№ 2-676/2024
УИД61RS0024-01-2023-003722-22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 января 2024 года г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Войнова А.В.,
при секретаре Наконечной А.Е.,
с участием представителя истца Лебедевой И.Ю.,
представителя ответчика Цымаенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горничар В.М, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Горничар В.М, обратился с настоящим иском в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, указав на то, что по достижению 55-летнего возраста, имея общий трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ. 30 лет 28 дней, из низ льготный стаж 19 лет 11 дней, обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
Между тем в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.
Не согласившись с указанным решением, истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о проверке законности и обоснованности решения об отказе в назначении страховой пенсии.
ДД.ММ.ГГГГ. получен ответ, которым подтверждена обоснованность отказа с учетом приложения 6 к ФЗ № 400-ФЗ о повышении пенсионного возраста с разъяснением того, что начиная с 2023 года, право на пенсию мужчины приобретут на 60 месяцев позже.
По мнению истца, решение противоречит требования действующего законодательства, поскольку органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ. вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
В связи с чем, истец просил суд признать незаконным решение Фонда пенсионного и социального страхования РФ и Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В силу части 4 статьи 1 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в абзаце 5 пункта 1 разъяснено, что по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Таким образом, правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и законные интересы граждан или организаций, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.
Как следует из административного искового заявления, Горничар В.М, оспаривает решение пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Тем самым Горничар В.М, поставлен вопрос о праве на назначение и выплату пенсии.
Принимая во внимание, что заявленные Горничар В.М, исковые требования направлены на реализацию пенсионных прав, настоящие требования подлежат рассмотрению в суде по правилам гражданского судопроизводства.
Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.
Представитель истца, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в требования полном объеме, пояснив, что заявленные требования подлежат рассмотрению в суде по правилам гражданского судопроизводства.
Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Статьёй 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Однако, для досрочного назначения мужчине страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (работа в РКС) в 2023 г. необходимо соблюдение следующих условий: достижение возраста 60 лет; наличие 15 лет работы в РКС либо не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС); наличие страхового стажа не менее 25 лет; соблюдение сроков, установленных Приложением N 6 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (в отношении истца 55 лет + 60 месяцев); наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 30.
Таким образом, Приложением N 6 к указанному Федеральному закону установлено, что возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, в том числе досрочную по пункту 6 части 1 статьи 32 ФЗ "О страховых пенсиях" для мужчин, увеличивается поэтапно с 2019 года: в 2019 года на 12 месяцев, в 2020 году на 24 месяца, в 2021 году на 36 месяцев, в 2022 году на 48 месяцев, в 2023 года и последующие годы на 60 месяцев.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Исходя из части 2 статьи 22 ФЗ N 400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
Таким образом, днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является день наступления совокупности условий, указанных в пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", явившихся основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
До 01.01.2019г. пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» была предусмотрена совокупность условий для досрочного назначения пенсии для мужчин: наступление возраста для мужчины 55 лет, наличие специального стажа 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, наличие страхового стажа не менее 25 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
С 01.01.2019г. предусмотрена совокупность условий, необходимых для досрочного назначения пенсии по указанному основанию, для мужчин: наступление возраста 60 лет, наличие специального стажа 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, наличие страхового стажа не менее 25 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Приложение N 6 к ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает поэтапное увеличение возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, в том числе досрочную по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
При этом переходный период по повышению пенсионного возраста также применяется в тех случаях, когда северный стаж выработан не полностью и происходит снижение возраста назначения пенсии за каждый отработанный год в северном регионе.
Как отмечено ранее, с 01.01.2019г. законодателем предусмотрена совокупность условий, необходимых для досрочного назначения пенсии по указанному основанию, для мужчин, одним из критериев - наступление возраста 60 лет (с учетом переходных положений, предусмотренных приложением N 6 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.
По итогам проверки представленных документов установлено, что общий трудовой стаж истца оставляет 30 лет 28 дней из них СС (льготного стажа РКС) - 19 лет. 11 дней, ИПК-156,534.
Однако на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, истец достиг возраста 55 лет.
Таким образом, условия для досрочного назначения истцу пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ не соблюдены, так как на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости возраста 60 лет истец не достиг, что свидетельствует о не соблюдении сроков, установленных Приложением N 6 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.
Таким образом основания для удовлетворения заявленных требований, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Горничар В.М, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.В. Войнов
Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 января 2024 года.
