Кологривский районный суд Костромской области Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Кологривский районный суд Костромской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
По делу № 2-33/2011
28 марта 2011 г. г. Кологрив
Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Белоглазова В.С., при секретаре Сорокиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зеленцова ФИО15 к ГУ - Отделу Пенсионного фонда РФ по Кологривскому району Костромской области об обязании произвести перерасчет его пенсии с 1 марта 2011 года, взяв за основу сведения о его среднем заработке в период работы в 1982 году в Кологривском филиале объединения «Прогресс» из профсоюзного билета, выданного на его имя, исходя из того, что сумма уплаченных профсоюзных взносов составляет 1% заработной платы, а именно из 2630 рублей в год или 219 рублей в месяц.
УСТАНОВИЛ:
Зеленцов В.А. обратился в суд с иском к ГУ - Отделу пенсионного фонда РФ по Кологривскому району об обязании произвести перерасчет пенсии на основании его заявления, с 1 марта 2011 года, взяв за основу сведения о его среднем заработке в период работы в 1982 году в Кологривском филиале объединения «Прогресс» из профсоюзного билета, выданного на его имя, исходя из того, что сумма уплаченных профсоюзных взносов составляет 1% заработной платы, а именно из 2630 рублей в год или 219 рублей в месяц. Мотивировав это тем, что в феврале 2011 года он обратился с заявлением о перерасчете пенсии с учетом его заработка за 1982 год. В связи с пожаром на предприятии, где он работал, была частично утрачена документация, а именно лицевые счета 1982 года, в архиве района сохранились лицевые счета только за 1983-1986 годы. Его заработок за 1982 год он просил исчислить, исходя из сведений о заработке, имеющемся в профсоюзном билете. Ему было отказано в перерасчете пенсии на том основании, что среднемесячный заработок в 1982 году не подтвержден документально.
В судебном заседании Зеленцов В.А. и его представитель Будилова Н.Н. исковые требования поддержали. Пояснили, что Зеленцов В.А. работал в Кологривском филиале «Прогресс» с 1977 г. по 1988г. Все это время был членом профсоюза. Документы за 1982г. по заработной плате не сохранилось, поэтому он просит принять сведения из профсоюзного билета. Он посчитал стоимость марок наклеенных в профсоюзном билете за 1982 год, сумма составила 26 руб. 30 коп., возможно он ошибся и марок там наклеено на сумму 26 руб. 10 коп. Кологривский филиал объединения «Прогресс» не сдал в архив сведения о заработной плате работников в установленном законом порядке. В связи с этим многие документы попросту не сохранились, в том числе не сохранились сведения о заработной плате за 1982 г. Данное обстоятельство связано или с недобросовестным исполнением работниками обязанностей по сдаче документов в архив, или с тем, что на территории объединения неоднократно происходил пожар, в результате чего часть документов была уничтожена. В силу этих обстоятельств лицевые счета не сохранились, и подтвердить размер заработной платы Зеленцову В.А. за 1982г. не представилось возможным. Из анализа профсоюзного билета и справки архива, усматривается, что заработная плата, исходя из уплаченных взносов в профсоюз за 1982г. совпадает с данными справки архива. Из профсоюзного билета можно усмотреть, что марки наклеены таким образом, что можно помесячно проследить, сколько у истца удерживалось взносов каждый месяц. Установить вину какого-либо работника в том, что лицевые счета не сохранились сейчас не представляется возможным, поэтому необходимо принять среднюю заработную плату исходя из сведений профсоюзного билета. Данное обстоятельство позволяет истцу произвести перерасчет пенсии, что увеличит ее размер.
Представитель ответчика Бородина-Шавадзе Н.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что среднемесячный заработок при назначении, при пересчете пенсии устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями - за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, или на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета - за период после регистрации в качестве застрахованного лица.
Документом подтверждающим размер среднего заработка за период до регистрации в качестве застрахованного лица является справка о заработке. Указанные справки выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных документов по оплате труда организацией, в которой работал обратившийся за пенсией. В случае ликвидации или прекращения деятельности организации по другим причинам справки выдаются ее правопреемником, вышестоящей организацией или архивными органами, располагающими данными документами.
Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок установления среднемесячного заработка для лиц, первичные документы о заработке которых не сохранились в результате чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона «Об архивном деле в РФ» работодатели обязаны обеспечивать сохранность архивных документов. В соответствии со ст.27 того же закона юридические лица, виновные в нарушении законодательства об архивном деле несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность.
Поскольку основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. Из представленных документов, а именно профсоюзного билета, не видно, какая заработная плата по месяцам была получена истцом в 1982 году. К тому же документально не подтвержден указанный в исковом заявлении размер отчислений от заработной платы равный 1 %. Также в профсоюзном билете невозможно определить размер отчислений, указанный на марке. Поэтому сумма, указанная в исковом заявлении в размере 2630 рублей за 1982 год не является обоснованной. Пункт 4 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ не допускает подтверждение среднемесячного заработка свидетельскими показаниями. При установлении виновника утраты документов о заработке перерасчет пенсии по косвенным документам не производится. Причиненный ущерб возможно взыскать только с виновного лица. В судебном заседании не был установлен виновник утраты документов. Поэтому, если суд сочтет, что сведения, содержащиеся в профсоюзном билете, могут говорить о среднем заработке истца за 1982г., то Отдел ПФ РФ по Кологривскому району, относит вынесение решения на усмотрение суда. В случае вынесения решения суда об удовлетворении исковых требования, необходимо учесть п.2 ст.20 Федерального закона № 173-ФЗ - заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых документов. Истец не представил в ПФ таких документов, записи в трудовой книжке и профсоюзном билете не содержат достоверных сведений, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца, из которого может быть сделан перерасчет его трудовой пенсии, и скорректировать время, с которого следует произвести перерасчет пенсии.
Суд, проверив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, приходит к выводу, что исковые требования полежат удовлетворению из расчета общего заработка за 1982 год в размере 2610 руб.
Совместное информационное письмо Министерства Труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2001г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 предоставило возможность органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, исчислить пенсию по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок тому застрахованному лицу, которое не имеет возможности подтвердить среднемесячный заработок в соответствии с указанным выше порядком и его пенсия исчислена без учета заработка.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии, партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Данный порядок установления среднемесячного заработка для исчисления пенсии применяется в случаях, когда не установлен виновник утраты документов и вся трудовая деятельность гражданина протекала в организациях (учреждениях), архивы которых не сохранились. При установлении виновника утраты документов о заработке перерасчет пенсии по косвенным документам не производится. Причиненный ущерб возможно взыскать только с виновного лица.
Согласно имеющихся справок документы Кологривского филиала объединения «Прогресс» за 1982 год на хранение в архив не поступали /л.д.18,29/.
В соответствии с п.54 «Устава профессиональных союзов СССР (утв. Х111 съездом профсоюзов СССР 01.11.1963 г.) ежемесячные членские взносы устанавливаются в следующем размере: имеющим месячный заработок, стипендию до 70 рублей - 0,5 процента, свыше 70 рублей - один процент месячного заработка.
В 1982 году в период работы в Кологривском филиале объединения «Прогресс» истец состоял в профсоюзе работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий, и у него удерживались взносы, составляющие 1% заработка. Как видно из сведений содержащихся в его профсоюзном билете, из его заработка в 1982 году удержано 26 руб. 10 коп. профсоюзных взносов. Это составляет 1% от суммы годового заработка. Следовательно, его заработная плата за 1982 год составила не менее 2610 рублей, или 217 руб. 50 коп. в месяц. Правильность этих данных подтверждается и тем, что в 1983-1986 годах у него также удерживались профсоюзные взносы, составляющие 1% заработка, а заработок в эти годы подтвержден архивной справкой /л.д.7/. Сумма профсоюзных взносов за эти годы соответствует 1% годового заработка. Проанализировав эти сведения в совокупности можно сделать вывод о его среднем заработке в 1982 году.
Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что он работал в Кологривском филиале объединения «Прогресс» примерно с 1981 по 1989 г. сначала рабочим, а потом главным инженером. Когда он пришел на работу, и когда увольнялся, то там работал Зеленцов водителем лесовоза. В 90-е годы предприятие было ликвидировано. Где-то в 1992-1993гг. предприятие было продано ФИО6 Ему известно, что никакие документы ФИО6 не передавались, предприятие тогда было признано банкротом, но и в архив документы не сдавались. Потом в здании конторы предприятия был пожар, в результате которого документы, наверное, были уничтожены. Он считает, что свою роль сыграла безалаберность со стороны руководителей по отношению к хранению документов. Пожар на территории филиала был несколько раз. Где-то примерно в 2003 году было возгорание в бывшей конторе филиала. Но данный пожар не был зафиксирован, т.к. оказалось, что даже на здание конторы нет документов, оно нигде не числилось на балансе. Его квартира была с одной стороны этого здания, а с другой стороны была контора филиала, у которой было приспособленное помещение на террасе, где и хранились все документы. Там стояли стеллажи с документацией. На тот момент «Прогресса» уже не существовало примерно 10 лет. Его продавали, покупали. Но покупали, как правило, только производственную базу, контору никто не покупал. Он состоял в профсоюзе, и у него ежемесячно из зарплаты вычитались взносы. Была фиксированная плата: 1% в месяц от заработка. Хранились профсоюзные билеты на работе, при увольнении ему профсоюзный билет был выдан. В подтверждение его работы в объединении «Прогресс» сохранилась только трудовая книжка.
Свидетель ФИО8 в судебном заседании показал, что он делал выборку из журналов регистрации пожаров по Кологривскому филиалу объединения «Прогресс» начиная с 1981г. В тушении трех пожаров он лично принимал участие. 3 раза горела пилорама, 1 раз столярный цех, и один раз гараж. Был еще пожар в доме: с одной стороны там жил ФИО5, а с другой стороны была контора филиала. Этот пожар был где-то в 2002-2003гг. Данный пожар они не зарегистрировали, т.к. этот объект недвижимости нигде не был зафиксирован. В объединении «Прогресс» было безобразное отношение ко всем документам. Он даже запрашивал в налоговой инспекции сведения о собственнике предприятия, но из-за постоянной смены руководства, все документы были утрачены. Собственником базы на тот момент был ФИО11, он его ночью даже разбудил сообщением о пожаре, но тот пояснил, что здание конторы не является его собственностью. Пожар произошел ночью. Очаг пожара была на фасаде - с фронтона, где была контора. Загорелся кабель со столба. В результате пожара были уничтожены фронтон, карниз, часть веранды. Очаг пожара был быстро ликвидирован, огонь в контору не пробрался. На веранде были документы, горения там не было, но документы могли быть уничтожены при проливе водой.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что она работала в Кологривском филиале объединения «Прогресс» с 1978г. по 1991г. кассиром. Зеленцов работал водителем. Она была секретарем профсоюза Кологривского филиала объединения «Прогресс». Наклеивала марки в профсоюзных билетах. Вела учет расходов и приходов денежных средств, удержаний. Марки наклеивала соответственно заработной плате. Сколько было удержано по лицевому счету, на такую сумму и наклеивала марок. Была картотека, где они и хранили профсоюзные билеты. Кто-то из работников брал их с собой, но в основном билеты хранились в «Прогрессе». Они пытались сдать документы в районный архив, но там отказались принимать документы, а причину, по которой отказались это сделать она не помнит. Ей известно, что большинства документов нет, так, например, нет лицевых счетов за 1982 и 1987гг. В мае ей самой нужно оформляться на пенсию. У нее тоже возникнут проблемы с назначением пенсии из-за утери документов.
Свидетель ФИО9 в судебном заседании показал, что он работал в Кологривском филиале объединения с 1968г. по 1992г. водителем, был одно время председателем профсоюза Кологривского филиала объединения «Прогресс». Зеленцов тоже работал водителем. Предприятие постоянно перепродавалось, документы были в бесхозяйном виде. Заработок зависел от вывезенной кубатуры. Зимой, когда была вывозка и зарплата была хорошая: 300-400 рублей, а летом - 150-200 рублей.
Свидетель ФИО10 в судебном заседании показала, что она работала в Кологривском филиале объединения «Прогресс» с 1969г. по 90-е годы экономистом. Когда она уходила, предприятие было уже продано частным лицам. Потом оно еще несколько раз перепродавалось. Архив предприятия имел документацию с 1922г., это очень большая масса документов. В филиале было отведено специальное помещение для архива. Это помещение было на веранде здания конторы. Там была отгорожена комната, в которой были сделаны стеллажи, на которых по годам и располагалась вся документация. Вся документация, по истечении установленного срока сдавалась в этот архив. Начисления заработной платы велись в специальном журнале, по истечении года эти журналы также сдавались в архив. Они пытались в 90-е годы сдать документы в районный архив, т.к. было очень много документов. В архиве района сказали, что у них только приспособленное помещение, и велели хранить документы на предприятии. При начислении заработной платы в лицевом счете была строка, в которой указывалось удержание взносов в профсоюз. В сбербанке покупали марки, которые потом вклеивались в билеты членов. Отчисления производились из расчета 1% от заработка.
Из показаний свидетелей следует, что установить виновника утраты документов Кологривского филиала объединения «Прогресс» не представляется возможным.
В соответствии со ст.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Истец обратился в отдел «Пенсионного фонда РФ по Кологривскому району» о перерасчете пенсии в феврале 2011 г., представив в качестве основания необходимые документы: сведения из профсоюзного билета и трудовой книжки. Таким образом перерасчет пенсии должен производиться с 1 марта 2011 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е ШИ Л:
Исковые требования Зеленцова ФИО15 удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ по Кологривскому району Костромской области произвести перерасчет пенсии Зеленцову В.А. с 1 марта 2011 года, с учетом его заработка за 1982 год, взяв за основу сведения о его среднем заработке в период работы в 1982 году в Кологривском филиале объединения «Прогресс» из профсоюзного билета, выданного на его имя, исходя из того, что сумма уплаченных профсоюзных взносов составляет 1% заработка, и его общая заработная плата за 1982 год составляет 2610 рублей, а средний заработок за этот год составляет 217 руб. 50 коп. в месяц.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение 10 суток с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: ФИО17
Решение не обжаловано. Вступило в законную силу 13.04.2011 года.
