Дело № 12-671/2021
УИД 76RS0014-02-2021-001287-28
Р Е Ш Е Н И Е
город Ярославль 23 ноября 2021 года
Судья Кировского районного суда г. Ярославля Доколина А.А.,
при секретаре Петровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г. Ярославля жалобу Акционерного общества «Газпром газораспределение Ярославль» на постановление Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО 1 №76/7-1451-21-ОБ/12-6547-И/17-227 от 30.06.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Газпром газораспределение Ярославль», расположенного по адресу: <...>, <данные изъяты>,
у с т а н о в и л :
Постановлением №76/7-1451-21-ОБ/12-6547-И/17-227 от 30.06.2021 года Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО 1 АО «Газпром газораспределение Ярославль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Из постановления следует, что на основании трудового договора №Г439 от 28.08.2018 года ФИО 2 был принят на должность электрогазосварщика-врезчика 6 разряда в Службу подземных газопроводов. Согласно п.1.2 трудового договора условиям труда на рабочем месте присвоен класс 3.2 по степени вредности и (или) опасности.
Дополнительным соглашением от 01.10.2020 года трудовой договор №Г439 от 28.08.2018 года изложен в новой редакции:
- работник работает по профессии электрогазосварщика-врезчика 6 разряда в подразделении Участок по обслуживанию подземных газопроводов службы подземных газопроводов филиала АО «Газпром газораспределение Ярославль» в г.Ярославле (п.1.1 трудового договора);
- трудовая функция работника: выполнение врезок и электросварочных работ (п.1.2 трудового договора);
- условия труда на рабочем месте работника по степени вредности и (или) опасности являются вредными (класс 3.2) – по результатам специальной оценки условий труда (п.1.3 трудового договора);
- за выполнение трудовой функции работнику устанавливается тарифная ставка в размере 23 000 руб. в месяц и доплата за работу во вредных условиях труда 8% от тарифной ставки пропорционально отработанному времени (п.5.2 трудового договора);
Согласно карте №63 специальной оценки условий труда работников электрогазосварщика-врезчика 5 разряда, указанному рабочему месту присвоен итоговый класс условий труда 3.2.
Согласно представленным документам, в январе 2020 года ФИО 2 отработано 135,4 ч., доплата за вредные условия начислена за 102 ч., в феврале 2020 года ФИО 2 отработано 155,8 ч., доплата за вредные условия труда начислена за 118 ч., в марте 2020 года ФИО 2 отработано 168,2 ч., доплата за вредные условия труда начислена за 114 ч., в апреле 2020 года ФИО 2 отработано 175,4 ч., доплата за вредные условия труда начислена за 114 ч., в мае 2020 года ФИО 2 отработано 134,4 ч., доплата за вредные условия труда начислена за 102 ч., в июне 2020 года ФИО 2 отработано 168,2 ч., доплата за вредные условия труда начислена за 120 ч., в июле 2020 года ФИО 2 отработано 183,6 ч., доплата за вредные условия труда начислена за 132 ч., в августе 2020 года ФИО 2 отработано 160 ч., доплата за вредные условия труда начислена за 120 ч., в октябре 2020 года ФИО 2 отработано 160 ч., доплата за вредные условия труда начислена за 120 ч., в ноябре 2020 года ФИО 2 отработано 159 ч., доплата за вредные условия труда начислена за 120 ч., в декабре 2020 года ФИО 2 отработано 183 ч., доплата за вредные условия труда начислена за 136 ч., в январе 2021 года ФИО 2 отработано 120 ч., доплата за вредные условия труда начислена за 90 ч., в феврале 2021 года ФИО 2 отработано 150 ч., доплата за вредные условия труда начислена за 114 ч., в марте 2021 года ФИО 2 отработано 176,4 ч., доплата за вредные условия труда начислена за 27,5 ч., в апреле 2021 года ФИО 2 отработано 174,4 ч., доплата за вредные условия труда начислена за 38,2 ч.
Таким образом, в нарушение ст.147 ТК РФ повышенный размер оплаты труда за работу с вредными условиями труда ФИО 2 в 2020-2021 гг. начислен не в полном размере.
Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок АО «Газпром газораспределение Ярославль» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку вина АО «Газпром газораспределение Ярославль» в совершении правонарушения отсутствует.
Из представленных для проверки документов следует, что в период январь 2020 года –апрель 2021 года сварщик ФИО 2 работал во вредных условиях не все рабочее время, а лишь определенную часть своего рабочего времени. По результатам рассмотрения представленных документов разногласий между АО «Газпром газораспределение Ярославль» и ГИТ в ЯО в части правильности подсчета фактически отработанного ФИО 2 времени за период январь 2020 года - апрель 2021 года и времени (часов), отработанного им во вредных условиях за данный период, не было.
АО «Газпром газораспределение Ярославль» на законных основаниях производило исчисление надбавки к окладу электрогазосварщика-врезчика 6 разряда ФИО 2, занятого на работе с вредными условиями труда за время фактической занятости на работе с вредными условиями труда. Включение в специальный стаж исключительно времени, фактически отработанного в соответствующих условиях, обусловлено тем обстоятельством, что именно в этот период времени работник подвергается воздействию вредных и (или) опасных факторов. Такое правовое регулирование призвано компенсировать негативное воздействие указанных факторов на здоровье работников, распространяется на всех лиц, работающих по трудовому договору и не может расцениваться, как нарушение конституционных прав заявителя. Доначисление ФИО 2 доплаты за работу во вредных условиях труда за январь-сентябрь 2020 года, ноябрь 2020 года, январь-апрель 2021 года, исходя из полного количества отработанных часов в указанный период времени влечет для АО «Газпром газораспределение Ярославль» несение необоснованных, противоречащих нормам ТК РФ, Порложению об оплате труда и материальном стимулировании работников выплатам, влекущим для Общества возникновение не компенсируемых убытков, перерасходу фонда заработной платы, налоговым рискам в части непринятия указанных выплат налоговым органом для целей налогообложения и отнесения на расходы за счет чистой прибыли Общества, нарушение прав акционеров общества на распределение чистой прибыли.
В судебном заседании представитель АО «Газпром газораспределение Ярославль» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал, в целом дал пояснения, аналогичные изложенным в тексте жалобы.
ГИТ в ЯО, надлежаще извещенный, в судебное заседание представителя не направил.
Проверив представленные материалы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ административным правонарушением является невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо прочего, виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Как следует из протокола №76/7-1451-21-ОБ/12-5365-И/17-227 от 21.06.2021 года, в ходе надзорных мероприятий, проведенных в период с 13 мая 2021 года по 28 мая 2021 года в АО «Газпром газораспределение Ярославль» установлено, что
на основании трудового договора №Г439 от 28.08.2018 года ФИО 2 был принят на должность электрогазосварщика-врезчика 6 разряда в Службу подземных газопроводов. Согласно п.1.2 трудового договора условиям труда на рабочем месте присвоен класс 3.2 по степени вредности и (или) опасности.
Дополнительным соглашением от 01.10.2020 года трудовой договор №Г439 от 28.08.2018 года изложен в новой редакции:
- работник работает по профессии электрогазосварщика-врезчика 6 разряда в подразделении Участок по обслуживанию подземных газопроводов службы подземных газопроводов филиала АО «Газпром газораспределение Ярославль» в г.Ярославле (п.1.1 трудового договора);
- трудовая функция работника: выполнение врезок и электросварочных работ (п.1.2 трудового договора);
- условия труда на рабочем месте работника по степени вредности и (или) опасности являются вредными (класс 3.2) – по результатам специальной оценки условий труда (п.1.3 трудового договора);
- за выполнение трудовой функции работнику устанавливается тарифная ставка в размере 23 000 руб. в месяц и доплата за работу во вредных условиях труда 8% от тарифной ставки пропорционально отработанному времени (п.5.2 трудового договора);
Согласно карте №63 специальной оценки условий труда работников электрогазосварщика-врезчика 5 разряда, указанному рабочему месту присвоен итоговый класс условий труда 3.2.
Согласно представленным документам, в январе 2020 года ФИО 2 отработано 135,4 ч., доплата за вредные условия начислена за 102 ч., в феврале 2020 года ФИО 2 отработано 155,8 ч., доплата за вредные условия труда начислена за 118 ч., в марте 2020 года ФИО 2 отработано 168,2 ч., доплата за вредные условия труда начислена за 114 ч., в апреле 2020 года ФИО 2 отработано 175,4 ч., доплата за вредные условия труда начислена за 114 ч., в мае 2020 года ФИО 2 отработано 134,4 ч., доплата за вредные условия труда начислена за 102 ч., в июне 2020 года ФИО 2 отработано 168,2 ч., доплата за вредные условия труда начислена за 120 ч., в июле 2020 года ФИО 2 отработано 183,6 ч., доплата за вредные условия труда начислена за 132 ч., в августе 2020 года ФИО 2 отработано 160 ч., доплата за вредные условия труда начислена за 120 ч., в октябре 2020 года ФИО 2 отработано 160 ч., доплата за вредные условия труда начислена за 120 ч., в ноябре 2020 года ФИО 2 отработано 159 ч., доплата за вредные условия труда начислена за 120 ч., в декабре 2020 года ФИО 2 отработано 183 ч., доплата за вредные условия труда начислена за 136 ч., в январе 2021 года ФИО 2 отработано 120 ч., доплата за вредные условия труда начислена за 90 ч., в феврале 2021 года ФИО 2 отработано 150 ч., доплата за вредные условия труда начислена за 114 ч., в марте 2021 года ФИО 2 отработано 176,4 ч., доплата за вредные условия труда начислена за 27,5 ч., в апреле 2021 года ФИО 2 отработано 174,4 ч., доплата за вредные условия труда начислена за 38,2 ч.
Таким образом, повышенный размер оплаты труда за работу с вредными условиями труда ФИО 2 в 2020-2021 гг. начислен не в полном размере.
В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
На основании ч. 1 ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере
В соответствии со ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.
Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.
Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.
Частью 4 ст. 91 Трудового кодекса РФ установлена обязанность работодателя по ведению учета отработанного работниками времени. Для этого предусмотрены унифицированные формы табеля учета рабочего времени (№Т-12 и №Т-13) (утв. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 года №1).
Из представленных для проверки документов следует, что в период январь 2020 года –апрель 2021 года сварщик ФИО 2 работал во вредных условиях не все рабочее время, а лишь определенную часть своего рабочего времени. По результатам рассмотрения представленных документов разногласий между АО «Газпром газораспределение Ярославль» и ГИТ в ЯО в части правильности подсчета фактически отработанного ФИО 2 времени за период январь 2020 года - апрель 2021 года и времени (часов), отработанного им во вредных условиях за данный период, не установлено.
Таким образом, ФИО 2 осуществлял работы во вредных условиях не все рабочее время. В связи с чем, доплата за вредность начислялась и выплачивалась только за время его фактической занятости на работе с вредными условиями труда. Доказательств того, что ФИО 2 выполнял работу во вредных условиях труда в течение всего рабочего дня, материалы дела не содержат.
Исходя из положений статьи 121 ТК РФ, определяющей порядок исчисления стажа для предоставления другого вида компенсации за работу во вредных (опасных) условиях труда - дополнительного оплачиваемого отпуска, в стаж работы, дающей право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.
В Определении от 25 мая 2017 года №932-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что с целью введения для работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях, дополнительных гарантий законодатель в Трудовом кодексе Российской Федерации предусмотрел комплекс компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на здоровье таких работников вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, в том числе ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (статья 117), а также закрепил в части третьей статьи 121 порядок исчисления стажа работы, дающего право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. Включение в такой стаж исключительно времени, фактически отработанного в соответствующих условиях, обусловлено тем обстоятельством, что именно в этот период работник подвергается воздействию вредных и (или) опасных факторов.
Положения ст. 146, 147 ТК РФ закрепляют само право работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на повышенный размер заработной платы, суд, при исчислении оплаты за работу с вредными условиями труда, устанавливают минимальный размер повышенной оплаты труда. Порядок предоставления доплаты в случае, когда работник занят работой во вредных условиях только часть рабочего времени, трудовым законодательством не урегулирован. Поэтому суд считает возможным руководствоваться положениями ст. 121 ТК РФ, то есть применить порядок исчисления заработной платы за работу во вредных условиях труда, аналогичный порядку исчисления стажа работы, дающего право на основной отпуск.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что надбавка к зарплате ФИО 2, выполняющему трудовую функцию на работах с вредными условиями труда, правомерно начислена за время его фактической занятости на работах с такими условиями труда.
Административным истцом произведена выплата заработной платы ФИО 2 за спорные периоды работы в полном размере, надбавка за вредные условия труда начислена и выплачена за время фактической занятости на работе с вредными условиями труда. Нарушение трудовых прав ФИО 2, на которое указывалось оспариваемом постановлении №76/7-1451-21-ОБ/12-6547-И/17-227 от 30.06.2021 года Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО 1, не установлено.
При данных обстоятельствах суд соглашается с доводами жалобы об отсутствии в действиях АО «Газпром газораспределение Ярославль» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27. КоАП РФ.
На основании изложенного, постановление Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО 1 №76/7-1451-21-ОБ/12-6547-И/17-227 от 30.06.2021 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27. КоАП РФ, в отношении АО «Газпром газораспределение Ярославль» – прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО 1 №76/7-1451-21-ОБ/12-6547-И/17-227 от 30.06.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Газпром газораспределение Ярославль» отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Газпром газораспределение Ярославль» прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.А.Доколина
