Дело №2-307/2022,
УИД 76RS0014-01-2021-003529-45
Изготовлено 14.01.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль 13 января 2022 года
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Соболевского М.Г.,
при секретаре Гасишвили Т.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Ярославской области «Центр занятости населения города Ярославля» о признании лицом, впервые ищущим работу,
установил:
ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля с исковым заявлением к казенному учреждению Ярославской области «Центр занятости населения города Ярославля» (далее также – ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля), просила:
- признать ФИО1 лицом, впервые ищущим работу и имеющим право на получение пособия по безработице в размере средней заработной платы, сложившейся в Ярославской области;
- обязать ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля выплатить ФИО1 пособие по безработице как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, в размере уровня средней заработной платы, сложившемся в Ярославской области с даты обращения.
В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства. Истица ФИО2, будучи лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обратилась за помощью в трудоустройстве в ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля. Ранее данного обращения истица не трудоустраивалась. При обращении ФИО1 полагала, что она как лицо из числа детей-сирот, впервые ищущее работу, имеет право на повышенное пособие по безработице.
Ответчиком истице было назначено пособие в размере минимальной величины. Данное решение основывалось на том, что будучи несовершеннолетней в свободное от учебы летнее время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на должность <данные изъяты> в Ярославскую региональную молодежную общественную организацию «Ассоциация молодых профессионалов», что подтверждается единственной записью в трудовой книжке.
По мнению истицы, такой вывод ответчика является формальным, поскольку фактически она никогда не трудоустраивалась самостоятельно на какую-либо работу, её трудовая деятельность являлась временным трудоустройством в период учебы в рамках профориентации, трудовой адаптацией, испытанием способности к работе, приобретением трудовых навыков, в связи с чем данное обстоятельство не является основанием для утраты ФИО1 права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных ч.5 ст.9 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент государственной службы занятости населения Ярославской области, ярославская региональная молодежная общественная организация «Ассоциация молодых профессионалов».
Истица ФИО1, её представитель на основании устного заявления ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
ФИО1 пояснила, что летом 2016 года работала в <данные изъяты>, в которой она училась на тот момент. Работа заключалась в поливе и посадке цветов, работе на пришкольном участке. По словам ФИО1, вместе с ней тогда было трудоустроено много учеников той же школы, трудоустройство было для всех желающих. ФИО1 пояснила, что оформление трудоустройства осуществлялось в Брейтовском молодежном центре. На момент трудоустройства ФИО1 было 15 лет, школу она закончила в 16 лет. Работала ФИО1 во время летних каникул, в школе был организован летний лагерь и трудоустройство. После школы ФИО1 училась в Ярославском колледже сервиса и дизайна с 2017 года по 2021 год. На момент трудоустройства в 2016 году ФИО1 законченного образования не имела, сиротой стала в 2018 году.
Представитель ответчика ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам письменного отзыва на иск.
Третьи лица, департамент государственной службы занятости населения Ярославской области, ЯРМОО «Ассоциация молодых профессионалов», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Суд с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно абзацу 3 ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.
В соответствии с абзацем 4 ст.1 указанного Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Частью 5 ст.9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
На основании п.2 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.
Из материалов дела следует, и судом установлено, что Чистякова (до вступления ДД.ММ.ГГГГ в брак – Липатова) А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи лицом, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ в своём личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" дистанционно заполнила и представила в электронной форме в ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, зарегистрированное за №, в котором указала, что относится к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей.
Пунктом 1 ст.34.1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учебы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими).
В силу положений п.2 ст.34.1 указанного Закона РФ лицам, указанным в п.1 данной статьи, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных.
В соответствии с п.3 ст.34.1 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» лицам, указанным в п.1 данной статьи, по истечении шести месяцев со дня регистрации их в качестве безработных, а также при достижении ими в указанный период 23 лет пособие по безработице выплачивается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, в сроки, установленные ст.31 данного Закона.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ при личном посещении ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля представила в качестве документа, подтверждающего трудовую деятельность, трудовую книжку №, выданную на имя ФИО6, согласно которой она работала в ЯРМОО «Ассоциация молодых профессионалов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Смена фамилии с ФИО6 на ФИО5 была подтверждена свидетельством о браке № от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с отсутствием сведений о том, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность не по направлению службы занятости, пособие по безработице назначено ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в минимальном размере как гражданину, стремящемуся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва.
Из представленной в материалы дела справки от 10.01.2022 №, выданной ЯРМОО «Ассоциация молодых профессионалов», ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена на должность подсобного рабочего в ЯРМОО «Ассоциация молодых профессионалов» в рамках Муниципальных программ содействия трудовому воспитанию подростков 14-18 лет.
Согласно ответу Администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области на запрос суда, в 2016 году организация трудоустройства несовершеннолетних граждан на территории Брейтовского района осуществлялась в рамках трёхстороннего соглашения между ЯРМОО «Ассоциация молодых профессионалов, МУ Брейтовского муниципального района Ярославской области «Молодёжный центр» и организациями района.
Из представленной в материалы дела копии заключенного ДД.ММ.ГГГГ ЯРМОО «Ассоциация молодых профессионалов, МУ Брейтовского муниципального района Ярославской области «Молодёжный центр», <данные изъяты> соглашения о сотрудничестве по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан следует, что предметом данного соглашения является совместная деятельность сторон по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 17 лет в целях приобщения их к труду, получения ими профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности.
В соответствии с условиями указанного соглашения МОУ Покрово-Ситская средняя общеобразовательная школа обязуется организовать занятость несовершеннолетних граждан (работа на пришкольном участке).
С учётом изложенного, а также принимая во внимание объяснения, данные истицей в ходе судебного заседания, суд приходит к выводу о том, что трудовая деятельность ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась временным трудоустройством в период учебы в рамках профориентации, трудовой адаптацией, испытанием способности к работе, приобретением трудовых навыков, а потому данный факт трудоустройства не является основанием для утраты ФИО1 права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных ч. 5 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
При таких обстоятельствах, в целях защиты и восстановления прав ФИО1 суд полагает необходимым признать её на дату обращения в ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (28.07.2021) лицом, впервые ищущим работу.
Суд также полагает необходимым возложить на ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля обязанность произвести выплату ФИО1 пособия по безработице как впервые ищущему работу лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положениями пунктов 2, 3 ст.34.1 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" с даты обращения (28 июля 2021 года) с зачетом ранее выплаченных сумм пособия.
В остальной части исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать ФИО1 на дату обращения в государственное казенное учреждение Ярославской области «Центр занятости населения города Ярославля» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (28 июля 2021 года) лицом, впервые ищущим работу.
Возложить на государственное казенное учреждение Ярославской области «Центр занятости населения города Ярославля» обязанность произвести выплату ФИО1 пособия по безработице как впервые ищущему работу лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положениями пунктов 2, 3 ст.34.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" с даты обращения (28 июля 2021 года) с зачетом ранее выплаченных сумм пособия.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд города Ярославля.
Судья М.Г. Соболевский
