УИД 03RS0003-01-2019-003199-16
Дело №2-3304/2019
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 мая 2019 года г. Уфа
Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Рашитовой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении юридического факта и присвоении звания «Ветеран труда»,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении юридического факта и присвоении звания «Ветеран труда». В обосновании иска указано, что он является получателем страховой пенсии по старости, по состоянию на 31.12.2016 года его трудовой стаж составил 34 года 10 месяцев 5 дней. На протяжении 1981-1997 годов он работал на различных должностях в объединении «Башкируголь». Приказом генерального директора компании «Росуголь» от 03.06.1993 №н он был награжден нагрудным знаком «Шахтерская слава» III степени. Приказом генерального директора компании «Росуголь» от 30.05.1996 №к он был награжден нагрудным знаком II степени. Приказом Министерства энергетики РФ от 23.01.2017 №п истец был награжден Почетной грамотой Министерства энергетики РФ.
Приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ №-В от 13.12.2018 года ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».
На основании изложенного истец просит суд установить факт принадлежности ФИО1 удостоверений к нагрудным знакам «Шахтерская слава» III степени, «Шахтерская слава» II степени, выданных на основании приказов генерального директора компании «Росуголь» от 03.06.1993 №н и от 30.05.1996 года №к на имя ФИО1 Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».
На судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.
Представитель истца ФИО2 (доверенность в деле) в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3 (доверенность в деле) в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 статьи 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Согласно п. 5 ч. 2 статьи 264 ГПК Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.
Из материалов дела следует, что ФИО1 приказом генерального директора компании «Росуголь» от 03.06.1993 года №н награжден знаком «Шахтерская слава» III степени.
Приказом генерального директора компании «Росуголь» от 30.05.1996 №к ФИО1 награжден знаком «Шахтерская слава» II степени.
Между тем, согласно паспорту гражданина РФ серии 8007 №, фамилия истца указана как ФИО4.
Согласно справки ОВМ ОМВД России по г. Кумертау от 22.03.2019 года, на основании свидетельства о рождении в паспорте ФИО1 фамилия «Гаретов» изменена на «ФИО4».
При таких обстоятельствах, суд находит требования ФИО1 об установлении факта принадлежности удостоверений к нагрудным знакам «Шахтерская слава» III степени, «Шахтерская слава» II степени подлежащими удовлетворению.
Согласно подпункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.
Статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 «О ветеранах» войны, труда и Вооруженных Сил» в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Приложением N 7 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств. Статья 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».
В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).
Как было установлено выше ФИО1 приказом генерального директора компании «Росуголь» от 03.06.1993 года №н награжден знаком «Шахтерская слава» III степени, приказом генерального директора компании «Росуголь» от 30.05.1996 №к награжден знаком «Шахтерская слава» II степени, что подтверждается удостоверениями к знаку, записью в трудовой книжке, архивными справками.
ФИО1 обратился с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда», в чём Министерством семьи, труда и социальной защиты населения РБ ему отказано приказом №-В от 13.12.2018 г.
На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.
Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Суд учитывает, что согласно архивной справки Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2019 N04-ПГ-997/196, приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 03.06.1993 года N63п "О награждении отраслевыми наградами в честь Дня шахтера" генеральный директор ГП "Росуголь" наделен полномочием от имени Министерства топлива и энергетики Российской Федерации подписывать удостоверения и вручать награды особо отличившимся работникам угольной промышленности за долголетнюю, плодотворную работу, большой личный вклад, внесенный в развитие отрасли.
Из Архивной справки Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2019 N04-ПГ-997/194 следует, что приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 06.05.1996 года N81п "О награждении отраслевыми наградами» генеральный директор ГП "Росуголь" наделен полномочием от имени Министерства топлива и энергетики Российской Федерации произвести награждение отраслевыми наградами особо отличившихся работников уголоной промышленности.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в представленных истцом документах содержатся сведения о том, что он награжден знаком «Шахтерская слава» III степени, «Шахтерская слава» II степени. При этом, награжден истец на основании приказа министра энергетики – ФИО6 Следовательно, знаки «Шахтерская слава» III степени, «Шахтерская слава» II степени относится к ведомственному знаку отличия в труде, и дают право истцу для присвоения ему звания "Ветеран труда".
Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении юридического факта и присвоении звания «Ветеран труда» - удовлетворить.
Установить факт принадлежности ФИО1 удостоверений к нагрудным знакам «Шахтерская слава» III степени, «Шахтерская слава» II степени, выданных на основании приказов генерального директора компании «Росуголь» от 03.06.1993 №н и от 30.05.1996 года №к на имя ФИО1.
Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.
Судья И.Б. Сиражитдинов
