УИД 26RS0020-01-2022-000774-43
№ 2-607/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кочубеевское 13 мая 2022 года
Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Шереметьевой И.А.,
при секретаре судебного заседания Ращупкиной О.С.,
с участием представителя истца ФИО1 в лице адвоката Гумба А.О., представившей удостоверении № 2073, ордер № С 172901 от 20 апреля 2022 года,
представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в лице ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, обязании назначении трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, обязании назначении трудовой пенсии
ФИО1 в обоснование доводов искового заявления (уточненные) указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, полагая, что на момент обращения мой стаж работы в районах Крайнего Севера превышает 7 лет 6 месяцев.
Решением Отделения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ№ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ею получено второе решение от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости (во изменение решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ№), в связи с отсутствием необходимого стажа.
В ее стаж работы в районах Крайнего Севера Отделением засчитаны периоды ее работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве техработника в Средней школе № 2 г. Якутска Республики Саха (Якутия);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве техника Хозяйственного управления треста «Северовостокхиммонтаж» г. Якутск Республики Саха (Якутия);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера Якутского ГРЭС ПАО «Якутскэнерго» (г. Якутск Республики Саха (Якутия);
В ее стаж работы в районах Крайнего Севера Отделением не засчитаны периоды ее работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера в УПТК треста «Северовостокхиммонтаж», позднее УПТК ПСМО «Востоктехмонтаж» поскольку документально не подтверждено географическое место расположения данной организации (архивная Справка от ДД.ММ.ГГГГ№);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера УВЭС компании «Востоктехмонтаж» поскольку документально не подтверждено географическое место расположения данной организации (архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ№);
По мнению Отделения, ее стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 3 года 11 месяц 13 дней (при требуемом - 7 лет 6 месяцев для женщины в возрасте 52 лет 8 месяцев), страховой стаж - 31 год 7 месяцев 29 дней
Право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложным.
С данным решением ответчика в части отказа во включении в стаж работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не согласна. Полагает, что ГУ ОПФ обязано включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера исходя из следующего:
Пункт 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусматривает назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет, то есть в 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Пенсия назначается при наличии не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Кроме того, необходимое условие, при невыполнении которого досрочная пенсия по старости назначена быть не может, связано со страховым стажем. Его продолжительность должна составлять 25 лет для мужчин или 20 лет для женщин.
В специальный стаж засчитывается любая работа в районах Крайнего Севера и местностях, к ним приравненных, то есть с видом работ право на досрочную пенсию в данном случае не связано.
Стаж исчисляется календарно. Вместе с тем с учетом решений Конституционного Суда РФ (см. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О) периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены по ранее действовавшим нормам с применением льгот - в полуторном размере.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсия устанавливается за 15 лет работы в районах Крайнего Севера. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, предусмотренного п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. В этом случае для определения права на пенсию месяцы и дни во внимание не принимаются.
Согласно ч. 2 комментируемой статьи при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2, 6 и 7 ч. 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Такой Перечень утвержден Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1029. Применение названного Перечня осуществляется независимо от того, относилась ли та или иная территория в период фактической работы гражданина к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям.
До регистрации гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета документом, подтверждающим работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является трудовая книжка. Если по печатям, штампам читается местонахождение организации, уточняющие документы не нужны. В остальных случаях для подтверждения стажа потребуется предоставить документ (архивная справка, трудовой договор), подтверждающий место работы.
Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ№н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Как следует из ее трудовой книжки АТ - IV №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ лицом, ответственным за выдачу трудовых книжек Средней школой № Якутского ГорОНО:
- с ДД.ММ.ГГГГ Приказом № по СШ № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на постоянную работу техработника;
- ДД.ММ.ГГГГ Приказом № по СШ № от ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в УПТК СВХМ;
- с ДД.ММ.ГГГГ Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ принята бухгалтером в УПТК треста «Северовостокхиммонтаж», ДД.ММ.ГГГГ УПТК треста «Северовостокхиммонтаж» переименовано в УПТК ПСМО «Востоктехмонтаж»;
- ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 29 п.5 КЗОТ РСФСР (переводом в ХОЗУ ПСМО «Востоктехмонтаж») Приказом №-Л от ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ Приказом №-л от 04.10.1990г. принята переводом в качестве техника Хозяйственного управления треста «Северовостокхиммонтаж» г. Якутск Республики Саха (Якутия);
- ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.29.5 КЗОТ РСФСР (переводом в УВЭС ПСМО « ВТМ» бухгалтером;
- с ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята бухгалтером в УВЭС компании «Востоктехмонтаж»;
- ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от 19.11.1993г. уволена по уходу за ребенком дошкольного возраста;
- с ДД.ММ.ГГГГ Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ принята бухгалтером II категории в Якутскую ГРЭС;
- ДД.ММ.ГГГГ Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребенком дошкольного возраста.
Общий стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 9 лет 3 месяца.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Ответчиком не оспаривается факт предоставления трудовой книжки установленного образца, не оспаривался факт наличия таких записей в трудовой, не оспаривается факт наличия оттисков печати и штампа.
Фактически ответчик, при принятии решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, проигнорировал ее трудовую книжку как документ подтверждающий факт его работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районе Крайнего Севера.
Согласно ст. 96 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в РФ» (действовавшего в период ее трудовой деятельности в особых условиях) трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.
Имеется архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ№ на № выданное Государственным казенным учреждением Республики Саха (Якутия) «Национальный архив Республики Саха (Якутия)» (ГКУ РС(Я) «На РС(Я)») о стаже и заработной плате ее в период с 1987 по 1990, подтверждающая, что в документах архивного фонда ОАО «Востоктехмонтаж» имеются сведения:
1. О лицевых счетах работников УПТК треста «Северовостокхиммонтаж».
2. В лицевых счетах по заработной плате УПТК треста «Северовостокхиммонтаж» (<адрес>).
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029 вся территория Республики Соха (Якутия) относиться к районам Крайнего Севера.
Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.
На основании приложения 6 к Федеральному закону 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к возрасту по достижению которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», у нее такое право возникло ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 1 ст. 8, п.п. 3, 4 ч. 2 ст. 10, п. 21 ч.1 ст. 30 (в отношении лиц имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ (введен ФЗ от 03.10.2018 года №350-ФЗ) женщины в 2020 году (52 года на 2020 год + 24 месяца (отложной период), в связи с чем право на досрочную пенсию по старости возникло с 08.02.2022 года.
В связи с информацией ПФ переходный период по повышению пенсионного возраста от 03.12.2021: - для постепенного повышения пенсионного возраста предусмотрен длительный переходный период продолжительностью 10 лет (с 2019 по 2028 год). Адаптацию к новым параметрам пенсионного возраста в первые несколько лет переходного периода также обеспечивает специальная льгота - назначение пенсии на полгода раньше нового пенсионного возраста. Она предусмотрена для тех, кто должен был выйти на пенсию в 2019 и 2020 годах по условиям прежнего законодательства. На основании этой информации право у нее возникает 08.08.2021 года.
Просит признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ ОПФ РФ по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в досрочной назначении страховой пенсии по старости и включении в специальный трудовой стаж периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера в УПТК треста «Северовостокхиммонтаж», позднее УПТК ПСМО «Востоктехмонтаж»,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера УВЭС компании «Востоктехмонтаж».
- Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю включить в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера в УПТК треста «Северовостокхиммонтаж», позднее УПТК ПСМО «Востоктехмонтаж» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера УВЭС компании «Востоктехмонтаж».
- Обязать ГУ ОПФ РФ по Ставропольскому краю досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец ФИО1, не явилась, представила заявление в котором исковые требования поддержала, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО1 в лице адвоката Гумба А.О. доводы искового заявления поддержали, просили их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО2, возражала против удовлетворения исковых требований. Представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что рассмотрев представленные документы, установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения) у истца отсутствуют требуемые 7 лет 6 месяцев работы в Районах Крайнего Севера, в связи с чем было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ (решение во изменение от ДД.ММ.ГГГГ ).
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Вместе с тем, гражданам, которые указаны в п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 5, 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
По п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Федеральный закон № 400-ФЗ, сохраняя круг лиц, пользующихся правом на досрочную пенсию за работу с особыми условиями труда, имеющих необходимую продолжительностью страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, а также другие условия назначения досрочной пенсии, предусмотренные Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливает дополнительное требование о наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2021 году не ниже 21 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30.
Исчисление стажа требуемого для установления досрочной страховой пенсии по старости (РКС) производится в календарном порядке и зависит от района или местности, где протекала данная работа. При этом территориальность трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по общим правилам определяется по месту нахождения организации (учреждения), в которой осуществляется указанная трудовая деятельность.
Таким образом, досрочное пенсионное обеспечение по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ обусловлено работой, осуществляемой непосредственно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, т.е. в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию за работу на Крайнем Севере, могут быть включены периоды работы при одновременном соблюдении следующих условий: указанные периоды работы должны иметь место в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях; за указанные периоды работы должны быть начислены (уплачены) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 с последующими изменениями и дополнениями, действовавший по состоянию на 31.12.2001.
Согласно указанному Перечню г. Якутск Республики Саха (Якутия) отнесен к районам Крайнего Севера. Районный коэффициент непроизводственных отраслей промышленности составляет 1,4.
Подсчет стажа на соответствующих видах работ, в том числе стажа работы в районах Крайнего Севера, производится согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила №516).
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Исчисление стажа требуемого для установления досрочной страховой пенсии по старости (РКС) производится в календарном порядке и зависит от района или местности, где протекала данная работа. При этом к периодам работы, осуществлявшейся после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 предъявляются требования о наличии занятости работника в течение полного рабочего дня.
Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ).
Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования - 14.01.1999.
В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.
По представленным документам в стаж работы в районах Крайнего Севера Отделением засчитаны периоды работы истца: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве техработника в Средней школе № 2 г. Якутска Республики Саха (Якутия); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве техника Хозяйственного управления треста «Северовостокхиммонтаж» г. Якутск Республики Саха (Якутия); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера Якутского ГРЭС ПАО «Якутскэнерго» (г. Якутск Республики Саха (Якутия).
По представленным документам в стаж работы в районах Крайнего Севера Отделением не засчитаны периоды работы ФИО1: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера в УПТК треста «Северовостокхиммонтаж», позднее УПТК ПСМО «Востоктехмонтаж» поскольку документально не подтверждено географическое место расположения данной организации (архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ№); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера УВЭС компании «Востоктехмонтаж», поскольку документально не подтверждено географическое место расположения данной организации (архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № С-2177).
По представленным документам стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера составляет 3 года 11 месяцев 13 дней (при требуемом - 7 лет 6 месяцев для женщины в возрасте 52 лет 8 месяцев), страховой стаж - 31 год 7 месяцев 29 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 54,67.
Право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.
В соответствии с п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проверок документов, необходимых для их установления, перевода, с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 г № 884н (далее Правила № 884н), заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Так, женщинам проработавшим не менее 7 лет 6 месяцев в районах Крайнего Севера и достигшим возраста 52 года 8 месяцев в 2021 году, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 Закона № 400-ФЗ, право выхода на пенсию возникнет в 55 лет 8 месяцев (52 года 8 месяцев + 36 месяцев) и т. д.
По имеющимся документам право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 при указанной продолжительности стажа работы в Районах Крайнего Севера в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» отсутствует.
Правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ пользуются женщины, родившие двух и более детей, достигшие возраста 50 лет, если они проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 17 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при наличии страхового стажа продолжительностью не менее 20 лет.
С учетом вышеизложенного, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера, Отделением вынесено законное и обоснованное решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400 - ФЗ.
Обращает внимание суда, на тот факт, что истец в иске указывает на назначение досрочно страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а решение об отказе Отделением ПФР вынесено ДД.ММ.ГГГГ с учетом оценки всех ее документов о стаже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следовательно на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии у истца отсутствовало право.
Просит в удовлетворении искового заявления ФИО1 о признании решения № от 12.011.2021 (измененное решением от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера в УПТК треста «Северовостокхиммонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера в УВЭС компании «Востоктехмонтаж» незаконным и обязании назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - отказать в полном объеме за необоснованностью.
Согласно ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося истца.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы искового заявления, доводы представленных суду возражений, пенсионное дело ФИО1, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Решением ГУ Отделения ПФ РФ ОПФ РФ по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ (измененное решением от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера в УПТК треста «Северовостокхиммонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера в УВЭС компании «Востоктехмонтаж» незаконным и обязании назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ за необоснованностью.
В стаж работы в районах Крайнего Севера Отделением засчитаны периоды работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве техработника в Средней школе № 2 г. Якутска Республики Саха (Якутия), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве техника Хозяйственного управления треста «Северовостокхиммонтаж» г. Якутск Республики Саха (Якутия), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера Якутского ГРЭС ПАО «Якутскэнерго» (г. Якутск Республики Саха (Якутия).
Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Так, Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная государственным казанным учреждением Республики Саха (Якутия) «Национальный архив Республики Саха (Якутия)» подтверждает факт наличия сведений в документах архивного фонда ОАО «Востоктехмонтаж» о стаже и заработной плате истца в период с 1987 года по 1990 года, о лицевом счете ФИО3 (Портянко, ФИО1) Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и заработной плате УПТК треста «Северовостокхиммонтаж».
Данные сведения также подтверждены архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной государственным казанным учреждением Республики Саха (Якутия) «Национальный архив Республики Саха (Якутия)» по запросу Кочубеевского районного суда Ставропольского края.
Пункт 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусматривает назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет, то есть в 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Пенсия назначается при наличии не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Кроме того, необходимое условие, при невыполнении которого досрочная пенсия по старости назначена быть не может, связано со страховым стажем. Его продолжительность должна составлять 25 лет для мужчин или 20 лет для женщин.
В специальный стаж засчитывается любая работа в районах Крайнего Севера и местностях, к ним приравненных, то есть с видом работ право на досрочную пенсию в данном случае не связано. Стаж исчисляется календарно.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсия устанавливается за 15 лет работы в районах Крайнего Севера. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, предусмотренного п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. В этом случае для определения права на пенсию месяцы и дни во внимание не принимаются.
Согласно ч. 2 комментируемой статьи при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2, 6 и 7 ч. 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. Такой Перечень утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029. Применение названного Перечня осуществляется независимо от того, относилась ли та или иная территория в период фактической работы гражданина к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям.
Так, согласно постановлению Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» вся территория Республики Саха (Якутия) относится к районам Крайнего Севера.
До регистрации гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета документом, подтверждающим работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является трудовая книжка. Если по печатям, штампам читается местонахождение организации, уточняющие документы не нужны. В остальных случаях для подтверждения стажа потребуется предоставить документ (архивная справка, трудовой договор), подтверждающий место работы.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Из трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 следует, что она:
- с ДД.ММ.ГГГГ Приказом № по СШ № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на постоянную работу техработника;
- ДД.ММ.ГГГГ Приказом № по СШ № от ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в УПТК СВХМ;
- с ДД.ММ.ГГГГ Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ принята бухгалтером в УПТК треста «Северовостокхиммонтаж», ДД.ММ.ГГГГ УПТК треста «Северовостокхиммонтаж» переименовано в УПТК ПСМО «Востоктехмонтаж»;
- ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 29 п.5 КЗОТ РСФСР (переводом в ХОЗУ ПСМО «Востоктехмонтаж») Приказом №-Л от ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ Приказом №-л от 04.10.1990г. принята переводом в качестве техника Хозяйственного управления треста «Северовостокхиммонтаж» <адрес> Республики Саха (Якутия);
- ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.29.5 КЗОТ РСФСР (переводом в УВЭС ПСМО « ВТМ» бухгалтером;
- с ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята бухгалтером в УВЭС компании «Востоктехмонтаж»;
- ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребенком дошкольного возраста;
- с ДД.ММ.ГГГГ Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ принята бухгалтером II категории в Якутскую ГРЭС;
- ДД.ММ.ГГГГ Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребенком дошкольного возраста.
Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение, что ФИО1 в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве бухгалтера в УПТК треста «Северовостокхиммонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве бухгалтера в УВЭС компании «Востоктехмонтаж».
Принимая во внимание, что все условия для включения спорных периодов работы в условиях Крайнего Севера в льготный стаж соблюдены, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части включения спорных периодов обучения в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Доводы возражений представителя ответчика относительно того, что спорный период работы не подлежит включению в льготный стаж суд считает несостоятельным, так как он основан на неверном толковании нормативно - правовых актов и противоречит Конституции РФ, которая в свою очередь сохраняет за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, то есть сохраняет ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права (п. 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П).
В связи с вышеизложенным, принимая во внимание, что для постепенного повышения пенсионного возраста предусмотрен длительный переходный период продолжительностью 10 лет (с 2019 по 2028 год). Адаптацию к новым параметрам пенсионного возраста в первые несколько лет переходного периода также обеспечивает специальная льгота - назначение пенсии на полгода раньше нового пенсионного возраста. Она предусмотрена для тех, кто должен был выйти на пенсию в 2019 и 2020 годах по условиям прежнего законодательства, право у ФИО1 возникает 08 августа 2021 года.
Указанные обстоятельства были подтверждены иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, обязании назначении трудовой пенсии, - удовлетворить.
Признать решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ (измененное ДД.ММ.ГГГГ) в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера в УПТК треста «Северовостокхиммонтаж», позднее УПТК ПСМО «Востоктехмонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера УВЭС компании «Востоктехмонтаж», - незаконными.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера в УПТК треста «Северовостокхиммонтаж», позднее УПТК ПСМО «Востоктехмонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бухгалтера УВЭС компании «Востоктехмонтаж» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд.
Мотивированное решением по гражданскому делу изготовлено 19 мая 2022 года.
Судья И.А. Шереметьева
УИД 26RS0020-01-2022-000774-43
№ 2-607/2022
