Дело № 2а-2369/2020
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года г. Новосибирск
Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Ханбековой Ж.Ш.,
При секретаре Турбановой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска к Ягодкиной О. А. о взыскании задолженности по штрафам,
УСТАНОВИЛ:
ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска обратилась с административным иском в суд к Ягодкиной О. А.. В обоснование заявленных требований указала, что налогоплательщиком Ягодкиной О.А. были несвоевременно представлены: единая (упрощенная) налоговая декларация за полугодие 2014г., единая (упрощенная) налоговая декларация за 1 квартал 2014г., единая (упрощенная) налоговая декларация за 1 квартал 2016г., единая (упрощенная) налоговая декларация за 2014г., единая (упрощенная) налоговая декларация за 9 месяцев 2014г., единая (упрощенная) налоговая декларация за полугодие 2015г., единая (упрощенная) налоговая декларация за 1 квартал 2015г., единая (упрощенная) налоговая декларация за 2015г., единая (упрощенная) налоговая декларация за 9 месяцев 2015г., единая (упрощенная) налоговая декларация за полугодие 2016г.
В настоящее время Якодкина О.А. является физическим лицом, деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена налогоплательщиком 26.09.2016г.
Единая (упрощенная налоговая декларация предоставляется в налоговый орган по месту нахождения организации или по месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, полугодием, 9 месяцам, календарным годом.
В нарушение п.2 ст.80 Ягодкиной О.А. представлены:
1.Единая (упрощенная) налоговая декларация за полугодие 2014г.
2.Единая (упрощенная) налоговая декларация за 1 квартал 2014г.
3. Единая (упрощенная) налоговая декларация за 1 квартал 2016г.
4. Единая (упрощенная) налоговая декларация за 2014г.
5. Единая (упрощенная) налоговая декларация за 9 месяцев 2014г.
6. Единая (упрощенная) налоговая декларация за полугодие 2015г.
7. Единая (упрощенная) налоговая декларация за 1 квартал 2015г.
8. Единая (упрощенная) налоговая декларация за 2015г.
9. Единая (упрощенная) налоговая декларация за 9 месяцев 2015г.
10. Единая (упрощенная) налоговая декларация за полугодие 2016г.
По результатам камеральных налоговых проверок представленных налоговых декларация были вынесены следующие решения: Решение № от 06.03.2017г., № от 06.03.2017г., № от 06.03.2017г., № от 06.03.2017г., № от 06.03.2017г., № от 06.03.2017г., № от 06.03.2017г., № от 06.03.2017г., № от 06.03.2017г., № от 06.03.2017г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.119 НК РФ в виде штрафов в общей сумме 5 000 рублей.
В соответствии с положениями ст.ст.69,70 НК РФ Инспекцией выставлены и направлены в адрес Ягодкиной О.А. почтой требования от 28.06.2017г. №, №, №, №, №, №, №, №, №, № об уплате штрафа, в которых сообщалось о наличии у него задолженности, а также предлагалось погасить указанные суммы задолженности в срок до 18.07.2017г.
До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.
Административное исковое заявление предъявляется в рамках ст.286 КАС РФ, так как имеется спор о праве – праве налогового органа на взыскание недоимки по налогам, пеням и штрафам в рамках установленного срока на взыскание (восстановление пропущенного срока).
Истец просит признать причины пропуска срока уважительными. Восстановить срок на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности по штрафным санкциям с Ягодкиной О. А.. Взыскать с налогоплательщика Ягодкиной О. А. задолженность по штрафам, начисленным по п.1 ст.119 НК РФ за несвоевременное предоставление: единая (упрощенная налоговая декларация за полугодие 2014г. в сумме 500 рублей, единая (упрощенная) налоговая декларация за 1 квартал 2014г. в сумме 500 рублей, единая (упрощенная) налоговая декларация за 1 квартал 2016г. в сумме 500 рублей, единая (упрощенная) налоговая декларация за 2014г. в сумме 500 рублей, единая (упрощенная) налоговая декларация за 9 месяцев 2014г. в сумме 500 рублей, единая (упрощенная) налоговая декларация за полугодие 2015г. в сумме 500 рублей, единая (упрощенная) налоговая декларация за 1 квартал 2015г. в сумме 500 рублей, единая (упрощенная) налоговая декларация за 2015г. в сумме 500 рубле, единая (упрощенная) налоговая декларация за 9 месяцев 2015г. в сумме 500 рублей, единая (упрощенная) налоговая декларация за полугодие 2016г. в сумме 500 рублей в общей сумме 5000 рублей.
В судебном заседании административный истец не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, о налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.
Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Согласно п.2 ст.80 НК РФ лицо, признаваемое налогоплательщиком по одному или нескольким налогам, не осуществляющее операций, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках (в кассе организации), и не имеющее по этим налогам объектов налогообложения, представляет по данным налогам единую (упрощенную) налоговую декларацию.
Форма единой(упрощенной) налоговой декларации и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Министерством финансов РФ.
Единая (упрощенная налоговая декларация предоставляется в налоговый орган по месту нахождения организации или по месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, полугодием, 9 месяцам, календарным годом.
В силу ст.119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 % не уплаченной в установленный законодательством срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный и неполный месяц со дня, установленного для ее предоставления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).
Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.
Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).
Как видно из материалов дела Ягодкной О.А. были направлены требования от 28.06.2017г. №, №, №, №, №, №, №, №, №, № с указание сумм задолженности, предлагалось погасить указанные суммы задолженности в срок до 18.07.2017г. (л.д.13-22), следовательно, срок на взыскание задолженности, который подлежит исчислению со дня истечения срока исполнения требования и заканчивается 19.01.2018г., в то время как исковое заявление поступило в суд 11.06.2020г.
Суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности по штрафам не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем суд считает необходимым отказать в восстановлении срока, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.
Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.
Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.
В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении исковых требований ИФНС России по Кировскому району г.Новосибирска о взыскании с Ягодкиной О. А. задолженности по штрафам, начисленным по п.1 ст.119 НК РФ за несвоевременное предоставление: единая (упрощенная налоговая декларация за полугодие 2014г. в сумме 500 рублей, единая (упрощенная) налоговая декларация за 1 квартал 2014г. в сумме 500 рублей, единая (упрощенная) налоговая декларация за 1 квартал 2016г. в сумме 500 рублей, единая (упрощенная) налоговая декларация за 2014г. в сумме 500 рублей, единая (упрощенная) налоговая декларация за 9 месяцев 2014г. в сумме 500 рублей, единая (упрощенная) налоговая декларация за полугодие 2015г. в сумме 500 рублей, единая (упрощенная) налоговая декларация за 1 квартал 2015г. в сумме 500 рублей, единая (упрощенная) налоговая декларация за 2015г. в сумме 500 рубле, единая (упрощенная) налоговая декларация за 9 месяцев 2015г. в сумме 500 рублей, единая (упрощенная) налоговая декларация за полугодие 2016г. в сумме 500 рублей в общей сумме 5000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части решения.
Мотивированное решение изготовлено 09.07.2020г.
Председательствующий: подпись
Копия верна:
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2а-2369/2020 (54RS0005-01-2020-002548-22) Кировского районного суда г. Новосибирска.
На 09.07.2020 решение в законную силу не вступило.
Судья Ж.Ш. Ханбекова
