Дело № 2-712/2019
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 января 2019 года г. Уфа
Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Рашитовой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губайдуллиной Луизы Наилевны к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,
установил:
Губайдуллина Л.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что она обратилась в отдел филиала ГКУ РЦСПН по Дюртюлинскому району и <адрес> РБ в Бакалинском районе с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Ею были приложены все необходимые документы, включая благодарность и приказ об объявлении благодарности Федеральной службы по труду и занятости от 24.02.2011 №-рк.
Она работала в Центре занятости населения Бакалинского района с 29.04.1994 по 23.03.2018, имеет достаточный стаж для присвоения звания «Ветеран труда».
28.12.2017 г. ответчиком в присвоении звания «Ветеран труда» ей отказано в виду того, что решение о награждение было принято не руководителем Министерства РФ, т.е. нет решения федерального органа государственной власти.
Полагает данное решение незаконным, в связи с чем просит суд признать решение Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ от 28.12.2017 г. об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным. Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения.
На судебное заседание истец Губайдуллина Л.Н. не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.
Представитель ответчика Козка А.А. (доверенность в деле) исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.
Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В статье 1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" определены категории ветеранов: в том числе категория ветеран труда, которые устанавливаются с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и пункту 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38, с учетом положений подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, как относящиеся к решению вопросов социальной поддержки ветеранов труда. В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от 31 декабря 2004 года N 72 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" (с последующими изменениями), которым утверждено "Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".
Судом установлено, что Губайдуллина Л.Н. имеет выслугу лет в календарном исчислении 31 год.
В период работы истца в ГКУ Центр занятости населения Бакалинского района РБ приказом Федеральной службе по труду и занятости №-рк от 24.02.2011 г. за высокие достижения в труде и большой вклад в реализацию государственной политики в области занятости населения Губайдуллиной Л.Н. объявлена благодарность, что подтверждается приказом и благодарностью.
Полагая, что она имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда» на основании указанной выше благодарности, Губайдуллина Л.Н. обратилась к ответчику с заявлением на присвоение звания «Ветеран труда».
Приказом №-В от 28.12.2017 г. Губайдуллиной Л.Н. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку решение принято не руководителем Министерства РФ.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" за безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения: объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 N 324 (в редакции, действовавшей на момент объявления истцу благодарности) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости" Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров и находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Согласно Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10 июня 2005 года за N 400 "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации" были учреждены следующие ведомственные награды и знаки отличия: - знак отличия "Милосердие"; нагрудный знак "Отличник здравоохранения"; нагрудный знак "Отличник социально-трудовой сферы"; почетная грамота.
Таким образом, Благодарность Федеральной службы по труду и занятости не относится к ведомственным наградам и знакам отличия.
При этом, суд принимает во внимание, что Приказ о ведомственных наградах издается федеральным органом исполнительной власти РФ и регистрируется в Министерстве юстиции РФ.
Установлено, что Рострудом был составлен проект приказа Роструда «О Почетной грамоте Федеральной службы по труду и занятости и Благодарности Федеральной службы по труду и занятости».
Однако, данный проект приказа надлежащим образом в установленном порядке в Министерстве юстиции РФ не зарегистрирован.
При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Губайдуллиной Л.Н. не имеется.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Губайдуллиной Луизы Наилевны к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.
Судья И.Б. Сиражитдинов
