Дело № 12-19/2019
РЕШЕНИЕ
04 марта 2019 года р.п.Коченево
Судья Коченевского районного суда Новосибирской области Левковец В.В.,
при секретаре Репиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Коченевского района Новосибирской области Кузнецова Р.В. на постановление заместителя начальника Контрольного управления Новосибирской области № 06-10-63 от ДД.ММ.ГГГГ Алопом А.В., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении главы Федосихинского сельсовета Коченевского района Новосибирской области Бауна С.Ф. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,
установил:
Постановлением заместителя начальника Контрольного управления Новосибирской области № 06-10-63 от ДД.ММ.ГГГГ Алопом А.В. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении главы Федосихинского сельсовета Коченевского района Новосибирской области Бауна С.Ф. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением, прокурор Коченевского района Новосибирской области Кузнецов Р.В. опротестовал его, обратившись в Коченевский районный суд Новосибирской области с протестом. В обоснование протеста прокурор указывает, что он не был надлежащим способом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении; помимо этого, должностное лицо дало не верную оценку имеющимся в деле доказательствам, ошибочно сделав вывод о недоказанности вины привлекаемого к административной ответственности лица; настаивает, что администрацией Федосихинского сельсовета Коченевского района Новосибирской области был превышен норматив на оплату труда должностному лицу.
Помощники прокурора Коченевского района Новосибирской области Зенокина Е.И. и Рассолов И.Ю. в настоящем судебном заседании доводы протеста поддержали в полном объеме, просили обжалуемое постановление отменить, в том числе, в виду не извещения прокуратуры района о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, в связи с чем они были лишены возможности представить свои пояснения и дополнительные доводы.
Представитель контрольного управления Новосибирской области в судебном заседании Симонова А.С. с доводами протеста не согласилась, просила обжалуемое постановление оставить без изменения, при этом пояснила, что не располагает сведениями о надлежащем извещении прокурора Коченевского района Новосибирской области о месте и времени рассмотрения административного дела в Контрольном управлении по существу.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.
Так, в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия, сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
Диспозиция ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Согласно обжалуемому постановлению, в действиях главы Федосихинского сельсовета Коченевского района Новосибирской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в виду того, что общая сумма выплат по заработной плате Бауна С.Ф. и обязательным платежам и налогам не превысила норматив формирования расходов на оплату труда должностного лица местного самоуправления.
Между тем, суд считает, что опротестованное постановление подлежит отмене в виду существенных процессуальных нарушений.
Так, согласно главе 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор является участником производства по делам об административных правонарушениях, имеющим предусмотренные законом права и обязанности.
Как следует из ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Из представленных в суд материалов дела следует, что дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении главы Федосихинского сельсовета Коченевского района Новосибирской области возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года прокурором Коченевского района Новосибирской области.
Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных требований административного законодательства, заместитель начальника Контрольного управления Новосибирской области Алопом А.В. рассмотрел вышеуказанное дело без извещения прокурора, возбудившего дело об административном правонарушении, о месте и времени его рассмотрения.
Данное нарушение процессуальных требований является существенным, не позволившим Контрольному управлению Новосибирской области полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, ввиду лишения прокурора права на участие в судебном разбирательстве и реализацию им прав, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ, а именно лишения права представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену оспариваемого судебного решения и направление дела на новое рассмотрение.
Суд не входит в рассмотрение доводов протеста, касающихся доказанности вины главы Федосихинского сельсовета Коченевского района Новосибирской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в виду вышеприведенных процессуальных нарушений при вынесении обжалуемого постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя начальника Контрольного управления Новосибирской области № 06-10-63 от ДД.ММ.ГГГГ Алопом А.В., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении главы Федосихинского сельсовета Коченевского района Новосибирской области Бауна С. Ф. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения – отменить, удовлетворив протест прокурора Коченевского района Новосибирской области, материалы дела направить на новое рассмотрение в Контрольное управление Новосибирской области.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.
Судья: подпись В.В.Левковец
