Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
№12-506/2010
г. Ростов н/Д,
пер. Газетный 36
Р Е Ш Е Н И Е
02 ноября 2009 года
Судья Кировского районного суда г. Ростова – на - Дону Ракуц В.С.
рассмотрев жалобу ГОУ ВПО «Ростовский государственный строительный университет» на постановление ГИТ в РО № от 23.месяц10г. о привлечении ГОУ ВПО «Ростовский государственный строительный университет» к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 Кодекса РФ об АП,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением ГИТ в РО № от 23.месяц10г. ГОУ ВПО «Ростовский государственный строительный университет» был привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
30.месяц09г. в Кировский районный суд г. Ростова н/Д поступила жалоба ГОУ ВПО «Ростовский государственный строительный университет» на постановление государственного инспектора труда № от 23.месяц10г., в которой указано, что ГОУ ВПО «Ростовский государственный строительный университет» считает постановление незаконным и необоснованным, т.к. при рассмотрении дала об административном правонарушении государственным инспектором нарушены процессуальные нормы Кодекса РФ об АП,, вывод государственного инспектора о нарушении трудового законодательства при переводе Озерной Е.Ф. является незаконным, как и вывод о нарушении законодательства при утверждении штатного расписания и введения должности проректора по экономике является незаконным и не основанным на нормах действующего законодательства. Кроме того, заявитель полагает, что в отношении ГОУ ВПО «РГСУ» были грубо нарушены требования законодательства в части проведения проверки, составления протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности.
На рассмотрение жалобы явилась представитель ГОУ ВПО «РГСУ», действующая на основании доверенности ФИО1, доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.
Представителю ГОУ ВПО «РГСУ» разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представитель ГИТ в РО, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении жалобы отказать.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Постановление ГИТ в РО № о привлечении к административной ответственности ГОУ ВПО «Ростовский государственный строительный университет» по ст. 5.27 ч.1 Кодекса РФ об АП было вынесено 23.месяц.10г.
Копия данного постановления была получена проректором ГОУ ВПО «РГСУ» по учебной части ФИО3 23.месяц2010г. 23 месяц 2010 года.
Жалоба на постановление подана в суд 30.месяц.2010 г., таким образом, срок на обжалование пропущен.
ГОУ ВПО «РГСУ» подано ходатайство о восстановлении срока на обжалование, как пропущенного по уважительной причине по тем основаниям, что своевременно была подана в Арбитражный суд РО, полагая, что в отношении юридического лица рассмотрение данной жалобы подведомственно Арбитражному суду РО, при этом жалоба должностного лица ГОУ ВПО «РГСУ» подана в районный суд в сроки, предусмотренные Кодексом РФ об АП.
Суд полагает возможным, с учетом изложенных обстоятельств, восстановить срок на обжалование вышеуказанного постановления, признав пропуск срока по уважительным причинам в данном случае.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Административное производство возбуждено на основании протокола об административном правонарушении № от 22месяц.09г., согласно которому было установлен, что в нарушении ст. ч.6 136 ТК РФ заработная плата в РГСУ выплачивается реже чем каждые полмесяца- один раз в месяц. Коллективным договором установлен один день выплаты заработной платы. Правилами внутреннего трудового распорядка и трудовым договором дни выплаты заработной платы не установлены. В нарушение требований ст. 58 ТК РФ с работником Озерной Е.Ф. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору на определенный срок при переводе ее на другую работу в должности начальника Управления кадров в случае, когда трудовые отношения могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения. В нарушение требований ч.2 ст. 22 ТК РФ работники не ознакомлены под роспись с принятым локальным нормативным актом, непосредственно связанным с их трудовой деятельностью- коллективным договором ГОУ ВПО «РГСУ» на 2010-2012 гг. В нарушение ч.2 ст. 57 ТК РФ при заключении трудового договора с проректором по экономике ФИО4 указана трудовая функция работника в соответствии со штатным расписанием РГСУ, определенным самостоятельно ректором Университета- приказом от 15.месяц2010 года № «Об изменении штатного расписания» без решения об утверждении структуры Университета Ученым советом, что предусмотрено п. 5.16 Устава ГОУ ВПО «РГСУ».
При рассмотрении жалобы судом установлено, что в постановлении о привлечении к административной ответственности № от 23.месяц2010г., равно как и протоколе об административном правонарушении № от 22.месяц2010г. не указано время совершения административного правонарушения, что не позволяет определить в какие сроки привлечено лицо к административной ответственности и соответствуют ли они требованиям Кодекса РФ об АП.
Кроме того, из представленных материалов, а также из сообщения прокуратуры Ростовской области №г. от 30.месяц2010г. усматривается, что вывод государственного инспектора о нарушении требований ст.58 ТК РФ в отношении работника Озерной Е.Ф. должным образом не мотивирован, не исследованы в полном объеме, заключенные с Озерной Е.Ф. трудовой договор и дополнительное соглашение к нему. Также не установлено, какие работники не были ознакомлены с принятым локальным нормативным актом, непосредственно связанным с их трудовой деятельностью- коллективным договором, не указано в какие сроки в соответствии с действующим законодательством они должны были это сделать, что также влияет на установление срока привлечения к административной ответственности.
Согласно ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Таким образом, при рассмотрении жалобы были установлены нарушения, не позволившие полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление ГИТ в РО № от 23месяц2010 года о привлечении ГОУ ВПО «Ростовский государственный строительный университет» к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 Кодекса РФ об АП, - отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова н/Д в течение 10 дней.
Судья: Ракуц В.С.
