Дело № 2-156/2018
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Кологрив 07 декабря 2018 года
Кологривский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего - судьи Власова О.В.,
при секретаре Голубцовой И.С.,
рассмотрев гражданское дело по иску Белокурова Е.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) о включении отдельных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; признании права на досрочное назначение пенсии по старости; обязании ГУ - УПФР в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения к ответчику с 06.06.2018 года
у с т а н о в и л :
06 июня 2018 года Белокуров Е.В. обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Кологривском районе ГУ - УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии на основании пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с его трудовой занятостью непосредственно на лесозаготовках.
Решением ГУ УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) от 12 июля 2018 года в назначении данной пенсии Белокурову Е.В. было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ на дату обращения.
Не согласившись с отказом пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии по старости Белокуров Е.В. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил суд признать незаконным отказ УПФР по г. Мантурово о назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в льготный страховой стаж периоды в должности чокировщика в <данные изъяты>» с 18.11.2015 по 07.05.2018 года 1 год 10 месяцев 21 день и обязать ГУ - УПФ РФ в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) назначить ему льготную страховую пенсию в связи с уменьшением возраста. Свои требования Белокуров Е.В. мотивировал тем, что в вышеуказанном решении значится, что его страховой стаж составляет 29 лет 6 месяцев 19 дней. Льготный стаж на соответствующих видах работ составляет 5 лет 2 месяца. Однако, в уточняющей справке за N230 от 23 июля 2018 года начиная с 1984 года по 2003 год не указано количество человеко-дней по месяцам. В связи с чем, стаж необходимо доказывать свидетельскими показаниями, тем кто составлял лицевые счета, а также назначить экспертизу условий труда. Основным документом для определения трудового стажа является трудовая книжка. Он не согласен с невключением периода его работы чокировщиком в <данные изъяты> 18.11.2015 года по 07.05.2018 г. - 1 год 10 месяцев 21 день. Указывает, что, то, что работодателем сведения персонифицированного учёта поданы с общими условиями труда без доптарифа его вины нет, в том что нет наблюдательного дела УПФР по Кологривскому району в г. Мантурово также его вины нет. В случае отсутствия (утраты) документов он вправе доказывать периоды работы показаниями свидетелей. В уточняющей справке выданной <данные изъяты> указано, что работал полный рабочий день в особых условиях в едином технологическом процессе лесозаготовки с 18.11.2015 года Пр. №20 от 18.11.2015 по 07.05.2018 г. Пр. №5 от 07.05.2018 г., что предусмотрено Списком, утверждённым постановлением и в соответствии с подпунктом 7 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно трудовой книжке работа в должности чокировщика подтверждается записями в архивной справке. При рассмотрении дела Белокуровым Е.В. было заявлено об изменении оснований иска. Как указано истцом, 06.06.2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением частично деятельности, дающей право на досрочную страховую премию из-за выполнения работ с вредными и тяжелыми условиями труда. Решением от 12.07.2018 г. ответчиком было отказано в досрочном назначении пенсии по мотивам отсутствия необходимых периодов работы, засчитывающихся в специальный стаж. По мнению ответчика, в специальный стаж были зачтены только 5 лет 2 мес. 00 дней и не были зачтены следующие периоды его работы: с 18.11.2015 г. по 07.05.2018 г. в <данные изъяты> в должности чокеровщика. Считает указанное решение ответчика незаконным по следующим основаниям. Согласно п.11. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ ог 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Ответчиком указано, что основанием для обжалуемого отказа, в частности послужил тот факт, что <данные изъяты> не оплачивал за него дополнительные тарифы на страховые взносы за период моей работы с 18.11.2015 г. по 07.05.2018 г. Однако согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью. На основании изложенного просил суд: обязать ГУ -УПФР в г. Мантурово, Костромской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в <данные изъяты> с 18.11.2015 г. по 07.05.2018 г. в должности чокеровщика Признать право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать ГУ -УПФР в г. Мантурово, Костромской области (межрайонное) назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения к ответчику с 06.06.2018 г. Взыскать с ГУ -УПФР в г. Мантурово, Костромской области (межрайонное) Управления Пенсионного фонда РФ по г.Мантурово в его пользу госпошлину в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании истец Белокуров Е.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что в указанный период времени работал в <данные изъяты> в должности чокеровщика. Организация занималась лесозаготовками, выполнялся единый технологических процесс лесозаготовки. Валочные машины появились в организации уже позже. В то время лес заготовляли вручную. Лес заготовляли круглый год. Выплачивались ли работодателем дополнительные тарифы, не знает. Аттестация рабочих мест не проводилась. В период работы в <данные изъяты> предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы и имели место отвлечения от льготной работы (работа не на лесозаготовках). При отсутствии основной работы выполняли другую работу: чистили делянки и т.д. С периодами предоставления отпуска без сохранения заработной платы и периодами отвлечения от льготной работы (работы не на лесозаготовках), указанными в справке уточняющей особый характер работы и условия труда в <данные изъяты> согласен.
В судебном заседании представитель истца Мучник А.Г уточненные исковые требования поддержал. Пояснив, что истец работал в едином технологическом процессе лесозаготовок. Неуплата работодателем повышенного тарифа не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы в страховой стаж, учитываемый при определении права на досрочную трудовую пенсию.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) Струнина Т.А. (по доверенности) исковые требования не признала, мотивируя тем, что дополнительные тарифы на страховые взносы работодателем не платились. Пояснив, что оценка специальных условий труда в организации не проводилась. Сведения о льготном стаже истца работодателем не предоставлялись. Даже при включении всего указанного истцом периода работы в <данные изъяты> стажа для назначения досрочной пенсии недостаточно. Так же представитель пояснила, что не отрицает факт того, что в указанный истцом период времени он работал полный рабочий день в должности чокеровщика в <данные изъяты> в особых условиях в едином технологическом процессе лесозаготовок.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижению возраста 55 лет, женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 лет и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. "д" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, т.е. лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.04.2003 N 15, п. 4 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком от 24.04.1992 N 273 тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 от 22.08.1956 N 1173.
В соответствии со Списком от 24.04.1992 N 273 право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют чокеровщики.
Согласно Примечанию к Списку от 24.04.1992 N 273 перечень профессий, указанных в нем, распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от видов рубок) предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Технологический процесс лесозаготовок включает в себя следующие операции: подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.); валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами: обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев; трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделка древесины, которая включает в себя раскряжевку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса; штабелевка древесины; вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.
Верхние склады организуются на лесосеках, к ним примыкает первичные лесовозный путь. Нижние склады располагаются в конечных пунктах лесовозных дорог, примыкающих к обжитым районам.
Белокуров Е.В. просит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной пенсии время работы в <данные изъяты> с 18.11.2015 г. по 07.05.2018 г. в должности чокеровщика.
В справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимых для назначения пенсии с особыми условиями труда, выданной <данные изъяты>, указано, что Белокуров Е.В. в период с 18.11.2015 года по 07.05.2018 года работал в <данные изъяты> в качестве чокеровщика в особых условиях труда (в едином технологическом процессе лесозаготовки) и в течение полного рабочего дня. За исключением следующих периодов:
- отпуск без сохранения заработной платы с 01.10.2016 по 31.10.2016, с 10.04.2017 по 07.08.2017, с 01.09.2017 по 25.09.2017, с 07.11.2017 по 29.11.2017, с 23.04.2018 по 07.05.2018;
- отвлечения от льготной работы с 01.05.2016 по 29.05.2016, с 13.06.2016 по 22.08.2016, с 07.09.2016 по 30.09.2016;
- больничные листы с 29.03.2017 по 07.04.2017, с 26.09.2017 по 06.10.2017, с 19.12.2017 по 27.12.2017, с 19.03.2018 по 27.03.2018. Дополнительный тариф на страховые взносы за указанный период не выплачивался.
Как установлено в суде 18 ноября 2015 года Белокуров Е.В. принят на работу в <данные изъяты> в качестве чокеровщика, уволен 07.05.2018 года.
Из пояснений истца, полученных в судебном заседании, копии справки, уточняющей особый характер работы, следует, что истцом за указанный в справке период работы с 18.11.2015 года по 07.05.2018 года выполнялись работы, входящие в единый технологический процесс лесозаготовки. Доказательств того, что эти работы составляли менее 80 процентов его рабочего времени не имеется. Поскольку льготная работа в указанный период выполнялась истцом не менее 80 процентов рабочего времени, следует считать, что эти работы выполнялись истцом постоянно в течение рабочего дня.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Нахождение работника в отпуске без сохранения заработной платы и отвлечения от льготной работы не подпадают под основания, предусмотренные вышеназванными Правилами
Как видно из материалов дела истцу с 01.10.2016 по 31.10.2016, с 10.04.2017 по 07.08.2017, с 01.09.2017 по 25.09.2017, с 07.11.2017 по 29.11.2017, с 23.04.2018 по 07.05.2018 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы. А в период с 01.05.2016 по 29.05.2016, с 13.06.2016 по 22.08.2016, с 07.09.2016 по 30.09.2016 имели место отвлечения от льготной работы.
По указанным основаниям данные периоды не подлежит включению в специальный стаж истца.
В льготный стаж истца следует включить исчисленный в календарном порядке период работы в <данные изъяты> в должности чокеровщика с 18 ноября 2015 года по 30 апреля 2016 года, с 30 мая 2016 года по 12 июня 2016 года, с 23 августа 2016 года по 06 сентября 2016 года, с 01 ноября 2016 года по 09 апреля 2017 года, с 08 августа 2017 года по 31 августа 2017 года, с 26 сентября 2017 года по 06 ноября 2017 года, с 30 ноября 2017 года по 22 апреля 2018 года в размере 1 год 6 месяцев 18 дней.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется пенсия, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд РФ, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
По смыслу действующего законодательства, неуплата страхователем в установленный срок, уплата не в полном объеме или без указания специальных кодов страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом РФ и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе, в порядке принудительного взыскания.
Учитывая изложенное, руководствуясь положениями приведенных правовых норм, а также ст. 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", предусматривающей обязанность страхователя по страхованию работника, своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, принимая во внимание изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что неуплата работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с характером выполняемой работы либо некорректное указание индивидуальных сведений о характере выполняемой работы не лишает истца права на включение спорного периода в льготный стаж.
Непредставление либо отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд РФ, кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для Белокурова Е.В. неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе. При выполнении работ в спорный период истец подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности в едином технологическом процессе лесозаготовки.
Сам по себе факт неуказания страхователем индивидуальных сведений о работнике, в том числе, в части стажа на соответствующих видах работ в соответствии с записями в трудовой книжке и, как следствие, неуплата в требуемом объеме страховых взносов не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорного периода работы в специальный страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную подачу сведений и уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что предоставление работодателем <данные изъяты> недостоверных индивидуальных страховых сведений в отношении истца, а также не оформление им соответствующих документов (наблюдательного дела) в Пенсионном Фонде, отсутствие сведений об аттестации рабочего места истца и специальной оценки условий труда не может являться основанием для отказа истцу во включение работы в льготный стаж.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств в стаж работы истца следует включить исчисленный в календарном порядке период работы в <данные изъяты> в должности чокеровщика с 18 ноября 2015 года по 30 апреля 2016 года, с 30 мая 2016 года по 12 июня 2016 года, с 23 августа 2016 года по 06 сентября 2016 года, с 01 ноября 2016 года по 09 апреля 2017 года, с 08 августа 2017 года по 31 августа 2017 года, с 26 сентября 2017 года по 06 ноября 2017 года, с 30 ноября 2017 года по 22 апреля 2018 года в размере 1 год 6 месяцев 18 дней.
Из сведений, содержащихся в паспорте, истцу 04 июня 2018 года исполнилось 55 лет. На дату 06.06.2018 он имел льготный стаж в размере 6 лет 8 месяцев 18 дней и следовательно, не имел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Требование истца о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии с 06.06.2018 года подлежит отклонению.
По основаниям, предусмотренным п.1 ст. 98, п.1 ст. 100 ГПК РФ, с ответчика в пользу Белокурова Е.В. должны быть взысканы судебные издержки, понесенные им на оплату государственной пошлины, в сумме 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Белокурова Е.В. удовлетворить частично.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) включить Белокурову Е.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды:
- работа в <данные изъяты> в должности чокеровщика с 18 ноября 2015 года по 30 апреля 2016 года, с 30 мая 2016 года по 12 июня 2016 года, с 23 августа 2016 года по 06 сентября 2016 года, с 01 ноября 2016 года по 09 апреля 2017 года, с 08 августа 2017 года по 31 августа 2017 года, с 26 сентября 2017 года по 06 ноября 2017 года, с 30 ноября 2017 года по 22 апреля 2018 года всего 1 год 06 месяцев 18 дней.
Взыскать с Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) в пользу Белокурова Е.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий -
