Дело 70RS0001-01-2023-000889-09
Производство №2а-2616/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 октября 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Корниенко А.Р.,
при секретаре Тагиевой В.А.,
помощник судьи Зворыгин К. К.,
с участием: представителя административного истца Кудрявцева И.А. – Андреевой Д.С., действующей на основании доверенности /________/ от 23.09.2022 сроком на 15 лет; административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району УФССП России по Томской области Слизевич М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кудрявцева ИА к УФССП России по Томской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району УФССП России по Томской области Слизевич МВ, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Суворовой ЕВ о признании незаконным бездействия,
установил:
Кудрявцев И.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области Бажиной Л.С., УФССП России по Томской области, в котором просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бажиной Л.С., выразившееся в непринятии мер по формированию и направлению на рассмотрение Комиссии документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о признании безнадежной ко взысканию задолженности по исполнительскому сбору в рамках исполнительного производства /________/-ИП и задолженности по исполнительскому сбору в рамках исполнительного производства /________/-ИП.
В обоснование указано, что Кудрявцев И.А. 12.07.2019 обратился с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Томской области от 26.09.2019 его заявление признано обоснованным, введена процедура реализации имущества. 04.06.2020 завершена процедура реализации имущества с применением в отношении Кудрявцева И.А. последствий, установленных п.3 ст.213.18 Федерального закона от 26.102002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в виде освобождения от дальнейшего исполнения требований кредиторов. До настоящего времени на сайте Госуслуги в его профиле высвечивается задолженность по исполнительским сборам в рамках исполнительных производств /________/-ИП и /________/-ИП. В связи с чем, 27.01.2023 он обратился в УФССП России по Томской области с заявлением, в котором просил признать задолженности по исполнительским сборам по указанным исполнительным производствам безнадежной ко взысканию, исключить из базы ФССП сведения об этим исполнительных производствах. Его заявление было передано в ОСП по Кировскому району г.Томска. Ответом от 22.02.2023 в искомом ему было отказано с указанием на то, что с момента вынесения соответствующих постановлений не прошел пятилетний срок. Наличие задолженности на сайте Госуслуги нарушает его права, поскольку наличие задолженности не позволяет ему устроиться на работу, а также вводит его самого в заблуждение, так как он не понимает, имеется ли у него задолженность или нет.
Решением Кировского районного суда г.Томска от 03.05.2023 административный иск Кудрявцева И.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Бажиной Л.С., УФССП России по Томской области о признании незаконным бездействия удовлетворен; постановлено: «Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бажиной Л.С., выразившееся в непринятии мер по формированию и направлению на рассмотрение Комиссии по поступлению и выбытию активов документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о признании безнадежной ко взысканию задолженности по исполнительскому сбору в рамках исполнительного производства /________/-ИП и задолженности по исполнительскому сбору в рамках исполнительного производства /________/-ИП; возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району УФССП России по Томской области Бажину Л.С. обязанность принять меры по формированию и направлению на рассмотрение Комиссии по поступлению и выбытию активов документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о признании безнадежной ко взысканию задолженности по исполнительскому сбору в рамках исполнительного производства /________/-ИП и задолженности по исполнительскому сбору в рамках исполнительного производства /________/-ИП; в соответствии со ст.227 КАС Российской Федерации сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и Кудрявцеву И.А. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу».
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 04.08.2023 решение Кировского районного суда г.Томска от 03.05.2023 отменено, административное дело по административному исковому заявлению Кудрявцева И.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Бажиной Л.С., УФССП России по Томской области о признании незаконным бездействия направлено на новое рассмотрение в Кировский районный суд г.Томска.
Определением судьи Кировского районного суда г.Томска от 25.08.2023 указанное административное дело принято к производству суда; к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Суворова Е.В.; произведена замена административного ответчика- судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Бажиной Л.С. (в связи с её декретным отпуском и на основании распоряжения /________/ от 18.08.2023) на судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Слизевич М.В.,
Административный истец Кудрявцев И.А. о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился.
Представитель административного истца Андреева Д.С. в судебном заседании административный иск поддержала, настаивала на его удовлетворении. Дала объяснения в объеме административного иска, пояснила, что в настоящее время информация на портале Госуслуг о наличии задолженности Кудрявцева И.А. по исполнительскому сбору в рамках исполнительных производств /________/-ИП, /________/-ИП отсутствует. При этом, до сих пор сама по себе задолженность имеется и безнадежной ко взысканию в установленном порядке не признана. О своем банкротстве Кудрявцев И.А. сообщил УФССП России по Томской области в обращении от 27.01.2023. Ранее данная информация о несостоятельности (банкротстве) административного истца в Службу судебных приставов административным истцом не предоставлялась.
Административный ответчик УФССП России по Томской области и административный ответчик начальник ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области- старший судебный пристав Суворова Е.В.о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, Управление в суд представителя не направила, начальник ОСП- старший судебный пристав в суд не явилась, представителя не направила. Согласно письменных возражений представителя административного ответчика УФССП России по Томской области- Кагадий А.В. (по доверенности от 23.01.2023 сроком по 31.01.2024- л.д.61), основания для удовлетворения административного иска отсутствуют, поскольку в отношении Кудрявцева И.А. приняты решения об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов взыскателю в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. На основании положений Бюджетного кодекса Российской Федерации при окончании исполнительного производства по указанному пункту, платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок, признаются безнадежными ко взысканию, если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет. Так как датой образования задолженности является 26.10.2018 (дата вынесения постановлений о взыскании исполнительских сборов), следовательно, еще не прошло более пяти лет. Кроме того, согласно сервису ФССП России по состоянию на 12.04.2023 исполнительные производства в отношении Кудрявцева И.А. отсутствуют.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району УФССП России по Томской области Слизевич М.В. в судебном заседании административный иск не признала. Дала объяснения против удовлетворения требований Кудрявцева И.А., аналогичные приведенной позиции административного ответчика- УФССП России по Томской области.
Изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, заслушав участников судопроизводства, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Статьей 360 КАС Российской Федерации установлено, что постановления старшего судебного пристава, его заместителя, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.3 ст.219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно п.2 ч.9 ст.226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Настоящее административное исковое заявление направлено в Кировский районный суд г. Томска посредством заполнения раздела «Подача процессуальных документов в электронном виде» интернет-портала ГАС «Правосудие» на официальном сайте Кировского районного суда г. Томска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 13.03.2023, т.е. предъявлено надлежащим административным истцом в установленный законом срок, поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер.
Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Как устанавливает ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Законность, как предписывает ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является одним из принципов исполнительного производства.
Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Судом установлено, что на основании поступивших в ОСП по Ленинскому району г.Томска УФССП России по Томской области исполнительных документов – исполнительных листов /________/ от 15.08.2014, № /________/ от 15.08.2014, выданных Кировским районным судом г.Томска, 11.10.2018 в отношении должника Кудрявцева И.А. в пользу взыскателя ООО «Форсайт Инвест» возбуждены исполнительные производства: /________/-ИП на предмет исполнения – взыскание задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 42164044,43 руб., /________/-ИП на предмет исполнения – взыскание задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 42734609,28 руб.; для должника установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов.
15.10.2018 указанные исполнительные производства - /________/-ИП, /________/-ИП переданы из ОСП по Ленинскому району г.Томска УФССП России по Томской области в другое структурное подразделение - в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области, которые постановлениями судебного пристава-исполнителя Саенко К.Н. от 15.10.2018 приняты к исполнению, им присвоены номера: /________/-ИП (ранее /________/-ИП), /________/-ИП (ранее /________/-ИП).
Поскольку в предоставленный срок добровольного исполнения требований исполнительных документов от должника не последовало, постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области от 26.10.2018 с Кудрявцева И.А. произведено взыскание исполнительского сбора, где по исполнительному производству /________/-ИП взыскано 2951483,11 руб., по исполнительному производству /________/-ИП - 2991422,65 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Бажиной Л.С. от 13.05.2019 исполнительные производства /________/-ИП и /________/-ИП объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера /________/-СД.
В ходе принудительного исполнения требований исполнительных документов произведено частичное взыскание суммы долга, однако, полностью задолженность перед взыскателем ООО «Форсайт Инвест» должником Кудрявцевым И.А. не погашена, иного имущества, подлежащего описи и аресту, за счет которого возможно произвести взыскание- не установлено. В связи с чем, на основании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области от 11.07.2019 указанные исполнительные производства /________/-ИП, /________/-ИП на основании п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» окончены, исполнительные листы возвращены в адрес взыскателя ООО «Форсайт Инвест».
В соответствии с актом от 14.02.2023 /________/, утвержденным руководителем УФССП России по Томской области 02.05.2023, исполнительные производства /________/-ИП, /________/-ИП на основании приказа № 682 от 10.11.2010 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в ФССП» уничтожены по истечении срока хранения.
Согласно распоряжению врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г.Томска Крыловой Н.И. /________/ от 18.08.2023 в связи с временной нетрудоспособностью (декретный отпуск) судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Бажиной Л.С. исполнение обязанностей указанного должностного лица временно возложены на судебного пристава-исполнителя Слизевич М.В. с 18.08.2023 по 31.12.2023.
Имея непогашенную задолженность, в том числе, к кредитору ООО «Форсайт Инвест», предопределяя свою финансовую неспособность в удовлетворении требований иных кредиторов, 12.07.2019 Кудрявцев И.А. обратился с заявлением в Арбитражный суд Томской области о признании его несостоятельным (банкротом).
Решением Арбитражного суда Томской области от 03.10.2019 Кудрявцев И.А. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим утвержден Волочин С.И.- член Ассоциации Ведущих арбитражных управляющих «Достояние».
Определением Арбитражного суда Томской области от 11.07.2020 процедура реализации имущества гражданина в отношении Кудрявцева И.А. с применением последствий, установленных п. 3 ст. 213.28 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», завершена.
Ввиду указанных обстоятельств, ссылаясь на то, что процедура реализации имущества завершена с применением последствий в виде освобождения от дальнейшего исполнения требований кредиторов, через 2,5 года после завершения процедуры реализации имущества, а именно- 27.01.2023 административный истец Кудрявцев И.А. в лице своего представителя Андреевой Д.С. обратился в УФССП России по Томской области с заявлением о признании задолженности по исполнительскому сбору в рамках исполнительных производств /________/-ИП, /________/-ИП безнадежной к взысканию, при том, что упомянутые исполнительные производства в 2019 году были окончены.
Из содержания данного обращения представителя административного истца от 27.01.2023 также усматривается, что ранее Кудрявцев И.А. неоднократно обращался в службу судебных приставов с соответствующими требованиями, при разрешении которых в ответах от 11.10.2022 /________/, от 14.12.2022 со ссылкой на положения Приказа ФССП России от 15.07.2016 № 421 «Об утверждении Порядка принятия ФССП и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежным в бюджеты бюджетной системы РФ» указано на невозможность аннулирования задолженности по исполнительскому сбору, поскольку пятилетний срок с момента вынесения постановлений от 26.10.2018 не истек.
Согласно уведомлению УФССП России по Томской области от 30.01.2023 /________/, указанное обращение Кудрявцева И.А. от 27.01.2023 (вх./________/) было перенаправило в адрес врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г.Томска для рассмотрения по существу.
В ответе от 22.02.2023 /________/ на данное обращение судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району УФССП России по Томской области Бажина Л.С. с отсылкой на положения приказа ФССП России от 10.11.2020 №766 «Об утверждении Порядка принятия Федеральной службой судебных приставов и территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации», п.1, 2 ст.47.2 БК Российской Федерации, разъяснила Кудрявцеву И.А., что оснований для признания безнадежной к взысканию задолженности по исполнительскому сбору, подлежащего взысканию в рамках исполнительных производств по состоянию на 22.02.2023 не имеется, поскольку с момента вынесения постановлений (26.10.2018) не прошел пятилетний срок. Дополнительно указала, что в настоящее время какие-либо исполнительные документы в отношении Кудрявцева И.А. на исполнении в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области отсутствуют.
Поскольку не принятие судебным приставом-исполнителем соответствующих мер по формированию и направлению на рассмотрение Комиссии соответствующих документов по признанию задолженности по исполнительским сборам безнадежной к взысканию, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы, Кудрявцев И.А. обратился в суд с настоящим административным иском.
Как установлено в ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет; является неналоговым доходом бюджета (ч. 1 ст. 112 названного Закона, п.3 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ).
В соответствии со ст. 47.2 БК Российской Федерации, платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются безнадежными к взысканию в случае:
1) смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;
2) признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;
2.1) признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом;
3) ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
4) применения актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;
5) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:
размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;
судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;
6) исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете.
Пунктом 3 статьи 47.2 БК Российской Федерации установлено, что решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет принимается администратором доходов бюджета на основании документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи.
Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет определяется главным администратором доходов бюджета в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 47.2 БК Российской Федерации).
Приказом ФССП России от 10 ноября 2020 г. № 766 утвержден Порядок принятия ФССП и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
На основании п.3 Порядка решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты принимаются Комиссией по поступлению и выбытию активов (далее - Комиссия), созданной администратором доходов бюджета на постоянной основе, по основаниям, установленным пунктом 2 Порядка и подтвержденным документами, сформированными в соответствии с Перечнем документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (приложение N 1 к Порядку).
Структурное подразделение администратора доходов бюджета, осуществляющее полномочия по начислению и учету платежей в бюджет, контролю за полнотой и своевременностью поступления платежей в бюджет (далее - подразделение), при наличии одного из оснований, указанных в пункте 2 Порядка, формирует и направляет на рассмотрение Комиссии документы, подтверждающие наличие оснований для принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты. Документы, подтверждающие наличие оснований для принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты, направляются в Комиссию на бумажном носителе или в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, электронных копий оригиналов-документов (воспроизводящих информацию, содержащуюся в документах, включая текст, иллюстрации и все элементы оформления).
Начальник подразделения проверяет полноту и правильность оформления документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты, и контролирует их направление на рассмотрение Комиссии (п.6 Порядка).
Приказом ФССП России от 24.12.2012 №596 утвержден перечень территориальных органов ФССП России, осуществляющих бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, согласно приложению №1. Одним из таких территориальных органов является Управление федеральной службы судебных приставов по Томской области.
При таких обстоятельствах, структурное подразделение УФССП России по Томской области при наличии одного из оснований, указанных в пункте 2 Порядка, формирует и направляет на рассмотрение Комиссии документы, подтверждающие наличие оснований для принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты.
В обращении к УФССП России от 27.01.2023 административный истец ссылается на содержание п.2.1 ст. 47.2 БК РФ и указывает, что поскольку вступившими в законную силу судебными актами Арбитражного суда Томской области (решение от 30.10.2019, определение от 11.06.2020) он признан банкротом, процедура реализации имущества в отношении него завершена с применением последствий, установленных п. 3 ст. 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в виде освобождения от исполнения требований кредиторов, имеются основания для признания имеющейся у него задолженности по исполнительским сборам по исполнительным производствам /________/-ИП, /________/-ИП безнадежной к взысканию.
Однако учитывая то обстоятельство, что в рассматриваемом случае обращение Кудрявцева И.А. в Арбитражный суд Томской области о признании несостоятельным (банкротом) имело место в то время, когда исполнительные производстве /________/-ИП, /________/-ИП были окончены судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области 11.07.2019 на основании п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», оснований для удовлетворения заявления административного истца не усматривается, поскольку на момент обращения Кудрявцева И.А. в службу судебных приставов как такового возбужденного исполнительного производства, в рамках которого произведено взыскание исполнительских сборов в отношении него не имелось. В ходе же не оконченного исполнительного производства (до 11.07.2019) с заявлением о признании безнадежной к взысканию задолженности Кудрявцев И.А. к судебному приставу-исполнителю не обращался и в тот период банкротом признан не был.
Стороной административного истца указанные обстоятельства не оспаривались, в ходе судебного заседании подтверждены представителем Кудрявцева И.А. При этом, в дополнении к указанному представитель административного истца пояснила, что впервые информация о признании должника Кудрявцева И.А. банкротом (несостоятельным) представлена в его обращении в УФССП России по Томской области от 27.01.2023, ранее данные сведения в Службу судебных приставов не сообщались.
Суд принимает во внимание, что согласно телефонограммы судебного пристава-исполнителя Слизевич М.В. от 12.10.2023 и её объяснений в суде, в ходе телефонного разговора судебного пристава-исполнителя с сотрудником бухгалтерии УФССП России по Томской области ФИО12 установлено, что карточка о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в отношении Кудрявцева И.А. будет сформирована 26.10.2023; акт компетентной Комиссии о признании безнадежной к взысканию задолженности Кудрявцева И.А. по платежам в бюджет будет создан в ноябре 2023 года. Указанное согласуется с п.3 названного Порядка решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты в его взаимосвязи с п. 1 ст. 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, из которых следует, что задолженность по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается безнадежной к взысканию, если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет.
Более того, представитель административного истца подтвердила, что в настоящее время информация о задолженности Кудрявцева И.А. на портале Госуслуг - отсутствует, в то время, как предъявляя настоящий административный иск, Кудрявцев И.А. усматривал нарушение своих прав, в том числе, в наличии такой информации, не позволявшей ему трудоустроиться и водившей его в заблуждение.
В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют положениям Закона об исполнительном производстве, оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Бажиной Л.С. в не принятии мер по формированию и направлению на рассмотрение Комиссии по поступлению и выбытию активов документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о признании безнадежной ко взысканию задолженности по исполнительскому сбору в рамках исполнительного производства /________/-ИП и задолженности по исполнительскому сбору в рамках исполнительного производства /________/-ИП не установлено, права административного истца не нарушены.
Поскольку при рассмотрении настоящего дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска Кудрявцева И.А. следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Кудрявцева ИА к УФССП России по Томской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району УФССП России по Томской области Слизевич МВ, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Суворовой ЕВ о признании незаконным бездействия - отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья -подпись- А.Р. Корниенко
Решение принято в окончательной форме 30.10.2023.
