Дело № 2-3755/2021
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 декабря 2021 года г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Волковой Е.В.,
при секретаре Захаровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3755/2021 года по иску Стопановской Е.В. к Государственному учреждению Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> за установлением досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, предоставив все необходимые сведения.
ГУ Отделение Пенсионного Фонда в Ростовской области решением от ДД.ММ.ГГГГ отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья менее 30 лет в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Истец считает данное решение незаконным и нарушающим ее социальные пенсионные права.
К зачету в специальный стаж не приняты следующие периоды:
-с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - медсестра женской консультации в <данные изъяты> Отпуск по уходу за ребенком до 1,5-3 лет;
-ДД.ММ.ГГГГ-день предоставления отдыха донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови;
-ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - дни предоставления отдыха донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови;
-ДД.ММ.ГГГГ - день предоставления отдыха донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови;
-ДД.ММ.ГГГГ-день предоставления отдыха донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови;
-ДД.ММ.ГГГГ;
-ДД.ММ.ГГГГ;
-ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - дни предоставления отдыха донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови;
-ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ - день предоставления отдыха донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови;
-ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - день предоставления отдыха донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови;
-ДД.ММ.ГГГГ - день предоставления отдыха донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови;
-ДД.ММ.ГГГГ - день предоставления отдыха донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови;
-ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ;
-ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ;
-ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ- нахождение на курсах повышения квалификации;
-ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ- медицинская сестра в <данные изъяты>.
На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области недействительным.Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный трудовой стаж Стопановской Е.В. следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ
Истец, извещенный о дате и месте судебного заседания в судебное заседание не явился.
Представитель истца Дотдаев А.Э., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить с учетом уточнений.
Представитель ответчика Паненкова Е.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Дело рассмотрено в отсутствии истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Согласно пункту 4 "Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (ред. от 28.01.2019) граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору. Заявление о назначении пенсии может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте. Заявление о назначении пенсии может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина, в том числе с учетом места подачи указанного заявления отдельными категориями граждан в соответствии с пунктами 9 и 12 настоящих Правил, в случае, если между территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанного заявления предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. Заявление о назначении пенсии может быть представлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа, порядок оформления которого установлен законодательством Российской Федерации (далее - в форме электронного документа), и которое передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".
Таким образом, исходя из вышеприведенных норм, следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании заявления гражданина установленного образца, представленного в органы пенсионного фонда. При этом право выбора способа обращения за назначением пенсии принадлежит гражданину.
В исковых требованиях Стопановская Е.В. ссылается на то, что 08.04.2021 г. она обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Решением начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет. Страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию на дату обращения составил 19 лет 09 месяцев 11 дней.
Как следует из решения начальника Управления ДД.ММ.ГГГГ№, в специальный стаж не были включены периоды:
-с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - медсестра женской консультации в <данные изъяты>. Отпуск по уходу за ребенком до 1,5-3 лет;
-ДД.ММ.ГГГГ-день предоставления отдыха донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови;
-ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - дни предоставления отдыха донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови;
-ДД.ММ.ГГГГ - день предоставления отдыха донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови;
-ДД.ММ.ГГГГ-день предоставления отдыха донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови;
-ДД.ММ.ГГГГ;
-ДД.ММ.ГГГГ;
-ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - дни предоставления отдыха донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови;
-ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ - день предоставления отдыха донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови;
-ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - день предоставления отдыха донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови;
-ДД.ММ.ГГГГ - день предоставления отдыха донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови;
-ДД.ММ.ГГГГ - день предоставления отдыха донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови;
-ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ;
-ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ;
-ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ- нахождение на курсах повышения квалификации;
-ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ- медицинская сестра в <данные изъяты>.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ ОПФР по Ростовской области принято решение №, которым период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в льготный стаж Стопановской Е.В.
На основании изложенного суд не рассматривает требования в части включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой страж, поскольку они исполнены ответчиком добровольно.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу подпункта «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ и целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях», право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовых пенсий по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в условиях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.
Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что работа в должностях, указанных в Списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 4названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Исходя из приведенных норм, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, они приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки и учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
В силу статьи 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.Аналогичные положения содержались в ранее действующем (до 1 февраля 2002 года) Кодекса законов о труде РСФСР.
В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 07 декабря 1998 г. N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней" работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работником сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
Таким образом, сохранение за работником среднего заработка означает, что работнику за день сдачи крови и ее компонентов и день отдыха выплачивается заработная плата. Следовательно, на указанные выплаты должны начисляться страховые взносы и этот период подлежит включению в специальный трудовой стаж.
Из архивной справки филиала ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ) являются днями отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания.
Указанные периоды подлежат зачислению в страховой стаж истца.
Вместе с тем, из вышеуказанной архивной справки следует, что ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ являются периодами отпуска без сохранения содержания, в связи с чем включению в страховой стаж не подлежат.
Судом также установлено, что в период нахождения Стопановской Е.В. на курсах повышения квалификации деятельность, непосредственно связанная с лечебной деятельностью истицей не велась. Соответственно период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный трудовой стаж.
Статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индии дульного (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения о подсчете страхового стажа содержатся в п. 4 «Правил подсчета в подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 1,2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представителя о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесении указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Закона № 27-ФЗ).
В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за недостоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59,60 ГПК РФ.
Истец застрахован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учет при исчислении льготного стажа, ввиду того, что представлены страхователем без указания кода особых условий труда.
С учетом изложенного, требования в данной части удовлетворению не подлежат.
Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в <данные изъяты> также не подлежит включению в специальный трудовой стаж в связи со следующим.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с разделом "Наименование должностей" названного списка право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам и медицинскому персоналу, работающим в учреждениях, перечисленных в указанном списке в разделе " Наименование учреждений ".
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
Исходя из пунктов 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение ) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение ) в целях осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
С позиции Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (абзац первый пункта 1 статьи 123.21), тогда как общество с ограниченной ответственностью по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации (пункт 2 статьи 50).
В данном случае необходимо разграничивать понятия "организационно-правовая форма" и "форма собственности" юридического лица. Если для оценки пенсионных прав форма собственности не является юридически значимым обстоятельством, то организационно-правовая форма юридического лица имеет определяющее значение.
В соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации), при этом юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры в ООО «Жди восемь Центр».
Каких-либо сведений о том, что Общество ранее являлось учреждением, а впоследствии имело место изменение организационно-правовой его формы путем реорганизации, суду не представлено.
Данных о наличии в Обществе структурных подразделений, указанных в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат.
Учитывая, что организация, в которой истица осуществляла трудовую деятельность, по своей организационно-правовой форме, не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела " Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то спорный период работы не может быть включен в стаж работы истицы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Стопановской Е.В. к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж, -удовлетворить частично.
Признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом Решения об обнаружения ошибки, допущенной при назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ№ Государственного учреждения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области в части недействительным.
Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный трудовой стаж Стопановской Е.В. следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении остальной части требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2021 года.
