Строка по статотчету 2.2063
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 апреля 2018 года <адрес>
Клинцовский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Гущиной И.Н.,
при секретаре Данченко Е.А.,
с участием представителя истца МО МВД России «Клинцовский», действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Темняковой О.А.,
ответчика Томышева С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межмуниципального отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Клинцовский» к Томышева С.П. о взыскании незаконно выплаченных денежных средств,
установил:
Межмуниципальное отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее МО МВД России) «Клинцовский» обратилось в суд с вышеуказанным иском к Томышева С.П., ссылаясь на то, что за счет сложившейся экономии средств по фонду оплаты труда в 2016 году на основании указания ФЭД МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, личному составу УМВД России по Брянской области в декабре 2016 года, было указано произвести выплату разовой премии. Телеграммами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ до руководителей была доведена информация, что расходными расписаниями в МО УМВД России по Брянской области направлены дополнительные лимиты на премирование личного состава по итогам работы за 2016 год с учетом имеющихся остатков, а также дано указание об исключении случаев поощрения сотрудников, имеющих дисциплинарное взыскание и персональной ответственности руководителей о принятых решениях и целевом использовании денежных средств с учетом действующего законодательства. В декабре 2017 года в ходе проведения контрольно-ревизионным отделом УМВД России по Брянской области ревизии финансово-хозяйственной деятельности МО МВД России «Клинцовский» было установлено, что 78 сотрудникам МО МВД России «Клинцовский» имеющим действующие дисциплинарные взыскания, была неправомерно выплачена денежная премия на общую сумму 6,4 млн. рублей, в том числе на основании приказа МО МВД России «Клинцовский» №-од от ДД.ММ.ГГГГ, капитану Томышева С.П., несмотря на действующее дисциплинарное взыскание, наложенное приказом МО МВД России «Клинцовский» от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с. Истец, ссылаясь на положения Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», должностную инструкцию, указывая, на то, что Томышева С.П., зная о дисциплинарном взыскании, осознанно допустил получение незаконной премии в размере 21750 рублей, мер к пресечению исполнения незаконного приказа не принял, чем нарушил требования действующего законодательства, и незаконно получил денежные средства, которые в добровольном порядке возвращать в кассу МО МВД России «Клинцовский» отказался, просил взыскать с Томышева С.П. в пользу МО МВД России «Клинцовский» незаконно полученные им денежные средства в размере 21750 рублей.
В судебном заседании представитель истца МО МВД России «Клинцовский» Темнякова О.А. поддержала исковые требования в полном объеме.
Ответчик Томышева С.П. в судебном заседании с требованиями истца не согласился и пояснил, что денежные средства в размере 21750 рублей он получил на законных основаниях на основании приказа руководителя, полагал, что дисциплинарное взыскание с него было снято, в связи с чем, правовых оснований для взыскания с него указанной суммы не имеется.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ, Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел.
Частью 2 данной статьи предусмотрено, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
Согласно ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения, предусмотренных пунктами 1 - 6 и 9 части 1, частями 2 и 3 статьи 48 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Частью 1.1 вышеуказанной статьи, к сотруднику органов внутренних дел, имеющему дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, может быть применена мера поощрения только в виде досрочного снятия ранее наложенного в письменной форме дисциплинарного взыскания.
Согласно ч.4 ст.48 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" допускается применение к сотруднику органов внутренних дел одновременно нескольких мер поощрения.
Согласно п.34 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России N 65 от 31.01.2013, в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотрудникам, успешно выполняющим особо сложные и важные задачи, могут дополнительно выплачиваться разовые премии. Решение о выплате разовой премии, предусмотренной в п.34 указанного Порядка, оформляется приказом руководителя (п. 35 Порядка).
По смыслу приведенного законодательства, премия является поощрительной, стимулирующей выплатой, связанной с исполнением трудовых обязанностей, устанавливается работодателем по своему усмотрению, с учетом критериев личного вклада работника в результаты деятельности учреждения, трудового участия работника, квалификации и качественного выполнения им функциональных обязанностей в целях его стимулирования. Разовая премия за выполнение особо сложных и важных задач не является обязательной частью денежного довольствия сотрудника ОВД России, обусловлена оценкой работодателем результатов службы (работы) конкретного работника, и ее выплата осуществляется по усмотрению руководителя.
Томышева С.П. проходит службу в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного МО МВД России «Клинцовский».
На основании Приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей участковый уполномоченный капитан полиции Томышева С.П. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
МО МВД России «Клинцовский» является получателем и распределителем бюджетных ассигнований. Премии в декабре 2016 года выплачивались согласно указаний УМВД России по Брянской области (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) и за счет сложившейся экономии по фонду оплаты труда с лицевого счета получателя денежных средств МО МВД России «Клинцовский».
Телеграммами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ до начальника УМВД России по г.Брянску, начальников Межмуниципальных отделов МВД России была доведена информация, что расходными расписаниями в межмуниципальные отделы УМВД России по Брянской области направлены дополнительные лимиты на премирование личного состава органов внутренних дел по итогам работы за 2016 год с учетом имеющихся остатков, а также дано указание об исключении случаев поощрения сотрудников, имеющих дисциплинарное взыскание и персональной ответственности руководителей о принятых решениях и целевом использовании денежных средств с учетом действующего законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника МО МВД России «Клинцовский» ФИО4, исполняющим обязанности начальника на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, был издан приказ № од, согласно которому за добросовестное исполнение служебных обязанностей, достигнутые высокие результаты в оперативно служебной деятельности, выполнение особо сложных и важных заданий в 2016 году и в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти», приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», в качестве поощрения было решено выдать дополнительную разовую премию, в том числе, капитану полиции Томышева С.П. в размере 25000 рублей.
Справкой, представленной МО МВД России «Клинцовский», подтверждается, что Томышева С.П. на основании приказа №-од от ДД.ММ.ГГГГ, начислена премия в размере 25000 рублей, НДФЛ составил 3250 рублей, сумма к выдаче 21750 рублей. Согласно реестру денежных средств №, через отделение Сбербанка России, на лицевой счет Томышева С.П.ДД.ММ.ГГГГ зачислено 21750 рублей.
Из акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности МО МВД России «Клинцовский», проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в декабре 2016 года в нарушение ч.1.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производилось поощрение в виде дополнительных разовых премий за образцовое исполнение служебных обязанностей, достигнутые высокие показатели в оперативно-служебной деятельности, выполнение особо сложных и важных заданий, сотрудников имевших не снятые дисциплинарные взыскания.
Согласно протоколу № совещания при начальнике МО МВД России «Клинцовский» принято решение о внесении предложения личному составу возместить суммы в размере не обоснованно полученных премий за образцовое исполнение служебных обязанностей, достигнутые высокие показатели в оперативно-служебной деятельности, выполнение особо сложных и важных заданий и имевших неснятые дисциплинарные взыскания за 2016 год и на основании ст.248 «Порядок взыскания ущерба» ФЗ-197 от 30.12.2001 года, предложено личному составу заключить соглашение о возмещении ущерба.
Как указывает истец и не оспаривается ответчиком, сумма в размере 21750 рублей, сотрудником полиции Томышева С.П. в кассу МО МВД России «Клинцовский» до настоящего времени не возвращена.
В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Разрешая требования истца о взыскании неосновательно выплаченной суммы, суд руководствуется следующим.
Согласно ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ч.4 ст.137 ТК РФ, согласно которой заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки, признания органом по рассмотрению трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда или простое; установления судом неправомерных действий работника повлекших излишнюю выплату ему заработной платы.
В обоснование заявленных требований истец указывает на отсутствие у ответчика оснований и права на получение разовой денежной премии, выплата которой, произведена на основании приказа МО МВД России «Клинцовский» от ДД.ММ.ГГГГ№-од.
Согласно п.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 указанного Кодекса.
По смыслу приведенной нормы неосновательное обогащение возникает у лица, которое приобрело или сберегло в свою пользу имущество за счет другого лица без правовых оснований.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).
При этом исходя из положений ч.3 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность гражданина в данном случае презюмируется, и на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лежит обязанность доказать факт недобросовестности ответчика.
Доводы представителя истца о том, что Томышева С.П., зная о дисциплинарном взыскании, осознанно допустил получение незаконной премии в размере 21750 рублей, мер к пресечению исполнения незаконного приказа не принял, чем нарушил требования действующего законодательства, ничем не подтверждены, поскольку положительное разрешение вопроса о начислении данной премии явилось результатом исполнения соответствующим должностным лицом (руководителем МО МВД России «Клинцовский») своих обязанностей.
Приказ № од от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный врио начальника МО МВД России «Клинцовский», о выплате дополнительной разовой премии, в том числе, капитану Томышева С.П. не отменен. Сведений о незаконности данного приказа не имеется.
Доказательств осуществления Томышева С.П. каких-либо действий, направленных на незаконное получение дополнительной разовой премии, либо недобросовестности с его стороны, истцом не представлено. Следовательно, отсутствуют основания для возврата заявленной ко взысканию суммы.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорная сумма, о взыскании которой настаивает истец, произошла в результате издания приказа о такой выплате и не была обусловлена недобросовестностью ответчика, что исключает ее возврат в судебном порядке.
На основании изложенного, ввиду отсутствия доказательств незаконности получения Томышева С.П. денежных средств в размере 21750 рублей, требования истца необоснованны и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования Межмуниципального отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Клинцовский» к Томышева С.П. о взыскании незаконно выплаченных денежных средств оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.
В окончательном виде решение принято 2 мая 2018 года.
Председательствующий судья Гущина И.Н.
