РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Клин 12 декабря 2018 года Клинский городской суд Московской области в составе: председательствующего: судьи Шведова П.Н., при секретаре Овчинниковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело /номер/ по исковому заявлению Межрегиональной общественной организации «Московская ассоциация жертв политических репрессий», /СНТ М/, Лапаева Д. О., Журавлевой Э. Э., Токаева М. М. к Администрации городского округа Клин о признании права на безвозмездное получение в собственность земельных участков, УСТАНОВИЛ: Постановлением Главы администрации Клинского района от /дата//номер/ «Об отводе земельных участков под коллективное садоводство предприятиям, организациям и учреждениям Москвы» отведен земельный участок площадью /площадь/ га (выработанные торфяники леса) из земель /адрес/ под коллективное садоводство организациям, предприятиям и учреждениям Москвы, в т.ч. Московской организации жертв незаконных репрессий площадью /площадь/ га. /дата/ в Московской ассоциации жертв незаконных репрессий проведена жеребьевка земельных участков площадью по /площадь/ га Ассоциации МАЖР в /СНТ Э/ общей площадью /площадь/ га, в т.ч. перечисленным выше истцам. В письме МАЖР от /дата/ № /номер/ указан список членов Ассоциации, получивших земельные участки под садоводство и огородничество у /адрес/, в т.ч. истцы, получившие указанные ниже земельные участки. /дата/ МАЖР, /СНТ М/», и остальные истцы обратились в суд с вышепоименованным иском к Администрации Клинского муниципального района, мотивируя его тем, что истцы, физические лица, являются членами МАЖР и безвозмездно получили в /дата/ земельные участки площадью /площадь/ га в /СНТ Э/ у д. /адрес/; указанные земельные участки были предоставлены им на основании Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР от /дата/ «О дополнительных мерах по ускорению проведения земельной реформы в РСФСР», решения Мосгорисполкома и Мособлисполкома от/дата//номер/, на основании которого /площадь/ га земель в Московской области, в т.ч. /площадь/ га в Клинском районе, были переданы Мосгорисполкому; земля распределялась предприятиям и организациям Москвы распоряжением Премьера Правительства Москвы от /дата//номер/; отвод и закрепление участков в натуре по каждому учреждению и организации, в т.ч. МАЖР, в /адрес/ произведено указанным выше постановлением Главы администрации Клинского района от /дата//номер/, с изменениями от /дата/ и от /дата/, по спискам московских организаций, утвержденных СУРКС Мосгорисполкома от /дата//номер/, в т.ч. МАЖР – /площадь/ га; во исполнение Распоряжения Премьера Правительства Москвы от /дата/ № /номер/ ассоциация МАЖР совместно с 22 организациями образовали /СНТ Э/; предоставленный Ассоциации земельный участок площадью /площадь/ га не был изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд; члены Ассоциации МАЖР, получившие участки по /площадь/ соток после раздела участка площадью /площадь/ га внесли членские, вступительные в /СНТ Э/ взносы безналично через банк; таким образом, истцы, в числе других членов ассоциации МАЖР, исполнили указанное выше Распоряжение и получили земельные участки у /адрес/, о чём был предоставлен отчет в СУРКС Мосгорисполкома; однако, в результате «рейдерского» захвата части участка из /площадь/ га посторонними гражданами, не имеющими ордеров МАЖР на участки, ассоциация МАЖР потеряла /площадь/ га из /площадь/ га, выделенных Правительством Москвы, при бесконтрольности Администрации Клинского района; после продолжительной борьбы актива Ассоциации за возврат /площадь/ га земельного участка Губернатор Московской области поручил Администрации Клинского района выделить МАЖР земельный участок площадью /площадь/ га у /адрес/ (дубликата в /СНТ Э/), в порядке компенсации утерянного участка, предложив МАЖР оформить участок-дублер отдельным названием: /СНТ М/ получив компенсационный участок площадью /площадь/ га с КН /номер/ в /адрес/, /СНТ М/ заключило договор с проектной организацией /наименование организации/ и оплатило за проект межевания участка площадью /площадь/ га и его раздела на собранные с каждого пенсионера деньги; учитывая, что члены МАЖР - это пожилые граждане, незаконно репрессированные и реабилитированные в прошлые годы СССР, Глава Клинского района П. предложил для скорейшего освоения участка площадью /площадь/ га разделить его на 2 участка: участок площадью /площадь/ га предоставить 29 членам /СНТ М/ бесплатно, в длительное бессрочное пользование с правом последующей передачи в собственность, а второй участок площадью /площадь/ га продать членам /СНТ М/ по цене /сумма/ рублей за /площадь/ соток с согласия Ассоциации; однако при оформлении земельных участков членам /СНТ М/ на участке первой очереди, новая Администрация Клинского района отказывает в оформлении и передаче членам /СНТ М/ участков по 12 соток бесплатно в длительное бессрочное пользование с правом получения участков в личную собственность, а незаконно устанавливает срок пользования компенсационным участков /площадь/ га только на /дата/; о незаконности установления вышеуказанного срока пользования свидетельствует постановление Главы администрации Клинского района /номер/ от /дата/ «О закреплении земель за /СНТ М/ данный земельный участок является компенсационным, и на него распространяется право оформления в собственность, как и участка площадью /площадь/ га у /адрес/ при решении вопроса по поручению Губернатора МО Министр имущественных отношений Правительства МО Витринский В.М. в своём письме от /дата/ № /номер/ гарантировал МАЖР предоставить 29 земельных участков общей площадью /площадь/ га с последующей их бесплатной передачей в собственность членам /СНТ М/ указав, что участок у /адрес/ не является вновь образованным участком, а создан как компенсационный участок в порядке долга Администрации Клинского района МО перед Правительством Москвы и МАЖР; следовательно, на участок площадью /площадь/ га у /адрес/ распространяется также право членов Товарищества получить земельные участки в собственность. В судебном заседании представитель истцов поддержал исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика Администрации городского округа Клин в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований, представив письменные возражения на иск. Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд пришел к следующему: Согласно ст. 20 Земельного кодекса РФ, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность бесплатно. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Постановления Главы администрации Клинского района Московской области от /дата//номер/, Московской организации жертв политических репрессий предоставлен земельный участок площадью /площадь/ га из /адрес/ под коллективное садоводство. Являющимся членами МАЖР и имеющим право на льготы, установленные статьей 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий», истцам /дата/ были предоставлены в пользование земельные участки площадью по /площадь/ га в /адрес/. Таким образом, право на земельные участки, в т.ч. право на приобретение их в собственность безвозмездно, впоследствии предоставленные истцам в /СНТ М/ у /адрес/ о чём будет указано ниже, возникло сначала у МАЖР, затем - у истцов ещё в /дата/ то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и Федерального закона от /дата/ № 66-ФЗ. Из отведенного МАЖР земельного участка площадью /площадь/ га в /СНТ Э/ Ассоциация утеряла /площадь/ га, что не отрицалось и стороной ответчика. /дата/, в порядке реализации Поручения Губернатора Московской области Г «О передаче безвозмездно земельного участка /площадь/ га межрегиональной общественной организации «Московская ассоциация жертв незаконных репрессий» «для садоводства», в Администрации Клинского муниципального района состоялось совещание с участием представителей МАЖР и /СНТ М/, решено предоставить Ассоциации земельный участок площадью /площадь/ кв. м, в том числе: /площадь/ кв. м – безвозмездно, /площадь/ кв. м – с оплатой /сумма/ рублей за гектар для /СНТ М/ /дата/ И.о. Руководителя администрации Клинского муниципального района принято постановление /номер/ «О закреплении земель за /СНТ М/ - земельного участка площадью /площадь/ кв. м по /адрес/, с разрешенным использование «для садоводства», в т.ч. земельный участок площадью /площадь/ кв. м, относящийся к имуществу общего пользования, и земельный участок площадью /площадь/ кв. м – под садовыми участками членов Товарищества, согласно списку (приложение /номер/) в количестве 29 единиц площадью каждый по /площадь/ кв. м, в т.ч. за истцами. Имеется выписка из ЕГРН от /дата/ земельного участка с /номер/ площадью /площадь/ кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, дата внесения номера в ГКН: /дата/, площадь земельного участка соответствует материалам межевания, расположенного по /адрес/, правообладателем которого является Муниципальное образование «Клинский муниципальный район». Земельные участки площадью /площадь/ кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, имеющие кадастровые номера /номер/ образованы из земельного участка имеющего кадастровый /номер/, сведения о правах на указанные выше земельные участки отсутствуют. Лапаев Д.О., Журавлева Э.Э., Токаев М.М. являются членами /СНТ М/ за которыми в установленном законом порядке закреплены земельные участки площадью /площадь/ кв. м с /номер/ соответственно. Данные земельные участки предоставлены истцам в порядке компенсации за земельные участки, которые МАЖР лишилось в /дата/ В соответствии со ст.2 п.п.1, 2 Закона Московской области от /дата//номер/ «О регулировании земельных отношений в Московской области», органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Аналогичное положение содержится в ст. 11 п. 2 Земельного кодекса РФ. Согласно ст. 28 ч. 2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, либо согласно ч.2 ст.22 настоящего Закона на праве аренды. В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ, основанием возникновения права собственности на земельный участок является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятое в рамках их компетенции. В соответствии с п.п. 9.1 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от /дата/ N 137-ФЗ, в редакции Федерального закона от /дата/ N 93-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Указанная норма не исключает возникновение права собственности у последующих владельцев участка, правопредшественникам которых участок был предоставлен до введения в действие ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование, а такой участок является фактически, в силу закона, обремененным правом на приватизацию его владельцами, и такое обременение не прекращается со сменой владельца. Таким образом, поскольку земельный участок был предоставлен в целях садоводства в 1992 году, то есть до введения в действие указанных выше Кодекса и Закона, субъекту права, правопреемником в отношении правомочий владения спорным участком которого являются истцы, то у них имеется право на приобретение земельных участков в собственность на безвозмездной основе. Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от /дата/ № 66-ФЗ, действовавшей до /дата/, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. В силу п. 2.1 Постановления Правительства Москвы и Правительства Московской области от /дата//номер/ «О порядке выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих некоммерческих объединений жителей г. Москвы», выделение земель для размещения садоводческих некоммерческих объединений граждан из числа льготных категорий оплачивается за счет бюджетных средств г. Москвы. На основании вышеизложенного, суд считает доводы стороны ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование сроком до 5 лет, необоснованными и, учитывая, что иных препятствий для бесплатной приватизации спорного земельного участка не имеется, участки сформированы как объекты гражданских прав, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Исковые требования Межрегиональной общественной организации «Московская ассоциация жертв политических репрессий», /СНТ М/Лапаева Д. О., Журавлевой Э. Э., Токаева М. М. к Администрации городского округа Клин о признании права на безвозмездное получение в собственность земельных участков – удовлетворить. Признать за членами Межрегиональной общественной организации «Московская ассоциация жертв политических репрессий», членами /СНТ М/Лапаевым Д. О., Журавлевой Э. Э., Токаевым М. М. право на получение безвозмездно в собственность земельных участков общей площадью по /площадь/ кв.м., каждый, расположенных по /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства). Обязать Администрацию городского округа Клин предоставить Лапаеву Д. О. безвозмездно в собственность земельный участок с кадастровым номером /номер/ общей площадью /площадь/ кв.м., расположенный по /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства). Обязать Администрацию городского округа Клин предоставить Журавлевой Э. А. безвозмездно в собственность земельный участок с кадастровым номером /номер/ общей площадью /площадь/ кв.м., расположенный по /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства). Обязать Администрацию городского округа Клин предоставить Такаеву М. М. безвозмездно в собственность земельный участок с кадастровым номером /номер/ общей площадью /площадь/ кв.м., расположенный по /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства). Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Московский областной суд через Клинский суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Судья Клинского городского суда: П.Н. Шведов |
