Киселёвский городской суд Кемеровской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Киселёвский городской суд Кемеровской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-435/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Киселевский городской суд Кемеровской области
в составе:
председательствующего – судьи Никулиной И.А.,
с участием истца - Вовк М.Ю.,
представителя ответчика – Русалева А.А.,
при секретаре – Кривощековой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске
01 апреля 2011 года
гражданское дело по иску
Вовк М.Ю.
к Киселевскому государственному пассажирскому автотранспортному предприятию Кемеровской области
о восстановлении нарушенных трудовых прав,
у с т а н о в и л:
истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении нарушенных трудовых прав.
Исковые требования мотивирует тем, что работает в Киселевском ГПАТП КО с ДД.ММ.ГГГГ водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением, в котором просил выдать ему надлежащим образом заверенные копии установленных на предприятии норм труда (планов по сбору выручки) и положения о корректировке плана по сбору выручки. После вмешательства прокуратуры г.Киселевска ответчик ДД.ММ.ГГГГ выдал ему копию «Положения о корректировке планов по доходам и рейсам для водителей и кондукторов Киселевского ГПАТП КО» от ДД.ММ.ГГГГ, однако самих планов по доходам, которые являются нормами труда и которые призваны корректировать это положение, он не получил до настоящего времени.
В соответствии со ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно. Поскольку за выполнение планов по сбору выручки на предприятии предусмотрено премирование работников, эти планы непосредственно связаны с его работой.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью, а в соответствии со ст. 162 ТК РФ введение, замена и пересмотр норм труда, производятся посредством издания локальных нормативных актов, с учетом мнения представительного органа работников. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее, чем за два месяца.
Таким образом, ответчик нарушил и продолжает нарушать его права, предусмотренные вышеуказанными нормами трудового законодательства, в связи с чем, просит обязать Киселевское ГПАТП КО выдать ему надлежащим образом заверенные копии установленных на предприятии норм труда (планов по сбору выручки).
Впоследствии истец изменил свои исковые требования, просит обязать Киселевское ГПАТП КО в порядке, предусмотренном главой 22 ТК РФ, установить нормы труда (планы по сбору выручки) и выдать ему их надлежащим образом заверенные копии.
В судебном заседании истец Вовк М.Ю. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, настаивал на удовлетворении иска, дав аналогичные показания по их существу, дополнительно указав, что в данной спорной ситуации находит неправомерными ссылки ответчика на положения Коллективного договора на 2010-2012 годы и приложения к нему, поскольку, по мнению истца, данный документ не был утвержден в установленном ТК РФ порядке. Также указал, что одной из его обязанностей по условиям трудового договора является выполнение плана по доходам от перевозки пассажиров, поэтому он вправе требовать от работодателя предоставления данного плана.
Представитель ответчика Русалев А.А., действующий по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, иска не признал, пояснив суду, что истец просит установить новый локальный нормативный акт, предусматривающий введение новых норм труда, а именно, план по сбору выручки в соответствии в соответствии с главой 22 ТК РФ, которой не предусмотрена обязанность работодателя принимать нормативный акт, устанавливающий нормы труда. Возложение обязанности на ответчика по изданию локального нормативного акта, которое является его правом, а не обязанностью, нельзя признать правильным, это вмешательство во внутреннюю деятельность предприятия.
За выполнение нормы времени на предприятии выплачивается фиксированный размер денежной выплаты в составе заработной платы - тарифная ставка (ст. 129 ТК РФ).
План по сбору выручки не является нормой труда в ПАТП, так как является одним из показателей для выплаты премии (в соответствии с Положением по оплате труда и премировании водителей и кондукторов).
Киселевское ГПАТП КО, будучи государственным предприятием, на основании государственных контрактов с Департаментом транспорта и связи Кемеровской области выполняет государственный заказ на оказание услуг по перевозке пассажиров городским, пригородным и междугородным автомобильным транспортом общего пользования Кемеровской области. Планы по доходам на маршруты распределяются по определенной методике на основании ежегодно утверждаемого Департаментом транспорта и связи плана по доходам по городским, пригородным и междугородным перевозкам, и он же возмещает КГПАТП КО расходы за фактически выполненную транспортную работу по перевозке пассажиров в течение квартала в пределах лимитов бюджетных обязательств. Запланированные суммы распределяются по кварталам на основании средних показателей по доходам прошлого года с учетом роста тарифов и объемов перевозок на текущий год по каждому виду перевозок. В этой связи планировать доходы по маршрутам более чем на месяц вперед нецелесообразно, иногда в уже утвержденный месячный план приходится вносить коррективы с учетом изменившихся обстоятельств (увеличение либо уменьшение пассажиропотока, изменение времени года, погодных условий, дней недели, организация в городе массовых мероприятий, и т.д.).
С учетом изложенного в иске просит отказать.
Свидетель Н., КГПАТП КО суду пояснил, что на основании утвержденного департаментом транспорта и связи плана по доходам на 2011 по городским, пригородным и междугородным перевозкам планово экономический отдел ГПАТП распределяет данные суммы по кварталам на основании средних показателей по доходам прошлого года с учетом роста тарифов и объемов перевозок на текущий год по каждому виду перевозок.
Плановая сумма доходов, полученная на квартал, распределяется на план по месяцам данного квартала с учетом средних доходов прошлого года по видам перевозок с учетом роста доходов или снижения доходов относительно предыдущего месяца.
Данная сумма плана по доходам на квартал по видам перевозок, распределенная на месяцы, передается ему, как заместителю директора по перевозкам для распределения плана по маршрутам.
При распределении плана по маршрутам он проводит анализ выполнения плана по доходам текущего месяца и роста доходов на планируемый месяц по итогам прошлого года в процентном отношении. Анализируется количество проданных проездных билетов в процентном отношении для определения тенденции изменения показателя доходов от продажи проездных билетов на основании справок, предоставленных старшим билетным кассиром, не позднее предпоследнего дня текущего месяца. Сумма проданных проездных билетов вычитается из плана по доходам по городским перевозкам. Все показатели по доходам на каждый маршрут по сменам работы по дням недели находятся в базе данных таксировки. Данную информацию заносит диспетчер таксировщик.
При определении тенденции на предыдущий месяц по росту либо снижению доходов по видам перевозок производится распределение плана по маршрутам. На основании среднего показателя по привезенной выручке текущего месяца на данном маршруте с учетов роста или снижения доходов в предыдущем месяце устанавливается план по доходам на данном маршруте.
В связи с тем, что пассажиропоток на маршрута не постоянный и может меняться от времени года, погодных условий, дня недели, при организации массовых мероприятий в городе, организация и открытие либо закрытие промышленных предприятий установить план по доходам на маршрут на 2 месяца вперед не возможно, изменении пассажиропотока например от погодных условий либо закрытия предприятия приведет к снижению доходов в результате приведет к не выполнению плана по доходам водителем и кондуктором.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика и свидетеля, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее – локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).
Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).
Статьей 162 ТК РФ предусмотрено, что локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее, чем за два месяца.
Таким образом, принятие локальных нормативных актов является правом работодателя, а не его обязанностью.
В судебном заседании установлено, не оспаривается сторонами и подтверждено письменными доказательствами, что Киселевское ГПАТП КО является государственным предприятием, и на основании государственных контрактов с Департаментом транспорта и связи Кемеровской области выполняет государственный заказ на оказание услуг по перевозке пассажиров городским, пригородным и междугородным автомобильным транспортом общего пользования Кемеровской области. Планы по доходам на маршруты распределяются по определенной методике на основании ежегодно утверждаемого Департаментом транспорта и связи плана по доходам по городским, пригородным и междугородным перевозкам, и он же возмещает КГПАТП КО расходы за фактически выполненную транспортную работу по перевозке пассажиров в течение квартала в пределах лимитов бюджетных обязательств. Запланированные суммы распределяются по кварталам на основании средних показателей по доходам прошлого года с учетом роста тарифов и объемов перевозок на текущий год по каждому виду перевозок. Данная сумма плана по доходам на квартал по видам перевозок распределяется помесячно с учетом анализа выполнения плана по доходам текущего месяца и роста доходов на планируемый месяц по итогам прошлого года в процентном отношении. От результатов выполнения месячного плана по доходам зависит размер стимулирующей выплаты (премии) работников предприятия.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче ему надлежащим образом заверенных копий установленных на предприятии норм труда (планов по сбору выручки) и положения о корректировке плана по сбору выручки, что подтверждено имеющейся в письменных материалах дела копией заявления Вовк М.Ю. на имя директора Киселевского ГПАТП КО (л.д.3).
Согласно п. 4.7 Коллективного договора Киселевского ГПАТП КО на 2010-2012 годы, конкретные системы оплаты труда и премирования рабочих за основные результаты производственной деятельности устанавливаются по категориям рабочих и производятся в соответствии с Положениями по оплате труда и премированию (л.д. 24).
В соответствии с Положением по оплате труда и премировании водителей с ДД.ММ.ГГГГ для водителей устанавливается суммированный учет рабочего времени и устанавливается повременно-премиальная система оплаты труда за фактически отработанное время по часовым тарифным ставкам, установленных по разряду в зависимости от типа автомобиля и его характеристик, диапазон с 4 по 8 ЕТС (л.д32).
Согласно Положению по оплате труда и премированию кондукторов с ДД.ММ.ГГГГ оплата труда кондукторов, работающих на городских, пригородных, скоростных маршрутах производится по повременно-премиальной системе за отработанное время по часовым тарифным ставкам.
Пунктом 1 указанного положения предусмотрены размеры премирования при выполнении плана по доходам (л.д.36-37), следовательно, доводы представителя ответчика о том, что заработная плата начисляется работникам предприятия только за отработанное ими время по тарифной ставке, являются несостоятельными.
В копии путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ водителя Вовк указаны такие показатели как выручка по плану и выручка фактическая.
Как усматривается из сообщения прокуратуры г. Киселевска на имя Вовк М.Ю. в Киселевском ГПАТП КО отсутствует локальный нормативный акт, устанавливающий нормы труда для водителей и кондукторов указанного предприятия. По материалам проверки установлен факт нарушения Киселевским ГПАТП КО требований ст. 62 ТК РФ, заключающихся в невыдаче истцу копий норм труда и положения по корректировке плана по сбору выручки (л.д. 14).
По утверждению истца, данные документы не получены им до сих пор, поскольку не приняты работодателем.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что обращаясь с настоящими требованиями в суд, истец не учел, что принятие локальных нормативных актов является правом работодателя, а не его обязанностью. Локальные нормативные акты принимаются с целью дополнения и развития законов и иных нормативных правовых актов, регламентирующих трудовые отношения между работодателем и работниками, а также в случаях, когда необходимо формализовать процедуры применения законодательных и иных нормативных правовых норм. Требования истца основаны на неверном понимании и толковании трудового законодательства. Судом бесспорно установлено, что предприятием с учетом всех необходимых условий и критериев, на основе финансового плана Департамента по транспорту и связи Кемеровской области осуществляется ежемесячное планирование доходов (сборов от выручки), и такой порядок никоим образом не противоречит требованиям ТК РФ, трудовых прав истца не нарушает, и не требует принятия отдельного нормативного правового акта.
Доводы истца, направленные на оспаривание законности действий работодателя по невыдаче ему документов, связанных с его трудовой деятельностью, а также положений Коллективного договора КГПАТП КО и условий его трудового договора, в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ не могут быть приняты во внимание и рассмотрены, поскольку находятся за рамками предъявленных требований.
Н основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В иске Вовка М.Ю. к Киселевскому государственному пассажирскому автотранспортному предприятию Кемеровской области об обязании издания в порядке, установленном ст. 162 ТК РФ, локального нормативного акта, предусматривающего введение нормы труда – плана по сбору выручки и выдаче Вовку М.Ю. его надлежащим образом заверенной копии, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Судья И.А. Никулина
