Дело № 2-3161/2020
УИД 76RS0014-01-2020-002894-91
Изготовлено 25.11.2020
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль 24 ноября 2020 года
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Воробьевой В.В.,
при секретаре Овсянниковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вёдровой Елены Игоревны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным отказа, обязании по предоставлению выплаты,
установил:
Вёдрова Е.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное), в котором просит признать незаконным отказ в предоставлении выплаты на ребенка от 3 до 16 лет, установленной Указом Президента РФ от 07.04.2020 N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", обязать предоставить выплаты на детей от 3 до 16 лет, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований указано, что представитель истца по доверенности Вёдорова Н.Е. обратилась в Управление ПФР в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на ребенка от 3 до 16 лет, установленной Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2020 года N 249. Она просила предоставить выплату в размере 10 000 рублей детям Вёдровой Е.И. - ФИО3., ФИО2 27 июля 2020 года Вёдрова Н.Е. получила ответ от Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) об отказе в предоставлении указанной выплаты по мотиву того, что согласно п.6 Правил осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 апреля 2020г. № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» и Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2020г. № 412 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2020 года № 474, заявление может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, а также с многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с предъявлением: документа, удостоверяющего личность заявителя; документа, удостоверяющего личность и полномочия представителя заявителя, - в случае подачи заявления через представителя заявителя. Доверенностью, выданной нотариусом Ярославского нотариального округа ФИО4 зарегистрированной в реестре №76/53-н/76-2018-1-479 28 мая 2018 года, Вёдрова Е.И. уполномочила Вёдрову Н.Е. быть ее представителем. Отсутствие права на пособие мотивирован тем, что в доверенности у Вёдровой Е.И. указан паспорт гражданина СССР образца 1974 г. № выдан: <данные изъяты> Управление ПФР в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области, ссылается в своем отказе на то, что, следуя Правилам Положения о паспорте, паспорт Вёдровой Е.И., указанный в доверенности, недействителен и подлежит замене с 30 мая 2018 года, следовательно, обратиться от лица доверителя с заявлением о предоставлении единовременно выплаты Вёдрова Н.Е. может, предъявив действующий документ, подтверждающий личность Вёдровой Е.И. С данным ответом истец не согласен. В Правилах осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента РФ от 07.04.2020 года № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей имеющих детей», нигде не сказано о том, что представитель заявителя обязан предоставить паспорт заявителя. На момент оформления доверенности паспорт гражданина СССР образца 1974 г. № является действительным. Доверенность оформлена в соответствии с законом и ее действие до настоящего времени не прекращено. Учитывая вышесказанное, считает, что Управление ПФР в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области незаконно отказало в предоставлении выплаты на ребенка от 3 до 16 лет, установленной Указом Президента Российской Федерации от 07.04.2020 года N 249. Ответ ответчика незаконен.
Представитель истца по доверенности Вёдрова Н.Е. в судебном заседании подержала иск в полном объеме. Пояснила, что у ее матери, Вёдровой Е.И., до настоящего момента паспорт гражданина СССР, она его не меняла. Она сказала, что она не намерена его менять по религиозным убеждениям. Действующий паспорт гражданина РФ отсутствует, в Пенсионный Фонд он не предоставлялся. Полагает, что может получить выплату по доверенности, которая предоставлялась в Пенсионный Фонд.
Представитель ответчика по доверенности Ердякова М.В. возражала против удовлетворения иска. Указала, что представитель истца обратилась в клиентскую службу Пенсионного Фонда. Сотрудник клиентской службы обнаружила, что доверенность была выдана от имени Вёдровой Е.И. по паспорту гражданина СССР образца 1974 года. Есть определенный регламент внесения информации в программу для предоставления государственной услуги. Специалист клиентской службы даже не смогла внести информацию, поскольку вкладок для внесения данных паспорта гражданина СССР не имеется. Вёдровой Надежде Сергеевне порекомендовали обратиться с письменным заявлением на имя руководителя УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное), что она и сделала. Ей был направлен ответ от 24 июля 2020 года, позиция сводится к тому, что заявление не может быть рассмотрено, поскольку доверенность выдана по паспорту гражданина СССР образца 1974 года, который уже не действует. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Указом Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» был введен паспорт гражданина РФ, являющийся основным документом, удостоверяющим личность. Паспорт гражданина СССР действителен до его замены на паспорт гражданина РФ в определенные сроки. Указом Президента РФ от 03.11.2006 № 1226, паспорт гражданина СССР образца 1974 года исключается из числа документов, удостоверяющих наличие гражданства РФ. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие четырнадцатилетнего возраста. Вёдрова Н.Е. не могла представлять интересы заявителя по доверенности, выданной по паспорту гражданина СССР, и доверенность, выданная ей, не является документом, подтверждающим личность гражданина РФ либо полномочия представителя. В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, по достижению гражданином сорокапятилетнего возраста паспорт подлежит замене. На момент подачи заявление в Пенсионный Фонд паспорт истца подлежал замене.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Принимая во внимание указанную норму и содержание иска, суд приходит к выводу, что Вёдрова Е.И. оспаривает ответ на обращение №В-157-17-01/1643 от 27 июля 2020 года, данный ее представителю по доверенности Вёдровой Н.Е. Государственным учреждением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное); просит обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) предоставить ей в соответствии с Указом Президента РФ от 07.04.2020 N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" единовременную выплату в размере 10 000 рублей на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая предмет и основание иска, Постановление Правления ПФ РФ от 27.03.2017 N 185п "О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Ярославской области", Положения о Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонном), утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 23.05.2019 N 291п, в частности п. 1, 5-7 Положения, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) является надлежащим ответчиком по делу.
Вёдрова Е.И., оформив доверенность на имя дочери Вёдровой Н.Е., обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области, а потом в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с целью получения единовременной выплаты на детей в размере 10 000 рублей на основании Указа Президента РФ от 07.04.2020 года № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей имеющих детей».
Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области, Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) фактически отказали принимать заявление у Вёдровой Н.Е. Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) дало представителю истца ответ на обращение №В-157-17-01/1643 от 27 июля 2020 года, с которым сторона истца не согласна.
В данном ответе указано, что согласно п.6 Правил осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" и Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2020 г. N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2020 года № 474, заявление может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, а также в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с предъявлением: документа удостоверяющего личность заявителя; документа, удостоверяющего личность и полномочия представителя заявителя, - в случае подачи заявления через представителя заявителя. Согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 г. №828 (далее - Положение) паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Нарушение требований Положения влечет за собой ответственность гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации. Доверенностью, выданной нотариусом Ярославского нотариального округа ФИО4., зарегистрированной в реестре № 28 мая 2018 года, Вёдрова Елена Игоревна, ДД.ММ.ГГГГ, уполномочивает Вёдрову Н.Е. быть ее представителем, при этом в доверенности у Вёдровой Е.И. указан паспорт граждана СССР образца 1974 года № выдан: <данные изъяты> Следуя Правилам Положения о паспорте, паспорт Вёдровой Е.И., указанный в доверенности, недействителен и подлежит замене с 30 мая 2018 года, следовательно, обратиться от лица доверителя с заявлением о предоставлении единовременной выплаты может, предъявив действующий документ, подтверждающий личность Вёдровой Е.И.
Суд полагает данный ответ незаконным, как следствие и отказ в принятии и рассмотрении заявления Вёдровой Е.И. об осуществлении единовременной выплаты на детей в размере 10 000 рублей на основании Указа Президента РФ от 07.04.2020 года № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей имеющих детей» в силу следующего.
В п.п. 1.1, 4 Указа Президента РФ от 07.04.2020 N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" постановлено произвести начиная с 1 июня 2020 г. единовременную выплату в размере 10 000 рублей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации (при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 1 июля 2020 г.). Пенсионному фонду Российской Федерации обеспечить осуществление ежемесячных выплат и единовременной выплаты в соответствии с настоящим Указом.
В п.п. 1,2, 4 Указа Президента РФ от 23.06.2020 N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" в целях обеспечения социальной поддержки и сохранения доходов семей, имеющих детей, постановлено:
1. Произвести в дополнение к социальным выплатам, предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", единовременную выплату гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации и являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 16 лет, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - граждане), в размере 10 000 рублей на каждого такого ребенка.
2. Установить, что:
а) единовременная выплата не учитывается в составе доходов семей граждан при предоставлении им иных мер социальной поддержки;
б) гражданам, получившим социальные выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. N 249, единовременная выплата осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации на основании имеющихся в его распоряжении документов и сведений без подачи такими гражданами заявлений (документов);
в) граждане, не получившие социальные выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. N 249, вправе обратиться в Пенсионный фонд Российской Федерации за назначением выплаты, предусмотренной пунктом 1 настоящего Указа, до 1 октября 2020 г.
4. Пенсионному фонду Российской Федерации обеспечить осуществление единовременной выплаты в соответствии с настоящим Указом.Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.
Постановлением Правительства РФ от 09.04.2020 N 474 утверждены правила осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" и Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2020 г. N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей".
Согласно п. 3(1), п. 3(2) данных Правил единовременная выплата в размере 10000 рублей осуществляется начиная с 1 июня 2020 г. гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого рожденного (усыновленного) ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации, при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 1 июля 2020 г.
Единовременная выплата в размере 10000 рублей осуществляется начиная с 1 июля 2020 г. гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 16 лет, имеющих гражданство Российской Федерации, на каждого такого ребенка.
Для получения единовременной выплаты, предусмотренной пунктом 3(1) настоящих Правил, заявители или представители заявителей вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания или фактического проживания с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в любое время до 1 октября 2020 г. – п. 4(1) Правил.
В силу п. 4(2) Правил гражданам, получившим выплаты в соответствии с пунктами 4 и 4(1) настоящих Правил, единовременная выплата, предусмотренная пунктом 3(2) настоящих Правил, осуществляется без подачи заявления и документов.
Гражданам, не обращавшимся за получением выплат в соответствии с пунктами 4 и 4(1) настоящих Правил, единовременная выплата семьям с детьми в возрасте до 16 лет, предусмотренная пунктом 3(2) настоящих Правил, будет произведена одновременно с ежемесячной выплатой и единовременной выплатой семьям с детьми в возрасте от 3 до 16 лет в случае обращения за их получением в соответствии с пунктами 4 и 4(1) настоящих Правил.
Согласно п. 6, п. 13 Правил заявление о предоставлении ежемесячной выплаты или заявление о предоставлении единовременной выплаты может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, а также в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с предъявлением следующих документов (их копий, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке): документы, удостоверяющие личность заявителя; документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя заявителя, - в случае подачи заявления через представителя заявителя.
Основаниями для полного или частичного (в случае, если в заявлении о предоставлении ежемесячной выплаты или в заявлении о предоставлении единовременной выплаты указаны сведения более чем об одном ребенке) отказа в удовлетворении соответствующего заявления являются: несоответствие требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 3(2) настоящих Правил; лишение (ограничение) заявителя родительских прав в отношении ребенка (детей); смерть ребенка (детей), в связи с рождением которого (которых) возникло право на ежемесячную выплату или единовременную выплату; представление недостоверных сведений.
Судом установлено, что Вёдрова Е.И., ДД.ММ.ГГГГ, уроженка <адрес>, <данные изъяты> по национальности, имеет паспорт гражданина СССР образца 1974 г. №, выданный <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ. В возрасте 20 лет и 25 лет в паспорт Вёдровой Е.И. сделаны вклейки ее фотокарточек согласно п. 5 Положения о паспортной системе в СССР, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 N 677.
Из паспорта СССР, свидетельств о рождении, страховых свидетельств следует, что Вёдрова Е.И. состоит в браке с ФИО5., имеет детей: дочь Вёдрову Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО6., ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО7ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО8ДД.ММ.ГГГГ, сына ФИО9ДД.ММ.ГГГГ, сына ФИО10ДД.ММ.ГГГГ, сына ФИО2ДД.ММ.ГГГГ. Вёдрова Е.И. проживает по адресу: <адрес> с 21 сентября 1992 года.
В силу изложенного суд делает вывод, что Вёдрова Е.И., ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на получение единовременной выплаты в размере 10 000 рублей на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. Основания полагать обратное у суда нет. Для получения выплат стороне истца необходимо представить в Пенсионный фонд сведения о реквизитах счета, открытого на заявителя или законного представителя несовершеннолетнего ребенка, для перечисления выплаты в силу п. 10, п. 14(1) Правил. Суд обращает внимание, что в силу п.п. 12(1), 13 Правил отсутствие в заявлении каких-либо сведений согласно п.п. 10, 11 Правил не может являться основанием для полного или частичного отказа в осуществлении единовременной выплаты семьям с детьми в возрасте до 16 лет.
Кроме того, Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) не оспаривало право Вёдровой Е.И., ДД.ММ.ГГГГ, на получение единовременной выплаты в размере 10 000 рублей на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ
Вёдрова Н.Е. и ФИО9. будучи представителями своей матери Вёдровой Е.И. по доверенности от 28 мая 2018 года вправе представлять интересы последней в различных организациях, органах (в том числе в Пенсионном фонде, суде), получать причитающееся истцу имущество, деньги, ценные бумаги, документы от всех лиц, учреждений, предприятий, организаций (в том числе от банков), с правом получения денежных средств. Соответственно Вёдрова Н.Е. и Вёдрова А.Е. представляют интересы законного представителя несовершеннолетних ФИО10ФИО2
Указанная доверенность является действующей, у Пенсионного фонда не было оснований для отказа в принятии заявления у Вёдровой Н.Е. и в выплате Вёдровой Е.И. единовременной выплаты в размере 10 000 рублей на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации. При этом суд учитывает следующее.
С 1997 года паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации – п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828.
Ранее выдавался паспорт гражданина СССР образца 1974 года. Срок его действия не ограничивался. По достижении гражданами 25 лет и 45 лет органами внутренних дел вклеивались в паспорта новые фотографии, соответствующие этим возрастам. Паспорта без таких фотографий являлись недействительными (п.п. 1,5 Положения о паспортной системе в СССР, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 N 677).
В силу п. 3 Указа Президента РФ от 13.03.1997 N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" после введения в действие паспорта гражданина Российской Федерации паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, признается действительным до его замены в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.
Во исполнение данного Указа Правительство Российской Федерации приняло Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828, в п. 2 которого Министерству внутренних дел Российской Федерации было поручено осуществить до 1 июля 2004 г. поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.
Однако названными правовыми нормами установлено лишь то, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, является действительным до даты фактической замены его на паспорт гражданина Российской Федерации; а также дано предписание Министерству внутренних дел Российской Федерации осуществить до 1 июля 2004 года его поэтапную замену на паспорт гражданина Российской Федерации.
В этих правовых нормах каких-либо указаний на прекращение действия паспортов образца 1974 года не содержится; конкретные сроки действия паспорта гражданина СССР не установлены.
Согласно ст. 42 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу названного Федерального закона.
Пунктом 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 828 от 8 июля 1997 года, предусмотрен срок действия паспорта гражданина Российской Федерации: от 14 лет до достижения 20 летнего возраста; от 20 лет до достижения 45-летнего возраста; от 45-лет-бессрочно. При этом в Положении указано на то, что по достижению 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Учитывая изложенное, паспорта СССР по достижению гражданами возраста 45 лет становятся недействительными и подлежат замене на паспорт гражданина Российской Федерации в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Таким образом, паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, если он оформлен надлежащим образом, является действительным до даты фактической замены его на паспорт гражданина РФ.
Паспорт гражданина СССР может использоваться. Так, он указан среди документов, удостоверяющих личность граждан РФ и необходимых для осуществления регистрационного учета (до замены его в установленный срок на паспорт гражданина РФ) (п. 5 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713).
В соответствии со ст. 13 действовавшего на момент распада СССР Закона РСФСР от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве РСФСР" (утратил силу 13 июля 1993 года) гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу указанного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР.
Согласно п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325; в редакции от 31 декабря 2003 года) наличие гражданства Российской Федерации может быть удостоверено паспортом гражданина СССР образца 1974 года с указанием гражданства Российской Федерации либо с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации, либо со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года.
Учитывая изложенное, у суда нет оснований полагать, что Вёдрова Е.И. и ее дети не являются гражданами Российской Федерации, а на дату выдачи доверенности Вёдровой Н.Е и Вёдровой А.Е. паспорт истца являлся недействительным. Паспорт гражданина СССР образца 1974 года №, выданный Вёдровой Е.И. <данные изъяты>, был действительным до 30 мая 2018 года. Доверенность выдана истцом своим дочерям 28 мая 2018 года сроком на 20 лет, что не противоречит действующему законодательству, в частности ст.ст. 185, 185.1, 186 ГК РФ.
Таким образом, исковые требования Вёдровой Е.И. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным ответ на обращение №В-157-17-01/1643 от 27 июля 2020 года, данный Вёдровой Надежде Евгеньевне Государственным учреждением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное).
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) предоставить Вёдровой Елене Игоревне в соответствии с Указом Президента РФ от 07.04.2020 N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" единовременную выплату в размере 10 000 рублей на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать в пользу Вёдровой Елены Игоревны с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) госпошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.
Судья В.В. Воробьева
