФ № 163 от 25.02.2000 г. В соответствии с данным Перечнем, запрещен труд лиц моложе восемнадцати лет в качестве обжарщика пищевых продуктов, занятого обслуживанием механизированных и немеханизированных обжарочных печей и аппаратов; на обработке полуфабрикатов, продуктов зерна, крупы, бобовых, кофе; на обжарке рыбы и рыбопродукции (в перечне под № 1653). :
Перечень устанавливает, что к данным работам не допускается привлекать лиц моложе восемнадцати лет, если эти работы осуществляются на предприятиях пищевой, промышленности. В рассматриваемом же случае, рестораны «Макдоналдс» нельзя отнести к предприятиям пищевой промышленности, прежде всего потому, что в ресторанах не осуществляется производственной деятельности, а оказываются услуги общественного питания населения, то есть выполняются работы в иной отрасли, нежели пищевая промышленность. Более того, штатным расписанием ресторанов «Макдоналдс» не предусмотрена должность «обжарщика», так как подобная работа технологией работы ресторанов не предусмотрена.
Это же относится и к утверждению проверяющего о том, что в ресторане «Макдоналдс» лица моложе восемнадцати лет работают «уборщиками производственных и служебных помещений, занятых в производствах, цехах и участках с вредными условиями труда, уборкой общественных туалетов» (в перечне под № 2189). I
Кроме того, исходя из нормативных актов, принятых в Москве и Московской области, под «общественными туалетами» понимаются туалеты, устраиваемые муниципальными органами в местах массового скопления людей, находящиеся в ведении муниципальных органов, и предназначенные для неопределенного круга лиц. Для устройства общественных туалетов местными органами власти выделяются соответствующие помещения.
Туалетная комната, расположенная в предприятии быстрого обслуживания «Макдоналдс» и предназначенная для посетителей «Макдоналдс», не попадает под понятие «общественный туалет». ООО «Макдоналдс» оказывает услуги в сфере общественного питания и имеет соответствующий код услуги в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 г. № 163). Вместе с тем, для услуг общественных туалетов предусмотрен отдельный код Общероссийского классификатора услуг населению - 042701 4. Данный вид услуг отнесен указанным Классификатором к группе жилищно-коммунальных услуг. Учитывая данные обстоятельства, заявитель полагает, что своими действиями ООО «Макдоналдс» не нарушает законодательство о труде несовершеннолетних и, в частности положения Постановления Правительства РФ от 25.02.2000 г. № 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет».
Также истец считает необходимым обратить внимание Суда на то обстоятельство, что Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (Выпуск 51) также не предусматривает указанных в предписании работ и должностей в сфере оказания услуг общественного питания.
(4) В части нарушения норм ст. 268 ТК РФ (пункт 6 Предписания).
В соответствии со ст. 268 ТК РФ, запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений).
Со стороны ООО «Макдоналдс» не допущено нарушения указанной нормы закона. Ресторан «Макдоналдс» является предприятием, приостановка работы которого в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям. Режим работы предприятия установлен и закреплен в различных локальных нормативных актах, одним из которых являются Правила внутреннего трудового распорядка ресторана «Макдоналдс».
В соответствии с пунктом 1 Раздела V «Рабочее время и время отдыха», рестораны «Макдоналдс» работают семь дней в неделю. Часы работы каждого ресторана устанавливаются распоряжением директора производственного отдела. В ресторанах «Макдоналдс» устанавливается суммированный учет рабочего времени. Учетным периодом является месяц. Для работников устанавливается нормированный рабочий день при пятидневной неделе, с предоставлением двух выходных дней по скользящему графику.
Тем самым, в ресторане «Макдоналдс» работникам выходные дни предоставляются в различные дни недели, что предусмотрено нормами ч. 3 ст. 111 ТК РФ. В дни, указанные в графике работы несовершеннолетних сотрудников, как выходные, они не привлекаются к работе.
Тем самым в действиях ООО «Макдоналдс» отсутствует нарушение положений статьи 268 ТКРФ.
(5) В части нарушения норм ст. 57 ТКРФ (пункт 7 Предписания). Сложившаяся в ООО «Макдоналдс» практика оформления трудовых отношений с
работниками ресторанов предусматривает не только заключение с работниками трудовых договоров, но и обязательное ознакомление принимаемых на работу с локальными нормативными актами Общества, в том числе с: Правилами внутреннего трудового распорядка, Политикой в отношении персонала, должностной инструкцией, приказами и распоряжениями руководителя и иных должностных лиц Общества, а также с иными
локальными нормативными актами. Данные нормативные акты, влияющие на права и обязанности работников и работодателя, содержат подробный перечень установлений и обязательных к применению норм и правил, которые доводятся до сведения работников под роспись, чем обеспечивается информированность работников об их правах и обязанностях при работе в Обществе, соблюдается открытость и гласность в трудовых взаимоотношениях, что соответствует требованиям ст. 57 ТК РФ.
Так, например, в тексте договора не указано, что продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска для несовершеннолетних составляет 31 календарный день, тогда как в Правилах внутреннего трудового распорядка ресторана, раздел V, п. 8 указано, что: «Работникам предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, для несовершеннолетних сотрудников - 31 календарный день». Также эта
информация содержатся в Политике компании в отношении персонала, раздел «Несовершеннолетние сотрудники».
Из оспариваемого предписания не следует, какие именно положения ст. 57 ТК РФ нарушены ООО «Макдоналдс» и какие условия трудовых договоров с несовершеннолетними работниками не внесены в текст трудового договора или не регламентированы иным образом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-256 ГПК РФ, ст. 357 ТК РФ, заявитель просит:
Признать незаконным предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Московской области ФИО3 в части пунктов 1, 3, 5, 6 и 7 Предписания.
В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя ФИО2 подтвердил доводы жалобы, заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования предписания Государственной трудовой инспекции. Жалоба была первоначально подана в установленные законом сроки в Нагатинский суд г. Москвы по месту нахождения государственной инспекции труда. Нагатинским судом жалоба была возвращена, затем она возвращалась Коломенским городским судом и в январе 2011г. была принята к производству Коломенского городского суда. Кроме того, заявитель считает некорректным применение 10-дневного срока обжалования предписания, предусмотренного ст. 357 ГК РФ, поскольку
этот срок применяется только «в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора», а такое обращение не имело места.
В судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГФИО2 представил образцы трудовых договоров, в которых отсутствуют недостатки, указанные в предписании, пояснил также, что в трудовых договорах указан город, в котором находится ресторан, то есть указано место нахождения структурного подразделения ООО «Мкдоналдс». Кроме того, представитель заявителя пояснил, что если суд не отменит вынесенное предписание и признает его обязательным к исполнению в части запрета работы в выходные, а также запрета работы на обжарке и уборке туалетов, ООО «Макдоналдс» не сможет обеспечивать работой несовершеннолетних, которые в этом случае будут предоставлены отрицательному влиянию улицы, что породит рост правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.
Представитель государственной инспекции труда ФИО3 в судебном заседании заявила ходатайство о применении срока давности подачи жалобы на предписание гос. Инспекции руда и пояснила, что проверка соблюдения трудового законодательства в отношении несовершеннолетних проводилась в подразделениях ООО Макдоналдс», расположенных в по адресу: и по адресу:. по инициативе Московской областной прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ В проверке принимал участие главный государственный инспектор труда и прокурор.
По результатам проверки в ресторане, расположенном по адресу: , где директором была ФИО4 был выявлен ряд нарушений прав несовершеннолетних работников, эти нарушения были изложены в предписании №. Директор ФИО4 была ознакомлена с данным предписанием и получила его копию на руки. Кроме того, от ФИО4 получено письменное объяснение, в котором она полностью признаёт выявленные нарушения. ФИО4 была подвергнута административному наказанию в виде штрафа, постановление о наложении штрафа ею не обжаловалось, штраф уплачен. По пунктам, оспоренным заявителем:
- (1)при проверке у директора был истребован график отпусков, а также документ в любой форме, где работники своей подписью удостоверили факт уведомления их о начале отпуска не позднее, чем за две недели. Такой документ представлен не был ни на одного работника. На момент проверки ни один несовершеннолетний работник не был уведомлен под роспись о начале очередного отпуска.
- (3) при проверке были истребованы и проверены все трудовые договоры с несовершеннолетними работниками. Ни в одном трудовом договоре не был указан порядок получения заработной платы. Более того, в договорах не было указания на то, что они заключены в отношении несовершеннолетних. В представленных в судебное заседание договорах имеется пункт 2.1.7, где указан порядок перечисления заработной платы на расчётный счёт работника, что соответствует требованиям ТК, однако на момент проверки этого пункта в договорах не было, сами договоры выглядели иначе, на них не было указания «для лиц, не достигших 18-летнего возраста».
- (5) несовершеннолетние «члены бригады» в процессе работы фактически занимаются обжаркой продуктов, работают на «гриле», хотя их должность не называется «Обжарщик». Туалет в ресторане «Макдональдс» предназначен для посетителей. Уборка его производится каждые 15 минут, уборку производят « члены бригады», в том числе несовершеннолетние. Данные факты заявителем не оспариваются.
- (6) при проверке ресторана на пл. Восстания-7 был изъят список работников на ДД.ММ.ГГГГ ( праздничный день), в данном списке имеется 5 несовершеннолетних. Работа несовершеннолетних в установленные законодательством выходные дни – в воскресенье- также запрещена законом. То, что несовершеннолетние работают по воскресеньям, заявителем не оспаривается.
- (7) в трудовых договорах не было указано место работы ( Филиал в г. Коломна), в трудовом договоре не указывалась продолжительность отпуска – 31 день, не указывалось место и способ выплаты заработной платы. В копиях договоров, представленных в судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ всё это имеется, но на момент проверки – не было. В суд представлены другие договора, изменённые с учётом требований предписания.
Представитель трудовой инспекции пояснила также, что в ходе проведения проверки сотрудники ресторана на глазах у проверяющих меняли одни документы на другие, вносили исправления и дописки. Не удивительно, что в суд представлены другие документы, составленные задним числом.
Свидетель по делу ФИО5\
В судебном заседании пояснила, что в настоящее время она является директором структурного подразделения ООО «Макдоналдс» - ресторана, расположенного в г. . В ресторане установлен порядок, согласно которому ежегодно составляется график отпусков, в соответствии с пожеланиями работников. Этот график вывешивается для общего обозрения, кроме того каждый работник ставит свою подпись, чем удостоверяет то, что он с графиком ознакомлен. В случае, если сотрудник оформился на работу позже, чем составлен график, он согласовывает свой отпуск с администрацией и персонально расписывается о своём уведомлении и времени отпуска. Всё это происходит в соответствии с действующим трудовым законодательством. При заключении трудового договора с работником оговаривается его заработная плата и порядок её выплаты, что отражено в трудовом договоре – п. 2.1.7. Сотрудники в возрасте до 18 лет в праздничные дни не работают. Что касается общегосударственных выходных, то сотрудники ресторана работают по скользящему графику и их выходной по графику может не совпадать с общегосударственным выходным – воскресеньем, поэтому возможна работа несовершеннолетних по воскресеньям. Но в неделю у работников всегда бывает 5 рабочих дней и два выходных. Это устраивает работников. Поскольку зачастую они и оформляются на работу для работы в выходные, когда они не заняты на учёбе.
В ресторане нет должности «обжарщик» и «уборщик туалетов». Всем этим занимаются «члены бригады ресторана». Им приходится в течение дня работать и на обжарке и на уборке туалета, но это не постоянная их работа, в течение дня происходит ротация между членами бригады. Уборка туалетов производится 1 раз в 15 минут.
При проведении проверки она не работала директором ресторана и о наличии нарушений на момент проверки ничего сказать не может.
Прокурор ФИО6 в своём заключении указала, что она лично участвовала в проверке, проводимой в ресторанах «Макдоналдс»21 сентября 2010г. и может подтвердить, что все указанные в предписании нарушения имели место. Представленные в суд копии трудовых договоров не имели место на момент проверки. Проверяющим были представлены другие договора, недостатки которых были отражены в предписании. Прокурор считает, что жалоба необоснованна. Кроме того пропущен срок подачи жалобы.
Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.
Согласно ст. 360 ТК РФ
Государственные инспекторы труда в целях осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, инспектируют на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 357 ТК РФ
В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными по делу доказательствами, после обращения прокурора к Государственному инспектору труда, государственным инспектором в соответствии со ст. 360 ТК РФ ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения законности при использовании труда несовершеннолетних в подразделении ООО «Макдоналдс», расположенном в г. Коломна МО по адресу: В соответствии со ст. 357 ТК РФ государственным инспектором было выдано предписание, обязательное для исполнения работодателем. Данное предписание содержит 7 пунктов, 5 из которых оспорены работодателем – ООО «Макдоналдс».
1) Согласно ч.3 ст. 123 ТК РФ
О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.
Как указано в предписании, несовершеннолетние работники о времени начала отпуска под роспись не позднее чем за две недели до начала отпуска – не уведомлялись. В первоначальных пояснениях заявителя указывается, что в результате установившегося в ООО «Макдоналдс» порядка сотрудники точно знали о начале отпуска в более ранние сроки, чем за две недели. Однако в законе прямо указано «под роспись». Во второе судебное заседание уже был представлен график, где сотрудники ознакомлены под роспись с графиком отпусков. Однако на момент проведения проверки это не имело места, что подтверждается представленным предписанием с подписью руководителя, пояснениями государственного инспектора, прокурора. В объяснении директора подразделения ФИО4 указано: письменно подростки не уведомлялись о начале отпуска. Пояснения нынешнего директора подразделения ФИО5, представленный график с подписями работников, говорят о том, что работодателем исполнено данное требование предписания ( срок исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ). Суд не находит оснований для признания данного пункта предписания незаконным.
2) Согласно ч.3 ст. 136 ТК РФ
Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.
Как указано в предписании, ни в одном трудовом договоре с несовершеннолетними данное обстоятельство не указано. В объяснении ФИО4 говорится: заработная плата работникам в месте выполнения работы не выплачивается, поскольку перечисляется на банковские карты, в трудовых договорах данное обстоятельство не указывается.
7)Согласно данному пункту предписания Трудовой договор не соответствует действующему законодательству для работников в возрасте до 18 лет. В судебном заседании государственный инспектор конкретизировал данный пункт предписания, указав, что в договоре не указано место расположения подразделения ООО «Макдоналдс» в Коломне, тем более, что в Коломне имеется два ресторана ООО «Макдоналдс». Кроме того, как указано самим заявителем, в договоре не указана продолжительность отпуска для несовершеннолетних, не указан порядок выплаты заработной платы ( п. 3 Предписания). Все эти недостатки договоров имели место на момент проведения проверки, что подтверждается представленным предписанием с подписью руководителя, пояснениями государственного инспектора, прокурора. В объяснении директора подразделения ФИО4 указано: В трудовых договорах не указывалось расположение нашего подразделения.
В судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ были представлены копии трудовых договоров, в которых отсутствуют перечисленные недостатки, но это другие договора – не те, которые предъявлялись при проверке. То, что эти договора другие, следует уже из пояснений заявителя: в первоначальной жалобе указано- «Так, например, в тексте договора не указано, что продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска для несовершеннолетних составляет 31 календарный день, тогда как в Правилах внутреннего трудового распорядка ресторана, раздел V, п. 8 указано, что: «Работникам предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, для несовершеннолетних сотрудников - 31 календарный день». Также эта
информация содержатся в Политике компании в отношении персонала, раздел «Несовершеннолетние сотрудники». А в следующее судебное заседание представлены образцы договоров, в которых указана продолжительность отпуска – 31 календарный день. Из этого суд делает вывод, что пункты 1,3,7 Предписания были выполнены работодателем. Для признания указанных пунктов незаконными у суда нет оснований.
5) Согласно ч.3 ст. 265 ТК РФ
Запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами).
(Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.
Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет, а также предельные нормы тяжестей утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В ПЕРЕЧЕНЬ ТЯЖЕЛЫХ РАБОТ И РАБОТ С ВРЕДНЫМИ ИЛИ ОПАСНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА, ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ КОТОРЫХ ЗАПРЕЩАЕТСЯ ПРИМЕНЕНИЕ ТРУДА ЛИЦ МОЛОЖЕ вОСЕМНАДЦАТИ ЛЕТ,
Утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. N 163, входят:
1653. Обжарщик пищевых продуктов, занятый обслуживанием механизированных и немеханизированных обжарочных печей и аппаратов; на обработке полуфабрикатов, продуктов, зерна, крупы, бобовых, кофе; на обжарке рыбы и рыбопродукции
2189. Уборщик производственных и служебных помещений, занятый в производствах, цехах и участках с вредными условиями труда, уборкой общественных туалетов.
Члены бригады ресторана, которыми среди прочих являются несовершеннолетние, периодически заняты на работе с «Грилем» и «Фритюром», что не отрицается заявителем, то есть с обжарочными аппаратами.
Члены бригады периодически занимаются уборкой туалетов, предназначенных для посетителей ресторана. Как указано в самом перечне – вредными являются перечисленные в нём работы, а не отрасль промышленности, в которой они применяются. Вход в ресторан «Макдональдс»-свободный, поэтому туалет для посетителей относится к категории общественных туалетов. Применение труда несовершеннолетних на данных работах запрещено. П.5 Предписания вынесен правомерно.
6) Согласно ст. 268 ТК РФ
Запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений).
Согласно ст. 111 ТК РФ
Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
У работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.
Именно такой режим работы имеет место в ООО «Макдоналдс», при этом «выходным» становится любой день недели в соответствии с графиком работы. Суд не считает нарушением требований ст. 268 ТК РФ привлечение несовершеннолетних к выполнению работ по воскресным и субботним дням, при условии, что два выходных дня им предоставляется в соответствии с графиком каждую неделю. Суду представлено доказательство привлечения несовершеннолетних к работе в праздничный день – ДД.ММ.ГГГГ В объяснении ФИО4 указано: также несовершеннолетние могут работать в выходные и праздничные дни по желанию самих работников. В соответствии с законом привлечение подростков к работе в выходные и праздничные дни запрещено даже с их согласия.
Суд считает п. 5 Предписания обоснованным и подлежащим исполнению.
Согласно ст.357 ТК РФ
Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.
Предписание было вручено директору ресторана ФИО4ДД.ММ.ГГГГ Работодатель, ООО «Макдоналдс» в установленные законом сроки ДД.ММ.ГГГГ направил по почте в Нагатинский районный суд г. Москвы с жалобой на вынесенное предписание государственного инспектора труда. Однако,
жалоба была подана в суд с нарушением правил территориальной подсудности, в связи с чем определением суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба была возвращена заявителю. После этого жалоба была подана в Коломенский городской суд только ДД.ММ.ГГГГ ( получена судом ДД.ММ.ГГГГ ), то есть с значительным нарушением срока. Суд не признаёт причину пропуска срока уважительной,
поскольку нарушение территориальной подсудности допущено самим заявителем. Оснований для восстановления пропущенного срока подачи жалобы суд не находит, в восстановлении срока отказывает. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении жалобы.
Ссылку заявителя на то, что требования ст. 357 ТК РФ в данном случае неприменимы, суд находит несостоятельной, поскольку обоснованность вынесения предписания заявителем не оспаривается, а вынесенное предписание в соответствии с законом может быть обжаловано в суд в течение 10 дней.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления ООО «Макдоналдс» об обжаловании предписания государственной инспекции труда в Московской области ОТКАЗАТЬ.
Признать предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Московской области ФИО3,
обоснованным и соответствующим закону.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение
10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Буряков В.Н.
