Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 августа 2014 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Рулева И.А.,
при секретаре Киримове А.Р.,
с участием:
истца Колобова И.А.,
представителя истца Колобова И.А. – адвоката Кравцовой О.В.,
представителя ответчика Васиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Колобова И.А. к ГУ-УПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Колобов И.А. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии, в котором указывает, что он, Колобов И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 17.03.2014 года предоставил в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края пакет документов для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым право на таковую предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
05 июня 2014 г. Колобовым И.А. получен протокол решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Колобова И.А. № от 05.06.2014 г., в котором ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району решило отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
По записям в трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ, с учетом уточняющих справок от 26.05.2014 № 173, от 28.03.2014 № 232, а также на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в стаж работы с тяжелыми условиями труда ответчиком включены следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке полный рабочий день Октябрьского ремонтного завода (ныне Открытое акционерное общество « Кочубейагромаш»);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик, занятый на резке и ручной сварке колхоза имени Октябрьской революции ( с ДД.ММ.ГГГГ СХП «Кубань -1», с ДД.ММ.ГГГГ СПК колхоз- племзавод « Кубань»).
В соответствии с записями в трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ, с учетом архивных справок от 14.04.2014 № 718, от 05.05.2014 № 3036, справки от 07.04.2014 № 16, а также на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученик э/сварщика (так в документе) Кочубеевской передвижной механизированной колонны № 2, так как данная должность не предусмотрена Списком №2;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - г/эл. сварщик (так указано в трудовой книжке), электросварщик (так указано в архивной справке № 3036 от 05.05.2014) Кочубеевского участка Передвижной механизированной колонны №1 Кочубеевского сельского строительного комбината треста «Промстройматериалы», так как расхождения должности по записям в трудовой книжке и по справке, также нет документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня и какой вид сварки применялся;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщик Производственного объединения "Средазтрансгаз" Акчалакского, линейного производ. упр. Магистральных газопроводов, так как нет документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня и какой вид сварки применялся;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщик Межхозяйственной передвижной механизированной колонны «Кочубеевская -2», так как нет документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня и какой вид сварки применялся;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщик Кооператив "Луч", так как в трудовой книжке запись об увольнении заверена печатью другой организации Кочубеевским районным агропромкомбинатом, что не соответствует требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек. В представленной архивной справке от 14.04.2014 № 718 не прослеживается подтверждение записи об увольнении, следовательно факт работы не подтверждается;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщик Межхозяйственной передвижной механизированной колонны «Кочубеевская -2» так указано в трудовой книжке, в представленной архивной справке от 14.04.2014 № 718 не прослеживается факт приема и перевода заявителя, однако в приказе об увольнении № 30-к от ДД.ММ.ГГГГ значится каменщик. Факт работы в должности «электросварщика ручной сварки» не подтвержден;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик Строительно-монтажного кооператива «Энергетик», так как нет документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня и какой вид сварки применялся;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электрогазосварщик Строительно-монтажного поезда «Ставропольбрянскстрой» (ныне ОАО « Ставропольстрой»), так как нет документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня и какой вид сварки применялся;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик Акционерного общества «Энергетик-2», так как нет документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня и какой вид сварки применялся;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -газоэлектросварщик Межхозяйственной передвижной механизированной колонны «Кочубеевская -2», так как нет документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня и какой вид сварки применялся;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, Правилами № 516 не предусмотрен;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электрогазосварщик Строительно-монтажного поезда -587 ОАО «Тындатрансстрой», так как нет документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня и какой вид сварки применялся.
Учитывая вышеизложенное, ответчик считает, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, составляет 7 лет 9 месяцев 20 дней, страховой стаж – 32 года 2 месяцев 19 дней.
Колобов И.А. работал в указанных выше должностях и его работа была связана с занятостью на резке и выполнением ручной газовой и электрической сварки.
Считает решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным по следующим основаниям.
Ответчик при решении вопроса о досрочном назначении ему трудовой пенсии должен был исходить из статьи 27 Закона, в силу которой трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 (60 лет) настоящего федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
При определении вида работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному выше подпункту 2 применяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10) (с изменениями от 09 августа 1991 года).
Списком 32 раздела ХХХ111 "Общие профессии" поз. 23200000-19756 предусмотрено льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Доводы, указанные в протоколе решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Колобову И.А. № от ДД.ММ.ГГГГ г., о том, что спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, по тем основаниям, что отсутствует документальное подтверждение занятости заявителя на ручной сварке не должны приниматься во внимание.
Департамент организации назначения и выплаты пенсий Пенсионного фонда РФ в своем ответе «О досрочном пенсионном обеспечении» № 25-22/10703 от 18.11.2008 г. по вопросу документального подтверждения характера работы газоэлектросварщиков при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по Списку № 2 с учетом информационного письма Минтруда России и Пенсионного фонда России от 02.08.2000 № 3073-17 и 06-27/7017 сообщил следующее:
«Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по разделу XXXIII Списка № 2 имеют рабочие в профессии «электрогазосварщик», которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) заняты дуговой и газовой сваркой (резкой) металла и металлических изделий. При этом определенные законодательством работы для газоэлектросварщика соответствуют работам, предусмотренным выпуском 2 ЕТКС.
В связи с этим при досрочном назначении трудовой пенсии по старости электрогазосварщикам документальное подтверждение условий, предусмотренных разделом XXXIII Списка № 2, необходимо для тех электрогазосварщиков, которые заняты на автоматических машинах, то есть на выполнение работ с применением флюсов не ниже 3 класса опасности. Всем другим электрогазосварщикам пенсионные льготы предоставляются без дополнительных условий.»
В соответствии со сложившейся судебной практикой (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии") «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста… подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)».
Согласно ст. 39 КЗоТ РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются.
Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Так, трудовой книжкой Колобова И.А. подтверждается, что он в спорные периоды времени работал газоэлектросварщиком, и он не может отвечать за то, что работник отдела кадра по месту его работы заверил исправление в трудовой книжке печатью, оттиск которой не соответствует оттиску печати на записи об увольнении.
Кроме того, неправильное ведение трудовой книжки в спорные периоды, как обстоятельство, не зависящее от него, не лишают его права на назначение льготной пенсии.
Таким образом, отказ ответчика включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности г/эл. сварщик (так указано в трудовой книжке), электросварщик (так указано в архивной справке № 3036 от 05.05.2014) Кочубеевского участка Передвижной механизированной колонны №1 Кочубеевского сельского строительного комбината треста «Промстройматериалы»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика Производственного объединения "Средазтрансгаз" Акчалакского линейного производ. упр. Магистральных газопроводов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика Межхозяйственной передвижной механизированной колонны «Кочубеевская -2»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика Кооператива "Луч"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика Межхозяйственной передвижной механизированной колонны «Кочубеевская -2»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщик Строительно-монтажного кооператива «Энергетик»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщик Строительно-монтажного поезда «Ставропольбрянскстрой» (ныне ОАО « Ставропольстрой»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Акционерного общества «Энергетик-2»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Межхозяйственной передвижной механизированной колонны «Кочубеевская -2", в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, считает незаконным.
Расчет стажа Колобова И.А., дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, следующий:
1) Включенный ответчиком стаж на соответствующих видах работ составляет 7 лет 9 месяцев 20 дней;
2) Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности г/эл. сварщик (так указано в трудовой книжке), электросварщик (так указано в архивной справке № 3036 от 05.05.2014) Кочубеевского участка Передвижной механизированной колонны №1 Кочубеевского сельского строительного комбината треста «Промстройматериалы» составляет 1 год 7 месяцев 11 дней;
3) Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика Производственного объединения "Средазтрансгаз" Акчалакского линейного производ. упр. Магистральных газопроводов составляет 3 месяца 5 дней;
4) Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика Межхозяйственной передвижной механизированной колонны «Кочубеевская -2» составляет 1 год 9 месяцев 19 дней;
5) Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика Кооператива "Луч" составляет 2 месяца 28 дней;
6) Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика Межхозяйственной передвижной механизированной колонны «Кочубеевская -2» составляет 1 месяц 22 дня;
7) Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщик Строительно-монтажного кооператива «Энергетик» составляет 10 месяцев 9 дней;
8) Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщик Строительно-монтажного поезда «Ставропольбрянскстрой» (ныне ОАО « Ставропольстрой») составляет 6 месяцев;
9) Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Акционерного общества «Энергетик-2» составляет 3 месяца 2 дня;
10) Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Межхозяйственной передвижной механизированной колонны «Кочубеевская -2" составляет 2 года 5 месяцев 13 дней;
11) Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Межхозяйственной передвижной механизированной колонны «Кочубеевская -2" составляет 6 месяцев 4 дня;
12) Итого стажа на работах с тяжелыми условиями труда: 7 лет 9 месяцев 20 дней + 1 год 7 месяцев 11 дней + 3 месяца 5 дней + 1 год 9 месяцев 18 дней + 2 месяца 28 дней + 1 месяц 22 дня + 10 месяцев 9 дней + 6 месяцев + 3 месяцев 2 дня + 2 года 5 месяцев 13 дней + 6 месяцев 4 дня = 16 лет 5 месяцев 13 дней.
Таким образом, Колобов И.А. достиг 55 лет и имеет стаж на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев. Следовательно, ему по закону положена досрочная трудовая пенсия согласно подпункту 2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 173 – ФЗ от 17.12.2001 г., в соответствии с которым право на таковую предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет
В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Кроме того, в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" дано разъяснение о том, что поскольку в соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением и, следовательно, не относится к тем субъектам, чьи решения, действия (бездействие) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ, дела по спорам между гражданами и Пенсионным фондом РФ, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, не могут рассматриваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19, 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. 3 ГК РФ, 131, 132 ГПК РФ, просит суд:
1. Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Колобову И.А..
2. Обязать ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости Колобову И.А., периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика Кочубеевского участка Передвижной механизированной колонны № Кочубеевского сельского строительного комбината треста «Промстройматериалы»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика Производственного объединения "Средазтрансгаз" Акчалакского линейного производ. у<адрес> газопроводов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика Межхозяйственной передвижной механизированной колонны «Кочубеевская -2»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика Кооператива "Луч"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика Межхозяйственной передвижной механизированной колонны «Кочубеевская -2»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщик Строительно-монтажного кооператива «Энергетик»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщик Строительно-монтажного поезда «Ставропольбрянскстрой» (ныне ОАО « Ставропольстрой»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Акционерного общества «Энергетик-2»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Межхозяйственной передвижной механизированной колонны «Кочубеевская -2".
3. Обязать ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края назначить Колобову И.А. досрочную трудовую пенсию по подпункту 2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 173 – ФЗ от 17.12.2001 г. с 17.03.2014 года.
В судебном заседании истец доводы и требования искового заявления поддержал и пояснил, что добавить к ним нечего.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Васина Н.А. в судебном заседании пояснила, что с требованиями, изложенными Колобовым И.А. в исковом заявлении, не согласна. Они, как правоприменительный орган, трактуют буквально список 1956 года № 2 «Общая профессия» раздел 32, где указаны профессия газосварщика и электросварщика. Профессия электрогазосварщика, как сказано в заявлении ответчика, не предусмотрена. Как и не предусмотрены льготные условия по данной профессии на контактной и точечной сварке. Считают, что право на льготное пенсионное обеспечение он не имеет по указанным основаниям. Что касается указания профессии электросварщика и газосварщика в этом разделе, то они руководствуются письмом Госкомтруда от 14 апреля 1965 года № 1240-ИГ, где указанно, что электросварщики должны работать на ручной сварке. Таким образом, решение их законно и обоснованно, не имеется основания для назначения досрочной пенсии.
Свидетели ФИО9, ФИО15 в судебном заседании показал, что работали вместе с Колобовым И.А. в ПМК-2 с 1993 года, он работал на ручной сварке либо в цехе, либо на выезде, варил арматуру.
Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации » право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Право на досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения установленного ст. 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 указанного Закона имеют мужчины по достижению возраста 55 лет, которые проработали не менее 12 лет 06 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока, то трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 вышеуказанного Закона, на один год за каждые 2 года 06 месяцев такой работы.
Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года N 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.
Согласно подп. б п. 1 вышеуказанного Постановления Правительства РФ при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиям труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.
При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Разделом XXXII Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.
Информационным письмом Минтруда России и Пенсионного фонда России от 02.08.2000 №3073-17 и 06-27/7017 разъяснено, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной и той же профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики при соблюдении условий, предусмотренных законодательством.
Требование о наличии полной занятости в течение рабочего времени для работника, занятого на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, было введено Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года за № 29. Согласно ему право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, выполняющие работы, указанные в списках, в течение не менее 80 % рабочего времени. До принятия указанного Постановления Правительства РФ в нормативно-правовых актах не предусматривалась необходимость наличия полной занятости. Требование Пенсионного фонда о предоставлении документов, подтверждающих полную занятость за период работы, имевшей место до 22.05.1996 года, является неправомерным.
Как следует из материалов дела, Колобов И.А. 17.03.2014 года обратился в ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Протоколом решения № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Колобову И.А. было отказано в назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда, (л.д. 13-15).
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Как следует из трудовой книжки Колобова И.А., он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщик Кочубеевского участка Передвижной механизированной колонны №1 Кочубеевского сельского строительного комбината треста «Промстройматериалы», (л.д. 19). В архивной справке № 3036 от 05.05.2014 года указано, что Колобов И.В. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщик Передвижной механизированной колонны №1 Кочубеевского сельского строительного комбината треста «Промстройматериалы», (л.д. 32). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика Производственного объединения "Средазтрансгаз" Акчалакского линейного производственного управления Магистральных газопроводов (л.д. 20). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика Межхозяйственной передвижной механизированной колонны «Кочубеевская -2» (л.д. 20), что также подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д. 28). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электросварщика Межхозяйственной передвижной механизированной колонны «Кочубеевская -2» (л.д. 20). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности газоэлектросварщик Строительно-монтажного кооператива «Энергетик» (л.д. 21). То есть, в эти периоды Колобов И.А. фактически выполнял работу как газосварщика, так и электросварщика.
Разделом XXXII Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.
Ранее действующее законодательство – до 1.01.1992 года - не содержало требований об обязательном указании характера работы газоэлектросварщиков, а именно занятости на резке и ручной сварке, занятости полный рабочий день.
Согласно данным трудовой книжки, истец работал в указанной должности, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.
Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, отказывая истцу во включении в льготный стаж вышеуказанных спорных периодов его работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.
Судом установлено, что включенный ответчиком льготный стаж на соответствующих видах работ истца составляет 7 лет 9 месяцев 20 дней. Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 года 2 месяца 15 дней. Итого: общий льготный стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда составляет: 12 лет 5 дней. Таким образом, с учетом периодов работы, которые суд считает необходимым включить в специальный льготный стаж истцу и периодов, уже включенных ответчиком, льготный стаж Колобова И.А. составляет менее 12 лет 6 месяцев и досрочная трудовая пенсия по старости по достижении возраста 55 лет не может быть назначена истцу с момента его обращения в пенсионный фонд из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем в этой части его требования удовлетворению не подлежат.
Суд считает не подлежащими удовлетворению исковые требования Колобова И.А. об обязании ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика Кооператива "Луч", так как в трудовой книжке запись об увольнении заверена печатью другой организации - Кочубеевский районный агропромкомбинатом, что не соответствует требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек. В архивной справке №718 от 14.04.2014 года не прослеживается подтверждение записи об увольнении, следовательно, факт работы не подтверждается.
Также суд считает не подлежащими удовлетворению исковые требования Колобова И.А. об обязании ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщик Строительно-монтажного кооператива «Энергетик», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщик Строительно-монтажного поезда «Ставропольбрянскстрой» (ныне ОАО « Ставропольстрой»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Акционерного общества «Энергетик-2»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Межхозяйственной передвижной механизированной колонны «Кочубеевская -2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Межхозяйственной передвижной механизированной колонны «Кочубеевская -2", так как в Список № 2 (1956), в раздел XXXII «Общие профессии» включены профессии газосварщика и их подручные, электросварщики и их подручные, а разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 (1991 года) для назначения льготной пенсии предусмотрены профессии «Электросварщик ручной сварки» и «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».Данный Список вступил в законную силу и действует с 1.01.1992 года.
Сведений о характере работы Колобова И.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, о занятости его на ручной сварке, на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, суду не предоставлены.
Показания свидетелей не могут быть положены в подтверждение характера работы - согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания . Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе и предусмотренные ст. 39 Конституции РФ – права на пенсию, могут быть ограничены лишь Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ государства.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Колобова И.А. удовлетворить частично.
Обязать ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края включить в специальный трудовой стаж Колобова И.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика Кочубеевского участка Передвижной механизированной колонны №1 Кочубеевского сельского строительного комбината треста «Промстройматериалы»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика Производственного объединения "Средазтрансгаз" Акчалакского линейного производ. у<адрес> газопроводов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика Межхозяйственной передвижной механизированной колонны «Кочубеевская -2»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика Межхозяйственной передвижной механизированной колонны «Кочубеевская -2»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Строительно-монтажного кооператива «Энергетик».
В удовлетворении требований Колобова И.А. об обязании ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика Кооператива "Луч"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Строительно-монтажного кооператива «Энергетик»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика Строительно-монтажного поезда «Ставропольбрянскстрой» (ныне ОАО « Ставропольстрой»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Акционерного общества «Энергетик-2»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Межхозяйственной передвижной механизированной колонны «Кочубеевская -2", признании решения Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края об отказе в назначении Колобову И.А. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и назначении пенсии с момента обращения, т.е. с 17.03.2014 года - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.А. Рулев
Мотивированное решение по делу изготовлено 26.08.2014 года.
