Дело № 2-908/2024
УИД 61RS0003-01-2023-006679-24
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 января 2024 года г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Войнова А.В.,
при секретаре Наконечной А.Е.,
с участием представителей истца Б., Т.,
с участием представителя третьего лица А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения <адрес>» к Мирошниченко Р.В., третье лицо: Министерство труда и социального развития <адрес> о взыскании выплаченной единовременной денежной выплаты по социальному контракту,
УСТАНОВИЛ:
МКУ «УСЗН <адрес>» обратилось с настоящим иском в суд, указав на то, что на основании поданного ответчиком заявления о заключении социального контракта и предоставления социального пособия, с Мирошниченко Р.В. 06.05.2022г. заключен социальный контракт, предметом которого является соглашение между органом социальной защиты населения и заявителем, в соответствии с которым орган обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь, а заявитель (семья заявителя) - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью Соцконтракта.
На основании Соцконтракта Учреждение предоставляет социальную помощь в размере 250 000 рублей, реализация которых носит исключительно целевой характер, регламентированный программой социальной адаптации, а ответчик, в том числе, обязан реализовать мероприятия программы социальной адаптации, а также информировать об осуществлении трудовой деятельности и предоставлять отчеты о выполнении мероприятий программы.
Иные затраты, превышающие 250 000 рублей, оплачиваются ответчиком самостоятельно, из личных средств.
Мероприятия программы социальной адаптации предусматривали развитие ответчиком деятельности по открытию мобильного планетария.
В соответствии с представленным ответчиком бизнес-планом расходы, планируемые к реализации, распределялись следующим образом: покупка оборудования 250 000 рублей, материал для аксессуаров 20 000 рублей, рекламный баннер и стол-витрина 10 000 рублей, на общую сумму 280 000 рублей.
Истцом условие по предоставлению социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 рублей исполнено в полном объеме путем перечисления на счет принадлежащий Мирошниченко Р.В., указанный в заявлении о заключении социального контракта от 29.04.2022г.
Социальный контракт заключался в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.
Предоставление социального пособия на основании социального контракта носит исключительно целевой характер.
Между тем, обязанности по исполнению соцконтракта ответчиком нарушены. Отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в учреждение не предоставлялись.
Ответчику неоднократно напоминалось об обязанности исполнения условий контракта; разъяснялось какие документы и в какой срок должны быть представлены в органы социальной защиты населения.
В связи с тем, что ответчик проигнорировал предупреждения и разъяснения специалистов, ДД.ММ.ГГГГ№.№/2 по адресу регистрации ответчика направлено письмо за подписью начальника Учреждения о необходимости предоставления отчетов о целевом использовании денежных средств в срок до 31.12.2022г., а также с предупреждением о возможном расторжении социального контракта в одностороннем порядке.
В связи с нарушением условий контракта и как результат отсутствия у истца сведений о целевом использовании предоставленных денежных средств, с учетом решения межведомственной комиссии от 16.01.2023г. (протокол №), социальный контракт от 06.05.2022г. истцом расторгнут в одностороннем порядке с ДД.ММ.ГГГГ.
Ввиду расторжения контракта ответчику нарочно вручено уведомление от 18.01.2023г. 59№2 о расторжении социального контракта в одностороннем порядке.
Ответчик в поданном им заявлении вх. №.423-189 обязался добровольно возвратить денежные средства, полученные в качестве социальной помощи до 31.01.2023г.
21.08.2023г. ответчику направлено требование (претензия) №.№/1 о возврате полученных денежных средств в добровольном порядке.
Указанное требование не выполнено, денежные средства не возвращены.
На основании изложенного, принимая во внимание то, что выплата адресной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта осуществляется Министерством труда <адрес>, истец просил суд взыскать с Мирошниченко Р.В. денежные средства в размере 250 000 рублей, вернув их путем перечисления на счет Министерства труда и социального развития <адрес>.
Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.
Представитель третьего лица в судебном заседании полагал правомерными требования истца, пояснив, что денежные средства должны быть взысканы с последующим возвратом в областной и федеральный бюджеты.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебная повестка вручена 22.01.2024г.
С учетом позиции участников процесса о возможности рассмотрения настоящего гражданского дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика, либо его представителя в порядке статей 233-235 ГПК РФ в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Цели оказания государственной социальной помощи определены в том числе Федеральным законом №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта (часть 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
В целях реализации Федерального закона «О государственной социальной помощи» Законодательным собранием <адрес> принят Областной закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗС «Об адресной социальной помощи в <адрес>» (далее – Областной закон «Об адресной социальной помощи в <адрес>»).
Одним из видов адресной социальной помощи является социальное пособие на основании социального контракта (ст. 5 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 174-ЗС "Об адресной социальной помощи в <адрес>".
Социальное пособие на основании социального контракта предоставляется гражданам при условии выполнения ими обязательств по социальному контракту. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание адресной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативным правовым актом <адрес>. (часть 9 ст. 8.2, Областной закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 174-ЗС (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об адресной социальной помощи в <адрес>".
Положение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования утверждено постановлением <адрес> от 04.07.2013г. № (далее – Положение).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа социальной защиты населения муниципального района или городского округа по месту жительства или месту пребывания заявителя (далее - орган социальной защиты населения) с учетом решения межведомственной комиссии (далее - Комиссия).
Порядок создания и деятельности Комиссий, в состав которых могут быть включены руководители и работники органов образования, здравоохранения, службы занятости населения, представители общественных организаций ветеранов и инвалидов, устанавливается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (п. 1.8 Постановление Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ N 429 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об оказании адресной социальной помощи на основании социального контракта")
Согласно п. 2.6.2 Положения, в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 2.2.2 пункта 2.2 настоящего раздела («Осуществление предпринимательской деятельности»), размер и продолжительность оказания государственной социальной помощи определяются с учетом следующего: денежная выплата предоставляется единовременно гражданам, заключившим социальный контракт, в том числе являющимся самозанятыми, для ведения предпринимательской деятельности, в том числе возмещение расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более 5 процентов суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта, приобретения основных средств (оборудования), материально-производственных запасов, имущественных обязательств на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты), создания и оснащения дополнительных рабочих мест - в размере не более 250 000 рублей; денежная выплата гражданину для оплаты организации стоимости курса по профессиональному обучению или дополнительному профессиональному образованию, но не более 30000 рублей.
Заявитель представляет в орган социальной защиты населения ежемесячно отчет о выполнении программы социальной адаптации.
Непредставление заявителем отчета без уважительных причин является основанием для досрочного расторжения социального контракта в одностороннем порядке (пункт 2.18.13 Положения).
Полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта должна быть использована заявителем (членами семьи заявителя) на выполнение мероприятий программы социальной адаптации в сроки, предусмотренные программой социальной адаптации.
Как следует из материалов дела и установлено судом Мирошниченко Р.В. обратился в МКУ «УСЗН <адрес>» с заявлением о заключении социального контракта на оказание государственной социальной помощи.
Решением городской межведомственной комиссией по предоставлению государственной социальной помощи в <адрес>Мирошниченко Р.В. назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта.
06.05.2022г. между МКУ «УСЗН <адрес>» и Мирошниченко Р.В. заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по программе социальной адаптации.
Мероприятия программы социальной адаптации предусматривали собой развитие ответчиком деятельности по открытию мобильного планетария.
В соответствии с представленным ответчиком бизнес-планом расходы, планируемые к реализации распределялись следующим образом: покупка оборудования 250 000 рублей, материал для аксессуаров 20 000 рублей, рекламный баннер и стол-витрина 10 000 рублей, на общую сумму 280 000 рублей.
Согласно пункта 5.1. социального контракта размер государственной социальной помощи, которую орган социальной защиты населения обязуется оказать равен единовременной денежной выплате в размере 250 000 рублей.
Срок действия социального контракта установлен с 01.04.2022г. по 31.03.2023г.
Мирошниченко Р.В. в соответствии с условиями контракта назначено к выплате и фактически выплачено, путем перечисления на счет, 250 000 рублей.
Неотъемлемой частью социального контракта является программа социальной адаптации.
В программу социальной адаптации входили следующие обязательства Мирошниченко Р.В.: регистрация для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, приобретение основных средств производства (оборудования), создать, осуществить оснащение дополнительных рабочих мест для осуществления предпринимательской деятельности, представлять в МКУ «УСЗН <адрес>» подтверждающие документы.
В соответствие с п. 3.2. Соцконтракта Заявитель обязан: зарегистрироваться в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (встать на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход); приобрести в период действия социального контракта основные средства (оборудование) и (или) материально-производственные запасы и (или) имущественные обязательства на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты), и (или) создать, осуществить оснащение дополнительных рабочих мест для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в Орган социальной защиты населения подтверждающие документы; информировать Орган социальной защиты населения об осуществлении трудовой деятельности в период действия социального контракта ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным и представлять в Орган социальной защиты населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов), последний отчет представить до 15-го числа месяца, следующего за месяцем окончания действия социального контракта, с приложением сведений о составе и доходах своей семьи за 3 последних месяца до даты окончания социального контракта; при непредставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине в соответствии с Положением представить в Орган социальной защиты населения сведения, подтверждающие наличие таких причин; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течении срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в Орган социальной защиты населения; уведомить Орган социальной защиты населения о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течении 3 рабочих дней, со дня наступления таких обстоятельств; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); представлять по запросу Органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни Заявителя (семьи Заявителя) в течение 3 лет со дня окончания срока действия социального контракта.
Обязанности по исполнению Соцконтракта ответчиком нарушены.
Отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Учреждение не предоставлялись.
Ответчику неоднократно напоминалось об обязанности исполнения условий контракта; разъяснялось какие документы и в какой срок должны быть представлены в органы социальной защиты населения.
В связи с тем, что ответчик проигнорировал предупреждения и разъяснения специалистов, 12.12.2022г. №.№/2 по адресу регистрации ответчика направлено требование о необходимости предоставления отчетов о целевом использовании денежных средств в срок до 31.12.2022г., а также предупреждение о возможном расторжении социального контракта в одностороннем порядке.
В связи с нарушением условий контракта и как результат отсутствия у истца сведений о целевом использовании предоставленных денежных средств, с учетом решения межведомственной комиссии от 16.01.2023г., социальный контракт от 06.05.2022г. расторгнут в одностороннем порядке с ДД.ММ.ГГГГ.
Ввиду расторжения контракта ответчику нарочно вручено уведомление от 18.01.2023г. №.423-92/2 о расторжении социального контракта в одностороннем порядке.
Ответчик в поданном им заявлении вх. №.423-189 обязался добровольно возвратить денежные средства, полученные в качестве социальной помощи до 31.01.2023г.
21.08.2023г. ответчику направлено требование (претензия) №.423-2534/1 о возврате полученных денежных средств в добровольном порядке.
Указанное требование не выполнено, денежные средства не возвращены.
Согласно п. 2.2 социального контракта Орган социальной защиты населения обязан взыскать денежные средства, использованные заявителем не по целевому назначению, в случае неисполнения заявителем условий социального контракта.
При расторжении социального контракта основания для получения денежных средств отпадают. Следовательно, ответчик должен возвратить полученную денежную сумму в размере 250 000 рублей.
Учитывая изложенное, требования истца являются законными и обоснованными, следовательно, подлежат удовлетворению.
В соответствии с Положением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования оформление и назначение социального пособия на основании социального контракта осуществляют органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов по месту жительства или пребывания граждан.
Вместе с тем, в соответствии с ФЗ № 178-ФЗ, Областным законом №-ЗС, в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» приложением № к постановлению <адрес>№ утверждено Положение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования (далее - Положение).
В соответствии с Положением, министерство труда и социального развития <адрес> осуществляет расходование средств на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Таким образом, предоставление социального пособия на основании социального контракта осуществляет министерство труда и социального развития <адрес>.
Выплата адресной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта осуществляется министерством труда и социального развития <адрес> на лицевые счета граждан в кредитных организациях или через почтовые, доставочные предприятия (п. 16 Положения (Приложение № к Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№).
Учитывая изложенное, денежные средства в размере 250 000 рублей, полученные ответчиком в виде единовременной денежной выплаты по социальному контракту от 06.05.2022г., заключенному с Мирошниченко Р.В., подлежат возврату министерству труда и социального развития <адрес>.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5700 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения <адрес>» к Мирошниченко Р.В., третье лицо: Министерство труда и социального развития <адрес> о взыскании выплаченной единовременной денежной выплаты по социальному контракту, удовлетворить.
Взыскать с Мирошниченко Р.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в пользу Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения <адрес>» (ОГРН №) денежные средства, полученные по социальному контракту от 06.05.2022г. в размере 250 000 рублей, путем перечисления на счет Министерства труда и социального развития <адрес>.
Взыскать с Мирошниченко Р.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в доход местного бюджета судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 5700 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.В. Войнов
Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2024 года.
