Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 апреля 2016 года
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Соколовой Т.Ю.
при секретаре Акименко Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-3583/2016 по административному иску Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области к Малышеву О.Н. о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход,
У С Т А Н О В И Л:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Ростовской области обратилась в суд с административным иском о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление налоговой декларации, указав что Малышев О.Н. состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ и прекратил свою деятельность на основании собственного решения ДД.ММ.ГГГГ., применял систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. ДД.ММ.ГГГГ Малышев О.Н. представил налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход за ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход за ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ года, содержащие сведения об объекте налогообложения, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога. В соответствии со ст. 88 НК РФ налоговым органом были проведены камеральная налоговая проверка предоставленной Малышевым О.Н. декларации. В ходе камеральной налоговой проверки, в ходе которых было установлено, что - декларация по ЕНДВ за ДД.ММ.ГГГГ г. должна быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Дата фактического предоставления ДД.ММ.ГГГГ Сумма налога подлежащая уплате в бюджет ноль рублей, количество просроченных месяцев №; декларация по ЕНДВ за ДД.ММ.ГГГГ г. должна быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Дата фактического предоставления ДД.ММ.ГГГГ Сумма налога подлежащая уплате в бюджет ноль рублей, количество просроченных месяцев №; декларация по ЕНДВ за ДД.ММ.ГГГГ г. должна быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Дата фактического предоставления ДД.ММ.ГГГГ Сумма налога подлежащая уплате в бюджет ноль рублей, количество просроченных месяцев № декларация по ЕНДВ за ДД.ММ.ГГГГ г. должна быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Дата фактического предоставления ДД.ММ.ГГГГ Сумма налога подлежащая уплате в бюджет ноль рублей, количество просроченных месяцев №; декларация по ЕНДВ за ДД.ММ.ГГГГ г. должна быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Дата фактического предоставления ДД.ММ.ГГГГ Сумма налога подлежащая уплате в бюджет ноль рублей, количество просроченных месяцев № декларация по ЕНДВ за ДД.ММ.ГГГГ г. должна быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Дата фактического предоставления ДД.ММ.ГГГГ Сумма налога подлежащая уплате в бюджет ноль рублей, количество просроченных месяцев №, декларация по ЕНДВ за ДД.ММ.ГГГГ г. должна быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Дата фактического предоставления ДД.ММ.ГГГГ Сумма налога подлежащая уплате в бюджет ноль рублей, количество просроченных месяцев 12, декларация по ЕНДВ за ДД.ММ.ГГГГ г. должна быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Дата фактического предоставления ДД.ММ.ГГГГ Сумма налога подлежащая уплате в бюджет ноль рублей, количество просроченных месяцев №; декларация по ЕНДВ за ДД.ММ.ГГГГ г. должна быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Дата фактического предоставления ДД.ММ.ГГГГ Сумма налога подлежащая уплате в бюджет ноль рублей, количество просроченных месяцев 6; декларация по ЕНДВ за ДД.ММ.ГГГГ г. должна быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Дата фактического предоставления ДД.ММ.ГГГГ Сумма налога подлежащая уплате в бюджет ноль рублей, количество просроченных месяцев №. Таким образом, налогоплательщиком нарушен срок представления деклараций в налоговый орган. Непредоставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета является налоговым правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 119 НК РФ. Сумма штрафа за несвоевременное представление деклараций составила 10000 рублей. По результатам рассмотрения актов камеральных налоговых проверок №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ вынесены решения №, №, №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Малышева О.Н. к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ и наложении штрафов в размере 1000 рублей за каждый несвоевременно предоставленный документ. В адрес налогоплательщика в соответствии со ст. 69 НК РФ направлены требования об уплате сумм налога, пени и штрафа №, №, №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, однако требования не исполнены налогоплательщиком в установлены срок.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Межрайонная ИФНС России № по Ростовской области просит взыскать с административного ответчика сумму штрафа за несвоевременное предоставление налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход в размере 10000 рублей.
Административный истец Межрайонная ИФНС России № по Ростовской области в судебное заседание своих представителей не направила, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена судом надлежащим образом. Согласно представленному заявлению просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административные исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.
Административный ответчик Малышев О.Н. в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Судебное извещение, направленное административному ответчику почтовым отправлением с уведомлением о вручении по известному суду месту его регистрации по адресу: <адрес>, которое возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.
То обстоятельство, что местом регистрации ответчика значится указанный адрес, подтверждено адресной справкой Отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ
В силу ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. № 5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть 2 статьи 3 названного закона).
В соответствии с пунктом 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Согласно пункту 4 названных Правил граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.
Из приведенных норм следует, что, постоянно зарегистрировавшись по месту жительства, гражданин, тем самым, обозначает свое постоянное место жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то есть выполняет вышеуказанные нормы Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и указанных Правил.
Таким образом, зарегистрировавшись по месту жительства, административный ответчик обозначил свое место жительства и, следовательно, должен нести риск всех негативных для него правовых последствий, которые могут возникнуть в результате его не проживания по месту регистрации, ответчик обязан был получать поступающую в его адрес корреспонденцию.
Однако, как указано выше, направленные судом по указанному адресу судебные извещения о времени и месте судебного заседания, возвращены в суд с отметкой о невозможности вручения в связи с истечением срока хранения. Доказательств невозможности получения указанной корреспонденции административным ответчиком не представлено.
Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что административный ответчик не являлся в почтовое отделение за получением корреспонденции из суда. Неполучение административным ответчиком направленного ему судом первой инстанции судебного извещения является следствием отказа им от получения судебной корреспонденции.
В связи с изложенными обстоятельствами, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.
ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного производства.
Согласно п. 3 ст. 291 КАС РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.
В установленный судом срок административным ответчиком не предоставлено возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.
Административное дело в отсутствии не явившегося административного истца, ответчика рассмотрено в порядке п. 3 ст. 291 КАС РФ.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии со ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (статья 57). Данной обязанности корреспондирует право каждого не быть принужденным к уплате налогов и сборов, не отвечающих указанному критерию. Из этой правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 17 марта 2009 года N 5-П, следует, что обязанность платить налоги должна, среди прочего, пониматься как обязанность платить налоги в размере не большем, чем это установлено законом.
При этом, как следует из ряда решений Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 1 октября 2009 года N 1268-О-О и N 1269-О-О, от 1 декабря 2009 года N 1484-О-О, от 6 июля 2010 года N 1084-О-О и от 7 декабря 2010 года N 1718-О-О), налоги устанавливаются законодателем в соответствии с сущностью каждого из них и как элементы единой налоговой системы, параметры и условия функционирования которой применительно к каждому налогоплательщику определяются объективными закономерностями и требованиями, включая их экономическую обоснованность и недопустимость произвольного установления.
Согласно ст.346.28 НК РФ, налогоплательщиками единого налога на вмененный доход признаются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.
В соответствии с п.1 ст. 346.29 НК РФ, объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика. Вмененным доходом признается потенциально возможный доход налогоплательщика единого налога, рассчитываемый с учетом совокупности условий, непосредственно влияющих на получение указанного дохода, и используемый для расчета величины единого налога по установленной ставке.
Судомустановлено, что Малышев О.Н. состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ и прекратил свою деятельность на основании собственного решения ДД.ММ.ГГГГ., применял систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.
Обязанность налогоплательщика представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты) предусмотрена п.1 ст.23 НК РФ.
Согласно ст.346.30 НК РФ налоговым периодом по единому налогу признается квартал.
На основании ст.346.32 НК РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода. Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы непозднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.
Согласно ст. 88 Налогового кодекса Российской Федерации камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа (п. 1); при представлении налоговой декларации (расчета) за налоговый (отчетный) период, за который проводится налоговый мониторинг, камеральная налоговая проверка не проводится, за исключением случая представления уточненной налоговой декларации (расчета), в которой уменьшена сумма налога, подлежащая уплате в бюджетную систему Российской Федерации, или увеличена сумма полученного убытка по сравнению с ранее представленной налоговой декларацией (расчетом) (пп. 3 п. 1.1).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Малышев О.Н. представил налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход за ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ, содержащие сведения об объекте налогообложения, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога.
Согласно п.1 ст.119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговой орган по месту учета, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
В соответствии со ст. 88 НК РФ были проведены камеральные налоговые проверки предоставленных Малышевым О.Н.. деклараций.
В ходе камеральной налоговой проверки было установлено, что декларация по ЕНДВ за ДД.ММ.ГГГГ г. должна быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически предоставлена ДД.ММ.ГГГГ Сумма налога подлежащая уплате в бюджет ноль рублей, Таким образом, налогоплательщиком нарушен срок предоставления декларации в налоговый орган на 30 месяцев.
По результатам рассмотрения акта камеральной налоговой проверки № декларации по единому налогу на вмененный доход за ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № о привлечении Малышев О.Н. к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ и наложении штрафа в размере 1000 рублей.
В ходе камеральной налоговой проверки было установлено, что декларация по ЕНДВ за ДД.ММ.ГГГГ г. должна быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически предоставлена ДД.ММ.ГГГГ Сумма налога подлежащая уплате в бюджет ноль рублей, Таким образом налогоплательщиком нарушен срок предоставления декларации в налоговый орган на № месяцев.
По результатам рассмотрения акта камеральной налоговой проверки № декларации по единому налогу на вмененный доход за ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено решение № о привлечении Малышев О.Н. к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ и наложении штрафа в размере 1000 рублей.
В ходе камеральной налоговой проверки было установлено, что декларация по ЕНДВ за ДД.ММ.ГГГГ г. должна быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически предоставлена ДД.ММ.ГГГГ Сумма налога подлежащая уплате в бюджет ноль рублей, Таким образом налогоплательщиком нарушен срок предоставления декларации в налоговый орган на № месяцев.
По результатам рассмотрения акта камеральной налоговой проверки № декларации по единому налогу на вмененный доход за ДД.ММ.ГГГГ г. было вынесено решение № о привлечении Малышев О.Н. к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ и наложении штрафа в размере 1000 рублей.
В ходе камеральной налоговой проверки было установлено, что декларация по ЕНДВ за ДД.ММ.ГГГГ г. должна быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически предоставлена ДД.ММ.ГГГГ Сумма налога подлежащая уплате в бюджет ноль рублей, Таким образом налогоплательщиком нарушен срок предоставления декларации в налоговый орган на № месяцев.
По результатам рассмотрения акта камеральной налоговой проверки № декларации по единому налогу на вмененный доход за ДД.ММ.ГГГГ г. было вынесено решение № о привлечении Малышев О.Н. к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ и наложении штрафа в размере 1000 рублей.
В ходе камеральной налоговой проверки было установлено, что декларация по ЕНДВ за ДД.ММ.ГГГГ г. должна быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически предоставлена ДД.ММ.ГГГГ Сумма налога подлежащая уплате в бюджет ноль рублей, Таким образом налогоплательщиком нарушен срок предоставления декларации в налоговый орган на № месяцев.
По результатам рассмотрения акта камеральной налоговой проверки № декларации по единому налогу на вмененный доход за ДД.ММ.ГГГГ г. было вынесено решение № о привлечении Малышев О.Н. к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ и наложении штрафа в размере 1000 рублей.
В ходе камеральной налоговой проверки было установлено, что декларация по ЕНДВ за ДД.ММ.ГГГГ г. должна быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически предоставлена ДД.ММ.ГГГГ Сумма налога подлежащая уплате в бюджет ноль рублей, Таким образом налогоплательщиком нарушен срок предоставления декларации в налоговый орган на № месяцев.
По результатам рассмотрения акта камеральной налоговой проверки № декларации по единому налогу на вмененный доход за ДД.ММ.ГГГГ г. было вынесено решение № о привлечении Малышев О.Н. к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ и наложении штрафа в размере 1000 рублей.
В ходе камеральной налоговой проверки было установлено, что декларация по ЕНДВ за ДД.ММ.ГГГГ г. должна быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически предоставлена ДД.ММ.ГГГГ Сумма налога подлежащая уплате в бюджет ноль рублей, Таким образом налогоплательщиком нарушен срок предоставления декларации в налоговый орган на № месяцев.
По результатам рассмотрения акта камеральной налоговой проверки № декларации по единому налогу на вмененный доход за ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено решение № о привлечении Малышев О.Н. к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ и наложении штрафа в размере 1000 рублей.
Декларация по ЕНДВ за ДД.ММ.ГГГГ г. должна быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически предоставлена ДД.ММ.ГГГГ Сумма налога подлежащая уплате в бюджет ноль рублей, Таким образом налогоплательщиком нарушен срок предоставления декларации в налоговый орган на № месяцев.
По результатам рассмотрения акта камеральной налоговой проверки № декларации по единому налогу на вмененный доход за ДД.ММ.ГГГГ г. было вынесено решение № о привлечении Малышев О.Н. к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ и наложении штрафа в размере 1000 рублей.
Декларация по ЕНДВ за ДД.ММ.ГГГГ г. должна быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически предоставлена ДД.ММ.ГГГГ Сумма налога подлежащая уплате в бюджет ноль рублей, Таким образом налогоплательщиком нарушен срок предоставления декларации в налоговый орган на № месяцев.
По результатам рассмотрения акта камеральной налоговой проверки № декларации по единому налогу на вмененный доход за ДД.ММ.ГГГГ г. было вынесено решение № о привлечении Малышев О.Н. к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ и наложении штрафа в размере 1000 рублей.
В ходе камеральной налоговой проверки было установлено, что декларация по ЕНДВ за ДД.ММ.ГГГГ г. должна быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически предоставлена ДД.ММ.ГГГГ Сумма налога подлежащая уплате в бюджет ноль рублей, Таким образом налогоплательщиком нарушен срок предоставления декларации в налоговый орган на № месяца.
По результатам рассмотрения акта камеральной налоговой проверки № декларации по единому налогу на вмененный доход за ДД.ММ.ГГГГ г. было вынесено решение № о привлечении Малышев О.Н. к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ и наложении штрафа в размере 1000 рублей.
В адрес налогоплательщика в соответствии со ст. 69 НК РФ направлены требования об уплате сумм налога, пени и штрафа №, №, №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, однако требования не исполнены налогоплательщиком в установлены срок.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего административного дела, не опровергались и не оспаривались сторонами.
На основании совокупности исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу, что требования истца основаны на требованиях закона, доказаны и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ и при подаче настоящего административного иска сумма государственной пошлины не уплачивалась, ее сумма подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче административного искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20 000 рублей государственная пошлина уплачивается в размере 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей.
Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290-294 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Малышева О.Н. в пользу Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области задолженность по штрафу за несвоевременное предоставление налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход в размере 10000 рублей.
Взыскать со Малышева О.Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону путем подачи апелляционной жалобы в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
СУДЬЯ:
