2-5358/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 июля 2014 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Фархутдиновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республиканскому центру социальной поддержки населения РБ о признании решения об отказе в предоставлении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании учесть знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» как ведомственный знак, присвоении звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения РБ, ГКУ-РЦСПН РБ о признании решения об отказе в предоставлении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании учесть знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» как ведомственный знак, присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что он обратился к ответчику с заявлением по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда». Ему ответчиком отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду того, что награждении его знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» произведено на основании постановления Совета Министров Башкирской АСССР и Башкирского областного совета профсоюзов № от ДД.ММ.ГГГГ, данная награда не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Он считает данный отказ необоснованный, он работал водителем в домоуправлении №6, за высокие показатели награжден знаком «Ударник 11-ой пятилетки», о чем был издан приказ и внесена запись в трудовую книжку, которое выдано в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки» Истец просит признать решение ответчика об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным и обязать признать знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» знаком отличия и присвоить звание «Ветеран труда».
В судебном заседании ФИО1 исковое заявление поддержал, просил удовлетворить по основаниям изложенным в иске.
Представитель ответчика ГКУ-РЦСПН РБ ФИО2, доверенность в деле, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что присвоение звания «Ударник одиннадцатой пятилетки» не является ведомственным знаком, поскольку выдан не в соответствии Положения о присвоения «Ветеран труда». С учетом того, что награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» произведено на основании Постановления Совета Министров Башкирской АССР и Башкирского областного Совета профсоюзов № от ДД.ММ.ГГГГ, данная награда не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты РБ на судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, заявлений ходатайств в суд не представлено.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие неявившегося ответчика.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ N 154-з) порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется Правительством Республики Башкортостан.
В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 177 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 327) звание "Ветеран труда" присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенными почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что знак "Ударник двенадцатой пятилетки" является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени определенного министерства или ведомства за успехи в труде.
Судом установлено, что ФИО1 был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», что подтверждается удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Совета Министров Башкирской АССР и Башкирского областного Совета профсоюзов №3-63.
В выданном ФИО1 удостоверении указано, что знак учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
На письменное обращение ФИО1 в Министерство труда и социальной защиты РБ ДД.ММ.ГГГГ ему был дан ответ за № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что награждении его знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» произведено на основании постановления Совета Министров Башкирской АСССР и Башкирского областного совета профсоюзов № от ДД.ММ.ГГГГ, данная награда не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания «Ветеран труда» разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>
Федеральный закон "О Ветеранах" и Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран Труда" указывают в качестве оснований присвоения звания "Ветеран Труда" награждение ведомственными знаками отличия в труде либо почетными званиями СССР, РСФСР или Российской Федерации.
При этом, согласно пп. "а" п. 4 Положения, лица представляют документы, подтверждающие присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.
Согласно Постановления Центрального комитета КПСС, Совета министров СССР, Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов и Центрального комитата ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ "О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки", общесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования" рассматривается как ведомственный знак отличия в труде (награждаются за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года пятилетки).
При наличии удостоверения к знаку и записи в трудовой книжке дополнительного подтверждения награждения не требуется.
В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ N П-8/289 единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.
Согласно п. 2 указанного положения единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл. (край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл. (край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;
Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл. (край) исполкомы (п. 3 Положения).
Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе профсоюзам. Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводит к существенному искажению целей поощрения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.
То обстоятельство, что награждение произведено организацией по месту работы, не отменяет общесоюзного характера данных наград.
В соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от
ДД.ММ.ГГГГ УП-274 «О территориальных органах Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан» Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Кировскому району г. Уфы с ДД.ММ.ГГГГ ликвидировано, при этом постановлено: Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан обеспечить проведение ликвидационных процедур.
На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.
Отказ от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении
истцу звания «Ветеран труда» законным быть признан не может.
С учетом изложенного, ФИО1 был награжден общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени органа государственной власти бывшего Союза ССР.
Таким образом, с учётом положений статьи 7 Федерального Закона «О ветеранах труда», части 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил", Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого Постановлением Правительства Республики Башкортостан «О мерах по реализации закона РБ "О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил", суд приходит к выводу о том, что истец, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку был награжден ведомственным знаком отличия в труде «Ударник одиннадцатой пятилетки».
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республиканскому центру социальной поддержки населения РБ о признании решения об отказе в предоставлении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании учесть знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» как ведомственный знак, присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать отказ Министерства труда и социальной защиты РБ в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан учесть запись в трудовой книжке о награждении ФИО1 знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», как ведомственным знаком отличия в труде, присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать ему удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Председательствующий И.Б. Сиражитдинов
