Дело № 2-894/2022
УИД 76RS0014-01-2021-004566-38
Изготовлено 30.05.2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2022 года г.Ярославль
Кировский районный суд г. Ярославля
в составе председательствующего судьи Фокиной Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грачевой М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Егояна Оганесса Робертовича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия, Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности назначить страховую пенсию по инвалидности и фиксированную выплату к страховой пенсии по инвалидности с 26.06.2019 года,
у с т а н о в и л :
Егоян О.Р. в лице представителя по доверенности Колесниковой Ю.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия, выразившегося в не назначении с 26.06.2019 года истцу страховой пенсии по инвалидности и фиксированной выплате к страховой пенсии по инвалидности, Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным в части даты, с которой назначена страховая пенсия по инвалидности и фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности, возложении обязанности назначить страховую пенсию по инвалидности и фиксированную выплату к страховой пенсии по инвалидности с 26.06.2019 года.
В обоснование иска истец указал, что ему с ДД.ММ.ГГГГ года установлена инвалидность 3 группы, а с ДД.ММ.ГГГГ года инвалидность 2 группы, что подтверждается справками Бюро №33 – филиала ФКУ ГБ МСЭ по Республике Башкортостан. Истцом неоднократно пройдено переосвидетельствование, инвалидность продлена. В июле 2019 года истец обратился в ОПФР по Республике Башкортостан через клиентскую службу с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности. Заявление оформил в самом офисе пенсионного фонда, приложив все необходимые документы. С конца 2020 года истец проживает в г.Ярославле, имеет регистрацию по месту пребывания с февраля 2021 года. 14.09.2021 года истец обратился в ОПФР по Ярославской области (Кировский район) с просьбой разобраться в ситуации, как перевести пенсию из Республики Башкортостан в Ярославль. В итоге истцу была назначена страховая пенсия по инвалидности и фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности с 14.09.2021 года. Считает действия пенсионного органа по назначению страховой пенсии по инвалидности с 14.09.2021 года незаконными, поскольку обратился за ее назначением с июле 2019 года, а переосвидетельствование имело место 26.06.2019 года, следовательно, и страхования пенсия по инвалидности в силу ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» должна быть назначена с даты установления инвалидности – 26.06.2019 года (не позднее 12 месяцев с момента установления инвалидности).
В судебном заседании представитель истца по доверенности Колесникова Ю.В. доводы иска поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные его тексту, представила дополнение к иску (л.д.92-93), указала, что истец вместе с адвокатом обращался в пенсионных орган в Республике Башкортостан в июле 2019 года, представил все необходимые для назначения пенсии по инвалидности документы, однако, пенсия назначена лишь 14.09.2021 года ОПФР в Ярославской области. Каких-либо уведомлений об отказе в назначении пенсии, направлении дополнительных документов в пенсионный орган истец не получал. Полагает, бездействие ОПФР в Республике Башкортостан незаконным. Также указала, что в любом случае пенсия по инвалидности должна быть назначена с даты установления пенсии (переосвидетельствования в 2021 году), то есть с 01.07.2021 года, а не с момента подачи заявления (14.09.2021 года). Ссылалась на ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ, постановление Правительства РФ от 20.02.2006 года № 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом".
Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области по доверенности Шаблова Ю.С. в судебном заседании доводы иска не признала, дала пояснения аналогичные тексту письменных возражения на иск (л.д. 69), пояснила, что истец обратился с письменным заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности 14.09.2021 года, именно с этой даты ему и была назначена пенсии и фиксированная выплата к ней. Сведениями о том, что истец ранее обращался с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности, пенсионном фонд не обладает. Также полагала, что назначение страховой пенсии по инвалидности не может быть ранее даты обращения с заявлением, поскольку в 2021 году истцу была повторно установлена инвалидность (имело место переосвидетельствование), а не первоначально, как установлено ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ. Просила в иске отказать в полном объеме.
От ответчика ОПФР в Республике Башкортостан в суд поступил письменный отзыв на иск (л.д.41-42), указано, что истец с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в Отдел не обращался, выплатное пенсионное дело не формировалось.
Суд определили рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, суд считает исковые требования Егояна О.Р. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.
Судом установлено, что истцу Егояну О.Р. ДД.ММ.ГГГГ года впервые установлена инвалидность третьей группы (срок переосвидетельствования ДД.ММ.ГГГГ года).
ДД.ММ.ГГГГ года истцу повторно установлена инвалидность второй группы сроком до ДД.ММ.ГГГГ года, которая ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, продлялась (устанавливалась повторно).
Егоян О.Р., уроженец <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>; место пребывания: <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу ч. 5 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.
Из материалов дела следует, что 14.09.2021 года истец обратился в ОПФР по Ярославской области с письменным заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности. Решением ОПФР по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ года № истцу с ДД.ММ.ГГГГ года (с даты обращения) назначена страховая пенсия по инвалидности и фиксированная выплата к пенсии (л.д. 52-53).
Из материалов дела, в том числе пенсионного дела истца, следует, что Егоян О.Р. в ОПФР по Республике Башкортостан с письменным заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности не обращался (л.д. 41, 54).
Оснований не доверять представленной ответчиком ОПФР по Республике Башкортостан информации у суда не имеется. Данные сведения в силу ст. 56 ГПК РФ истцом не опровергнуты. Достоверных и допустимых доказательств обращения истца в июне-июле 2019 года в ОПФР по Республике Башкортостан суду не представлено.
Объяснения адвоката ФИО1 заверенные нотариально (л.д.117) не подтверждают факт подачи истцом письменного заявления о назначении страховой пенсии по инвалидности. Из объяснений следует, что адвокат присутствовал с Егояном О.Р. в отделении пенсионного фонда, но какие именно документы заполнялись истцом не указано. Кроме того, объяснения адвоката не подтверждают факт принятия пенсионным фондом заявления о назначении пенсии.
То обстоятельство, что истцу ОПФР по Республике Башкортостан 09.07.2019 года было направлено письмо с предложением подать заявление на ежемесячную денежную выплату по категории инвалид 2 группы и на пенсию по инвалидности (л.д. 55), не свидетельствует об обращении истца с таким заявлением (письменным).
Данное письмо могло быть связано, в том числе с переосвидетельствованием, имевшим место ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку такая информация поступает в пенсионный орган независимо от действий лица, имеющего права на назначение страховой пенсии по инвалидности.
Отсутствие заявления также косвенно подтверждается длительным бездействием истца относительно не выплаты пенсии с момента предполагаемой подачи заявления – июль 2019 года и до июня 2021 года. Обращение истца за разъяснением имело место лишь 05.06.2021 года (л.д.56).
Тот факт, что в отношении истца было уголовное преследование, и он с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года находился под стражей, а с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года под домашним арестом (л.д.94-102) не свидетельствует об отсутствии у истца возможности обратиться лично (направив по почте заявление в ОПФР) либо черед представителя (по доверенности/ордеру) в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по инвалидности, о чем ему и разъяснялось в ответе ОПФР по Республике Башкортостан от 09.07.2019 года, а впоследствии от 16.06.2021 года. Притом что домашний арест назначен истцу с 29.06.2020 года, а с письменным заявлением в пенсионный орган истец обратился лишь в сентябре 2021 года.
Таким образом, суд приходит к выводу о надлежащем обращении истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности - 14.09.2021 года.
Истец не согласен с датой назначения пенсии по инвалидности, ссылается на ч. 5 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ, указывает, что инвалидность ему повторно установлена ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, с указанной даты и должна быть назначена пенсия по инвалидности и фиксированная выплата к ней.
Суд соглашается с доводами истца в указанной части, признает решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ года № незаконным в части даты назначения страховой пенсии по инвалидности.
Суд исходит из ч. 5 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ, а также Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом".
В силу ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", в свою очередь, предусматривает ту же процедуру для повторного установления (продления) инвалидности, что и первичной.
В ч. 5 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ не установлено ограничений относительно даты первичного либо повторного назначения инвалидности.
Следовательно, страховая пенсия по инвалидности и фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности должна быть назначена Егояну О.Р. с ДД.ММ.ГГГГ года (даты повторного установления инвалидности второй группы).
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования Егояна Оганесса Робертовича удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ года № незаконным в части даты назначения страховой пенсии по инвалидности.
Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области обязанность назначить Егояну Оганессу Робертовичу страховую пенсию по инвалидности и фиксированную выплату к страховой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ года.
В остальной части иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.
Судья Т.А. Фокина
