Кизлярский городской суд Республики Дагестан
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Кизлярский городской суд Республики Дагестан — Судебные акты
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Г. Кизляр, РД 02 июня 2011 года
Судья Кизлярского городского суда Республики Дагестан составе: Председательствующего Омаров Р.О.,
с участием истицы Богатыревой С.А.,
ответчика – представителя ГУ УОПФР по РД в г. Кизляре и Кизлярском районе Судолова О.В.,
при секретаре Гольтяпиной Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Богатыревой С.А. к ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в и о признании права на установление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты с момента его возникновения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ с учетом отказа от социальных услуг и индексаций, признании права на установление пенсии по случаю потере кормильца сыну Карелину Даниилу Анатольевичу с момента его возникновения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексаций; признании за Карелиным Даниилом Анатольевичем право на установление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты с момента его возникновения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ с учетом отказа от социальных услуг и индексаций,
У С Т А Н О В И Л:
Богатырева С.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управления Пенсионного Фонда России по РД в и о признании права на установление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты с момента его возникновения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ с учетом отказа от социальных услуг и индексаций; признании права на установление пенсии по случаю потере кормильца сыну Карелину Даниилу Анатольевичу с момента его возникновения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексаций; признании за Карелиным Даниилом Анатольевичем право на установление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты с момента его возникновения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ с учетом отказа от социальных услуг и индексаций.
В судебном заседании истица Богатырева С.А. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее муж – ФИО1, который являлся ветераном боевых действий.
Согласно п.2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» супруга умершего ветерана боевых действий, не вступившая в повторный брак и проживающая одиноко, независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка, имеет право на меры социальной поддержки, в том числе и в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 23.1 того же закона.
Решением ГУ-УОПФР по РД в от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении ЕДВ по основаниям п.1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» в виду отсутствия нетрудоспособности, отсутствия нахождения на иждивении умершего, получения пенсии по потере кормильца либо наличия права на ее получение. То есть, она не достигла пенсионного возраста. Истица считает, что указанная в п.2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» независимость от получения заработка предполагает трудоспособность супруги умершего ветерана боевых действий. Кроме того, согласно письма начальника Департамента ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № для установления МСП вдовам и родителям, указанным в п.2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» соблюдения условий об их нетрудоспособности не требуется.
Действительно, с сентября 2010 г. ей назначена ЕДВ со ссылкой на изменения в ФЗ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 160-ФЗмо отозвано и "собными с точки зрения пенсионного законодательства, сохраняется. ршего) ветерана боевых действий должны признаваться нетрудосп. Однако, в пояснительной записке к проекту указанного Закона говорится о том, что « названное уточнение в Закон «О ветеранах» внесено с целью устранения неоднозначного толкования правоприменительными органами отдельных норм пенсионного законодательства, в частности п.2 ст. 9 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», определившего понятие нетрудоспособности, и п.2 ст. 21 Закона «О ветеранах», согласно которому указанные категории граждан получают меры социальной поддержки независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка. Зачастую на практике пенсионные органы при наличии у таких граждан трудоспособности отказывают им в праве на ЕДВ согласно ФЗ «О ветеранах», что снижает уровень их социальной защиты по сравнению с гражданами, указанными в ст. 21 данного Закона, получающими ЕДВ». Истица считает, что, не меняя сути закона в предыдущей редакции, федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 160-ФЗ устранил противоречия, возникающие из-за неверного толкования и применения первого работниками территориальных органов ПФР.
Далее истица показала суду, что при обращении граждан в подразделения Пенсионного фонда его сотрудники обязаны разъяснить заявителю законодательство РФ в части, касающейся вопросов льгот и денежных выплат, процедуры их компенсации и получения. При обращении Богатыревой С.А в ПФ за назначением ЕДВ, а также о назначении пенсии по случаю потери кормильца общему ребенку ФИО5, сотрудники пенсионного фонда ей не разъяснили, что, согласно ст. 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении, которыми признаются пасынок и падчерица, имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи, что подтверждается в порядке, определяемом Правительством РФ. То есть, после смерти кормильца ее сын Карелин Даниил Анатольевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приобрел право на назначение пенсии по потере кормильца, а также на меры социальной поддержки, предусмотренные п.1 ст. 21 ст. 23.1 ФЗ «О Ветеранах».
Из-за бездействия и некомпетентности работников ПФР пенсия по потере кормильца ее сыну Даниилу установлена была в 2010 году после изучения ею пенсионного законодательства самостоятельно.
Доводы ответчика, о том, что она не обратилась за получением ЕДВ на старшего сына, считает не обоснованными, поскольку если бы ей разъяснили на момент обращения в 2008 году о его праве на пенсию по потере кормильца, она бы обязательно обратилась и о назначении ЕДВ. То есть, зная о наличии права и имея на руках все документ, она бы не ждала 2 года. Кроме того, в настоящее время оба ребенка получают равные суммы. Но в 2008 году пенсия по случаю потери кормильца и ЕДВ составляли две разные выплаты.
В судебном заседании Богатырева С.А. уточнила свои исковые требования о признании требуемых прав с момента обращения в Пенсионный Фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании ответчик ГУ-УОПФР по РД в. Кизляре и ФИО7 иск не признал и пояснил суду, что УОПФР по РД в и ДД.ММ.ГГГГ отказало Богатыревой С.А. в установлении ЕДВ по основаниям с.1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» в виду отсутствия у нее на момент обращения факта нетрудоспособности, отсутствия нахождения на иждивении умершего мужа и получения пенсии по потере кормильца либо наличия права на ее получение.
Согласно п. 1 ст. 21 от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, предоставлялись нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим у него на иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение в соответствии с пенсионным законодательством РФ).
Что касается п.2 ст. 21 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», то данный пункт освобождает лиц, указанных в п.1 ст. 21 (то есть нетрудоспособных членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий), от необходимости подтверждения факта нахождения на иждивении и неполучения дохода. При этом условие, предусматривающее, что члены семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий должны признаваться нетрудоспособными, с точки зрения пенсионного законодательства сохранялось.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 160-ФЗ было внесено изменение в ст. 21 Закона «О ветеранах», отменившее необходимость признания членов семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий нетрудоспособными, что дало право супругам умерших ветеранов боевых действий, не достигшим общеустановленного пенсионного возраста, на установление ЕДВ.
Исходя из вышеизложенного следует, что ЕДВ Богатыревой С.А. была назначена с ДД.ММ.ГГГГ ( с момента ее официального обращения в территориальный орган ПФР) в соответствии с нормами действующего законодательства согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 160-ФЗ. Оснований у УОПФР по РД в г Кизляре и для изменения даты назначения ЕДВ Богатыревой С.А. нет.
В отношении сына Богатыревой СА. Карелина Д.А. ему назначена пенсия по случаю потери кормильца с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ основания у УОПФР по РД в и для изменения даты назначения пенсии также нет. За назначением ЕДВ в отношении Карелина Д.А. ФИО1 не обращалась, документы для назначения не представляла.
Просит суд отказать Богатыревой С.А. в удовлетворении иска.
Допрошенная в судебном заседании по ходатайству представителя ответчика свидетель ФИО8 показала суду, что работает специалистом клиентской службы ГУ УОПФР по РД в и . В ее обязанности входит разъяснение заявителям пенсионного законодательства РФ в части, касающейся вопросов льгот и денежных выплат, процедуры их компенсации и получения.
Летом 2008 года, дату точно не помнит, к ней обратилась Богатырева С.А. о назначении пенсии по потере кормильца и ЕДВ ее сыну ФИО5, а также о назначении ЕДВ ей лично. Она приняла заявления и документы, на основании которых пенсия и ЕДВ ее сыну ФИО5 была назначена, а ей в назначении ЕДВ было отказано. Зная, что в семье Богатыревой С.А. есть еще ребенок, пасынок умершего мужа, она за консультацией о возможности назначения пенсии по случаю потери кормильца обратилась в Махачкалу в вышестоящий орган ПФР, где ей сказали, что пенсия на пасынка не положена, поскольку ФИО1 находилась в зарегистрированном браке с умершим мужем ФИО1 менее пяти лет. По истечении двух лет, летом 2010 года ФИО1 вновь обратилась к ней, имея при себе выписки из комментариев к пенсионному законодательству, где говорилось, что для получения пасынком пенсии по потере кормильца условия для нахождения в браке в течение определенного срока не требуется. После чего, ее сыну Карелину Д.А. была назначена пенсия по потере кормильца. За назначением ЕДВ Карелину Д.А. она не обращалась.
Судом исследованы материалы дела:
-копия решения ПФ об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии
-копия свидетельства о заключении брака
-копия свидетельства о смерти ФИО1
-копия удостоверения «Ветеран боевых действий»
-письмо начальника Департамента Исполнительной дирекции Пенсионного Фонда РФ №-/13468 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, в котором указано, что «пункт 2 ст. 21 Закона «О ветеранах» содержит положения об условиях предоставления мер социальной поддержки вдовам и родителям. При этом для установления мер социальной поддержки указанным лицам соблюдение условия о их нетрудоспособности не требуется.»
Судом исследовано письмо Директора Департамента развития социального страхования и государственного обеспечения № от ДД.ММ.ГГГГ выдержки из которого о сохранении условия нетрудоспособности супругам погибших (умерших) ветеранов боевых действий при назначении МСП, приведены в возражении представителя ответчика. Указанное письмо в 2006 году отозвано тем же лицом с рекомендацией «при вынесении соответствующих решений по данному вопросу органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, следует руководствоваться положениями, содержащимися в законодательных и иных нормативных правовых актах».
Письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ВС «О праве родителей и вдов погибших военнослужащих на меры социальной поддержки» формулировка «независимо от получения любого вида пенсии» означает, что право на получение МСП имеют не только граждане, перечисленные в п.2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, получающие различные виды пенсии (по старости, инвалидности и т.д.), но и те из числа указанных граждан, кто не получает какую-либо пенсию.
Выслушав мнение сторон, показания свидетеля, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Богатыревой С.А. с учетом уточнения в полном объеме по следующим основаниям.
Из грамматического толкования п.2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» следует, что данная категория лиц (вдовы и родители) необязательно должна быть нетрудоспособной, поскольку меры социальной поддержки в соответствии с данной нормой закона назначаются независимо от получения любого вида пенсии (по инвалидности, по старости), нахождения на иждивении, то есть, предусмотрена возможность получения мер социальной поддержки, в том числе, и трудоспособными лицами»
То есть, п.2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах», до внесения в него уточнения, прямо предусматривает предоставление мер социальной поддержки членам семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, указанным в данном пункте, независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка. Данная норма является исключением из общего правила о наличии других необходимых условий, предусмотренных п.1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» для других членов семьи (нетрудоспособности, состояния на иждивении либо получения пенсии по случаю потери кормильца (наличия права на нее) в соответствии с пенсионным законодательством).
Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ» п.6: в функции территориального органа ПФ РФ входит разъяснение пенсионного законодательства РФ. П. 30 того же документа устанавливает, что ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине органов, осуществляющих указанную выплату, выдается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, и ее сумма определяется с учетом информации о предоставлении гражданину набора социальных услуг (социальной услуги).
Федеральный закон «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе с учетом их заслуг по защите Отечества. В сферу действия этого Закона вовлечены и члены их семей.
Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. Однако, несмотря на обращения в органы Пенсионного Фонда и предоставление правоустанавливающих документов, Богатыревой С.А. неоднократно отказано в установлении предусмотренных законом прав, что повлекло нарушение ее интересов и ее ребенка.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194- 197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Богатыревой Светланы Анатольевны к ГУ УОПФР по РД в и удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ УОПФР по РД в и об отказе Богатыревой С.А. в назначении ежемесячной денежной выплаты.
Признать за Богатыревой С.А. право на установление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ с учетом отказа от социальных услуг и индексаций
Признать право на установление пенсии по случаю потере кормильца Карелину Даниилу Анатольевичу с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексаций.
Признать за Карелиным Даниилом Анатольевичем право на установление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ с учетом отказа от социальных услуг и индексаций.
Решение может быть обжаловано в В/ суд РД в течение 10 суток со его дня провозглашения.
Текст решения составлено и отпечатано в совещательной комнате.
Судья Р.О.Омаров
