РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2018 года город Самара
Кировский районный суд г.Самары в составе:
председательствующего судьи Сизовой С.К.,
при секретаре Соколовой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2886/18 по иску Романова С.В., Ушанова В.Н., Калеева Е.В., Рябова А.А. к УВО по г.Самаре-ФФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области, ФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области о взыскании оплаты за сверхурочную работу,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к ответчику УВО по г.Самаре-ФФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области, о взыскании оплаты за сверхурочную работу, мотивируя свои требования тем, что Романов С.В. проходил службу в УВО по г. Самаре - ФФГКУ УВО ВНГ по России по Самарской области в должности дежурного группы обеспечения служебной деятельности нарядов полиции 1 роты батальона полиции № 1.Ушанов В.Н.проходил службу в УВО по г. Самаре -ФФГКУ УВО ВНГ по России по Самарской области в должности помощника дежурного группы обеспечения служебной деятельности нарядов полиции батальона полиции № 1. Калеев Е.В. проходил службу в УВО по г. Самаре - ФФГКУ УВО ВНГ по России по Самарской области в должности помощника дежурного группы обеспечения служебной деятельности нарядов полиции батальона полиции № 1. Рябов А.А. проходил службу в УВО по г. Самаре - ФФГКУ УВО ВНГ по России по Самарской области в должности дежурного группы обеспечения служебной деятельности нарядов полиции 2 роты батальона полиции № 1. Истцы обратились к Ответчику с рапортами о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, переработанные часы сверх нормы рабочего времени в 2016 г. и 2017 г. Письмами от 12.04.2018 г. исх. №, исх. №, от 16.04.2018 г. исх. №, от 13.04.2018 г. исх. № Ответчик отказал истцам в выплате денежной компенсации. Истцы считают отказ Ответчика в выплате денежной компенсации незаконным по следующим основаниям. Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Федеральным законом от 30 ноября 2011года №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года №-Ф3 «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с ч.2 ст.53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.
В соответствии с ч.6 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №-Ф3 сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Приказом Министра внутренних дел России от 19 октября 2012 года № утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее также - Порядок).
В соответствии с пунктом 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка).
Пунктом 15 названного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).
Истцам был предоставлен дополнительный отпуск в соответствии с Приказом МВД РФ от 6 сентября 2012 г. № «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской федерации». Просят взыскать с УВО по г. Самаре - ФФГКУ УВО ВНГ по России по Самарской области в пользу Романова С.В. денежную компенсацию за работу сверх установленную продолжительность рабочего времени за 2016 г. в размере 70 936 руб. 20 коп. и денежную компенсацию за работу сверх установленную продолжительность рабочего времени за 2017 г. в размере 83 547 руб. 08 коп. Взыскать с УВО по г. Самаре - ФФГКУ УВО ВНГ по России по Самарской области в пользу Ушанова В.Н. денежную компенсацию за работу сверх установленную продолжительность рабочего времени за 2017 г. в размере 70 666 руб. 32 коп. Взыскать с УВО по г. Самаре - ФФГКУ УВО ВНГ по России по Самарской области в пользу Калеева Е.В. денежную компенсацию за работу сверх установленную продолжительность рабочего времени за 2017 г. в размере 71 357 руб. 19 коп.. Взыскать с УВО по г. Самаре - ФФГ'КУ УВО ВНГ по России по Самарской области в пользу Рябова А.А. выплатить истцу денежную компенсацию за работу сверх установленную продолжительность рабочего времени за 2017 г. в размере 107 968 руб. 96 коп.. Представлен расчет переработки по каждому истцу, а также расчет денежной компенсации за работу сверх установленную продолжительность рабочего времени.
В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены: просили взыскать с УВО по г. Самаре - ФФГКУ УВО ВНГ по России по Самарской области в пользу Романова С.В. денежную компенсацию за работу сверх установленную продолжительность рабочего времени за 2016 г. в размере 85 123 руб. 44 коп. и денежную компенсацию за работу сверх установленную продолжительность рабочего времени за 2017 г. в размере 102 463 руб. 40 коп. Взыскать с УВО по г. Самаре - ФФГКУ УВО ВНГ по России по Самарской области в пользу Ушанова В.Н. денежную компенсацию за работу сверх установленную продолжительность рабочего времени за 2016 г. в размере 66 947 руб. 04 коп. и денежную компенсацию за работу сверх установленную продолжительность рабочего времени за 2017 г. в размере 90 502 руб. 48 коп. Взыскать с УВО по г. Самаре - ФФГКУ УВО ВНГ по России по Самарской области в пользу Калеева Е.В. денежную компенсацию за работу сверх установленную продолжительность рабочего времени за 2016 г. в размере 59 659 руб. 29 коп. и денежную компенсацию за работу сверх установленную продолжительность рабочего времени за 2017 г. в размере 92 413 руб. 41 коп. Взыскать с УВО по г. Самаре - ФФГКУ УВО ВНГ по России по Самарской области в пользу Рябова А.А. выплатить истцу денежную компенсацию за работу сверх установленную продолжительность рабочего времени за 2016 г. в размере 107 968 руб. 96 коп. и денежную компенсацию за работу сверх установленную продолжительность рабочего времени за 2017 г. в размере 121 100 руб. 32 коп. (расчет представлен). Восстановить Романову С.В., Ушанову В.Н. Калееву Е.В., Рябову А.А. пропущенный срок для взыскания денежной компенсации за работу сверх установленную продолжительность рабочего времени за 2016 г.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области.
В судебном заседании представитель истцов по доверенности Мирасов Э.Ю. поддержал заявленные исковые требования, суду пояснил, что его доверители имеет переработку, обратились в декабре 2017 года с рапортами о денежной компенсации, компенсацию не получили, в дальнейшем в марте обратились с рапортами, но был получен ответ о том, что денежная компенсация им не положена. Также пояснил, что срок для обращения в суд его доверителями не пропущен, так как должен исчисляться с даты получения отказа в удовлетворении рапорта о выплате денежной компенсации. Отказы получены в апреле, в суд обратились в июне, соответственно, срок не пропущен. С ходатайством о восстановлении срока для обращения в суд обращаться не будут.
В судебном заседании истцы Романов С.В., Рябов А.А. уточненные исковые требования поддержали, суду пояснили, что регулярно работали сверхурочно, в декабре 2017 написали рапорта о выплате денежной компенсации, однако ни в декабре 2017 г., ни при получении денежного довольствия в январе 2018 года и в последующем, компенсация им не была выплачена. Сначала обратились с рапортами к руководству, после получения отказа в выплате, обратились в суд. Рапорта лично не отвозили, передали командиру батальона.
В судебное заседание истцы Калеев Е.В., Ушанов В.Н. не явились. О дне слушания дела извещены правильно и своевременно. Причины неявки суду неизвестны. Ранее в судебном заседании 26.07.2018 г. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представители ответчика по доверенности Литинская Е.О., Агаркова Е.А. в судебном заседании уточненные исковые требования не признали, поддержали представленный отзыв, дополнение к отзыву на исковое заявление, суду пояснили, что обращение за денежной компенсацией носит заявительный характер. Истцы с рапортами о выплате денежной компенсации не обращались. Просили отказать в удовлетворении исковых требований, также заявили о пропуске срока обращения в суд.
Выслушав представителей сторон, истцов, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец Романов С.В. проходил службу в должности дежурного группы обеспечения служебной деятельности нарядов полиции 1 роты батальона полиции №, данное обстоятельство подтверждается выпиской из приказа № л/с от 04 мая 1995 г., выпиской из приказа от 25.04.2018 г. № л/с (л.д.95,96 том 1).
В спорный период времени Романову С.В. предоставлялись основной отпуск, дополнительный отпуск (за ненормированный служебный день), дополнительный отпуск (за стаж в органах внутренних дел) (л.д.97-104 том 1).
Истец Ушанов В.Н. проходил службу в должности помощника дежурного группы обеспечения служебной деятельности нарядов полиции батальона полиции №. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из приказа № л/с от 08 декабря 1993 г., выпиской из приказа от 25.04.2018 г. № л/с (л.д.133,134 том 1).
В спорный период времени Ушанову В.Н. предоставлялись основной отпуск, дополнительный отпуск (за ненормированный служебный день), дополнительный отпуск (за стаж в органах внутренних дел) (л.д.135-141 том 1).
Истец Калеев Е.В. проходил службу в должности помощника дежурного группы обеспечения служебной деятельности нарядов полиции батальона полиции №. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из приказа № л/с от 20 ноября 1997 г., выпиской из приказа от 25.04.2018 г. № л/с (л.д.169,170 том 1).
В спорный период времени Калееву Е.В. предоставлялись основной отпуск, дополнительный отпуск (за ненормированный служебный день), дополнительный отпуск (за стаж в органах внутренних дел) (л.д.171-177 том 1).
Истец Рябов А.А. проходил службу в должности дежурного группы обеспечения служебной деятельности нарядов полиции 2 роты батальона полиции №. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из приказа № л/с от 01 декабря 1999 г., выпиской из приказа от 21.2.2018 г. № л/с (л.д.203,204 том 1).
В спорный период времени Рябову А.А. предоставлялись основной отпуск, дополнительный отпуск (за ненормированный служебный день), дополнительный отпуск (за стаж в органах внутренних дел) (л.д.206-212 том 1).
Судом также установлено, что истец Романов С.В. 15.03.2018 г., 11.04.2018 г. обратился с заявлением о выплате денежной компенсации, истец Ушанов В.Н. 15.03.2018 г., 09.04.2018 г. обратился с заявлением о выплате денежной компенсации, истец Калеев Е.В. 02.04.2018 г. обратился с заявлением о выплате денежной компенсации, истец Рябов А.А. 15.03.2018 г. обратился с заявлением о выплате денежной компенсации.
На обращения истцов были даны ответы, которыми в выплате денежной компенсации было отказано (л.д.9-12, 14-15,17-19,21-24 том 1).
Истцы обратились в суд с требованиями о взыскании оплаты за сверхурочную работу.
Регулирование правоотношений, связанных со службой в войсках национальной гвардии Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», положениями частей 3-10 статьи 43 и части 6 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N З-ФЗ «О полиции", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статьи 76 указанного Федерального закона), иными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность войск национальной гвардии (ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"), Порядком привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. № (утратил силу в связи с принятием Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Порядка привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха" (вступил в силу 17.10.2017г.).
Законодательством для сотрудников органов внутренних дел установлена пятидневная служебная неделя, и нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю (ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011г. №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 30.11.2011г. №-Ф3 режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.
Согласно ч.2 ст. 3 ФЗ от 30.11.2011г. № Э42-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативно-правовыми актами РФ, указанными в данном федеральном законе, к правоотношениям, связанным со службой в ОВД РФ, применяются нормы трудового законодательства.
Статьей 103 ТК РФ установлено, что сменная работа вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность еженедельной работы.
В соответствии со ст.111 ТК РФ предусмотрено, что у работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственнотехническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.
Письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2009г. №, разъяснено, что при суммированном учете рабочего времени, исходя из определения сверхурочной работы, подсчет сверхурочной работы, подсчет часов переработки осуществляется после окончания учетного периода.
Должности дежурных и помощников дежурных групп обеспечения служебной деятельности нарядов полиции (ГОСДНП) относятся к категории сотрудников, работающих по графику сменности.
Согласно п. 24 приказа МВД России от 12.04.2013г. №-дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России» продолжительность работы каждой смены устанавливается в 24 часа. Во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому: при трехсменном дежурстве - 6 часов, при четырехсменном - 4 часа. По окончании дежурства сотрудникам дежурной части и сотрудникам, временно исполняющим их обязанности, предоставляется отдых соответственно 48 или 72 часа. В п.25.1.7 указанного приказа перечислены случаи, при которых сотрудникам разрешается покидать помещение дежурной части, а именно на перерывы для приема пищи и кратковременного отдыха.
В соответствии с п. 16, 17 Правил внутреннего служебного распорядка УВО по г. Самаре - ФФГКУ УВО ГУ МВД России по Самарской области, утвержденных приказом начальника УВО по г. Самаре - ФФГКУ УВО ГУ МВД России по Самарской области полковника полиции В.Ф. Бок от 26.10.2012г. №, и п. 14 Правил внутреннего служебного (рабочего) распорядка УВО по г. Самаре - ФФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области, утвержденных приказом начальника УВО по г. Самаре - ФФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области полковника полиции В.Ф. Бок от 10.11.2016г. №, для отдельных категорий работников продолжительность рабочего времени определяется графиком сменности. График сменности доводится до сведения работников не позднее, чем за месяц до его введения в действие. Продолжительность каждой смены устанавливается в 24 часа. Во время дежурства поочередно предоставляются сотрудникам перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха, общей продолжительностью каждому: при трехсменном дежурстве - 6 часов, при четырехсменном - 4 часа. По окончании дежурства сотрудникам предоставляется отдых: при трехсменном дежурстве - 48 часов, при четырехсменном - 72 часа. Учетный период составляет 1 (один) квартал.
Согласно п. 4 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012г. №, в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. С учетом специальных задач, возложенных на органы, организации, подразделения МВД России, правовнм актом Министерства внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России могут быть установлены дополнительные формы учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.
В соответствии с частью 5 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывается в контракте. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск.
Правилами внутреннего служебного распорядка УВО по г. Самаре - ФФГКУ УВО ГУ МВД России по Самарской области, утвержденными приказом начальника УВО по г. Самаре - ФФГКУ УВО ГУ МВД России по Самарской области от 26.10.2012 года №, для сотрудников, замещающих должности рядового, младшего, старшего начальствующего состава, устанавливался ненормированный служебный день.
Правилами внутреннего служебного распорядка УВО по г. Самаре - ФФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области, утвержденными приказом начальника УВО по г. Самаре - ФФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области от 10.11.2016г. №, ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава.
В соответствии с Перечнем должностей, при замещении которых сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации может устанавливаться ненормированный рабочий день (приложение № к приказу МВД России от 06.09.2012г. № «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», утратил силу 22.01.2017г. в связи с принятием приказа МВД России от 14.12.2016г. № «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации»), сотрудникам подразделений вневедомственной охраны до 22.01.2017г. предоставлялся дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день.
Частью 5 статьи 58 ФЗ от 30.11.2011 года №-Ф3 установлено, что дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно п.п.1.1., 1.2. приказа МВД России от 06.09.2012 года № дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта. Право на дополнительный отпуск возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени.
В соответствии с п. 11 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19 октября 2012г. №, за выполнение сотрудниками, которым установлен ненормированный служебный день, служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск.
В соответствии с приказом МВД России от 06 сентября 2012г. № «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам ОВД РФ» был предоставлен ежегодный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 7 календарных дней:
истцу Романову С.В. в 2016 году - с 19 по 25 апреля 2016г. (приказ УВО по <адрес> от 07.04.2016г. № л/с);
истцу Ушанову В.Н. в 2016 году - с 17 по 23 декабря 2016г., в 2017 году - с 01 по ДД.ММ.ГГГГг. (приказ УВО по г. Самаре от 15.12.2016г. № л/с);
истцу Калееву Е.В. в 2016 году - с 10 по 16 сентября 2016г. (приказ УВО по г. Самаре от 12.08.2016г. № л/с);
истцу Рябову А.А № К в 2016 году - с 09 по 15 февраля 2016г. (приказ УВО по г. Самаре от 26.01.2016г. № л/с).
Согласно п. 6 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
п. 9 Порядка привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Порядок №), сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время.
Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка №).
По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в соответствии с ч. 6 ст. 53 Закона о службе.
В соответствии с п. 46 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденного приказом Росгвардии от 26.09.2017г. № (далее - Порядок №), сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (п. 47 Порядка №) внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Также в соответствии с п. 9 Порядка привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Порядок №), сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время.
Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка №).
По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в соответствии с ч. 6 ст. 53 Закона о службе.
В соответствии с п. 46 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденного приказом Росгвардии от 26.09.2017г. № (далее - Порядок №),сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (п. 47 Порядка №).
Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год (п. 48 Порядка №).
При этом в соответствии с Порядком № для реализации сотрудником права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной продолжительности рабочего временя, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: 1) наличие дополнительно отработанных дней сверхустановленной нормы; 2) волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; 3) соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.
Указанными правовыми актами установлено, что для сотрудников войск национальной гвардии предусмотрен особый порядок для получения денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни либо предоставления иного времени, а именно, только в связи с невозможностью предоставления работодателем сотруднику других дней отдыха или их присоединения к очередному ежегодному отпуску и после обращения сотрудника к работодателю с рапортом, что является обязательным условием для рассмотрения работодателем вопроса о возможности выплаты сотруднику денежной компенсации.
Возможность выплаты денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отпуска за работу сверхустановленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни носит заявительный характер, поскольку может осуществляться лишь по просьбе, изложенной в рапорте. Выплата компенсации производится в текущем году. В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в текущем году рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющихся обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата по инициативе работодателя не возможна.
Суду стороной истца представлен расчет в подтверждении заявленных требований, стороной ответчика представлен контррасчет, уточненный контррасчет.
Судом из представленных сторонами расчетов усматривается, что у истцов в спорный период действительно имело место выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.
Согласно приказу УВО по г. Самаре от 15.12.2016г. № л/с истцу № Романову С.В. был предоставлен очередной ежегодный отпуск за 2017г. с 04.01.2017г. по 14.02.2017г.
Согласно приказу УВО по г. Самаре от 05.04.2017г. № л/с истцу № Калееву Е.В. был предоставлен очередной ежегодный отпуск за 2017г. с 05.05.2017г. по 28.06.2017г.
Согласно приказу УВО по г. Самаре от 24.07.2017г. № л/с истцу № Рябову А.А. был предоставлен очередной ежегодный отпуск за 2017г. с 03.08.2017г. по 13.09.2017г.
Из представленных суду доказательств не усматривается, что истцами при обращении к ответчику с рапортами об очередном ежегодном отпуске, подавались работа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску, также не усматривается, что истцы обращались с рапортами о выплате денежной компенсации, вместо предоставления дополнительных дней отдыха.
Доводы истцов, представителя истцов о том, что истцами подавались в декабре 2017 года рапорта о выплате денежной компенсации, суд полагает несостоятельными.
Свидетель ФИО13, допрошенный в судебном заседании, суду пояснил, что работал в декабре 2017 г. в первом батальоне в дежурной части охраны помощником дежурного. Приходила информация по электронной почте, было указание написать рапорта всему личному составу на переработку не более 120 часов. Сдал свой рапорт командиру батальона Матросову, ждали оплаты, потом сказали, что оплаты не будет. С истцами вместе не служил, как писали они рапорта, не видел, знает, что писали все. Вообще, каждый, кто пишет работ на отпуск и т.п. лично визирует о руководства по подчиненности, сдает для издания приказа. Рапорта на оплату за переработку лично никуда не отвозил.
Свидетель ФИО14 суду показал, что в декабре 2017 г. служил. Поступила команда написать рапорта за переработку, написали, передали наверх. Но, ни в декабре, ни в январе, ни в феврале ничего не заплатили. Командира роты Хохлов отвозил документы, была такая практика, кто едет в город, тот и отвозит документы. Все офицеры говорили, что выплаты планируются, но до сих пор ничего не выплачено.
Суд признает показания свидетелей ФИО13, ФИО14 доказательствами, не относящимися к предмету спора, так как из показаний свидетелей усматривается, что рапорта на выплату денежных средств писали именно свидетели, и не усматривается, что истцы в декабре 2017 года обращались с рапортами о выплате денежной компенсации.
Доказательств об обращении истцов с рапортами о выплате денежной компенсации, суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, стороной истца не представлено.
Стороной ответчика было заявлено о пропуске срока обращения в суд.
В силу ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" если же ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд (части первая и вторая статьи 392 ТК РФ) или срока на обжалование решения комиссии по трудовым спорам (часть вторая статьи 390 ТК РФ) после назначения дела к судебному разбирательству (статья 153 ГПК РФ), оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства. В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Согласно п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013г. № (действовал до вступления в силу Приказа Росгвардии от 29.09.2017г. № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации» - ДД.ММ.ГГГГг.), выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.
п. 5 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденного Приказом Росгвардии от 29.09.2017г. №, определено, что выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 15 по 20 число.
Статьей 104 ТК РФ определено, что учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.
Доводы представителя истцов, о том, что срок для обращения в суд должен исчисляться с даты получения истцами ответов на рапорта, поданные в марте, апреле 2018 года, суд полагает несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм права.
Судом установлено, что истцам ежемесячно выплачивалось денежное довольствие, без выплат за сверхурочную работу в период времени с 20 по 25 число текущего месяца, а с ДД.ММ.ГГГГг. (момент вступления в силу приказа Росгвардии от 26.09.17г. №г.) - с 15 по 20 число текущего месяца.
Данное обстоятельство подтверждается расчетными листками, выпиской по счетам, не отрицалось истцами в ходе судебного разбирательства.
Учитывая, что учетный период в УВО по г. Самаре составляет 1 (один) квартал, истцы, не получая компенсационное возмещение за сверхустановленную продолжительность служебного времени путем получения денежной компенсации за каждый отработанный квартал, знали (должны были знать) о нарушении своего права на получение спорной выплаты в месяце, следующем за отработанным кварталом.
Получая заработную плату за указанный период без учета денежного вознаграждения сверх установленной продолжительности рабочего времени, истцы не могли не знать о возможном нарушении своих прав, но с рапортами о выплате денежных средств за сверхурочную работу не обращались, с исковыми требованиями в суд также не обращались.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что начало течения срока для обращения в суд за защитой нарушенного права должно исчисляться с момента ежемесячного получения денежного довольствия за месяц, следующий за отчетным кварталом, и соответственно при подаче искового заявления истцами был пропущен срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
С ходатайством о восстановлении срока для обращения в суд истцы не обращались.
Принимая во внимание, что истцами не выполнены определенными приведенными выше нормативными положениями обязательные условия по реализации права на выплату денежной компенсации - подача рапорта, согласованного с руководителем, с соблюдением срока такого обращения, а также пропуск обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, суд не находит основания для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Романова С.В., Ушанова В.Н., Калеева Е.В., Рябова А.А. к УВО по г.Самаре-ФФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области, ФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области о взыскании оплаты отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий С.К.Сизова
Мотивированное решение суда изготовлено 28.09.2018г.
