РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Иркутск 19 сентября 2018 г.
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Кычиковой Д.Н.,
с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2666/2018 по исковому заявлению ФИО3 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области об обязании зачесть в срок службы в выслугу лет для назначения пенсии период обучения, обязании назначить пенсию за выслугу лет,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области об обязании зачесть в срок службы в выслугу лет для назначения пенсии период обучения, обязании назначить пенсию за выслугу лет.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что он проходил службу в органах прокуратуры и следственного комитета РФ в различных должностях с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Следственного управления по Иркутской области СК России от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с он был уволен, выслуга лет на момент увольнения согласно данного приказа составляет в календарном исчислении <данные изъяты> месяцев, в льготном исчислении <данные изъяты> месяцев 17 дней. При расчете его выслуги лет было учтено время обучения только в БГУЭиП с ДД.ММ.ГГГГ., однако обучение в Нерчинском аграрном техникуме по специальности правоведение в период с ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>.) учтено не было. С действиями ответчика не согласен. Согласно ч.13 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2010г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета и членов их семей осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Лицам, проходившим службу в Следственном комитете, в выслугу лет для назначения пенсии, исчисленную в соответствии с законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей, также засчитывается срок их службы в федеральных органах исполнительной власти или федеральных государственных органах в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете определяется Правительством Российской Федерации. Согласно п.п. «г» п.2 Постановления Правительства РФ от 02.05.2012г. № «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации» (вместе с «Правилами исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации») г) указанное (в том числе в льготном исчислении) в постановлении Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», которое подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (за исключением абзаца двадцатого пункта 1 и абзаца четвертого пункта 1(1) указанного постановления). Абзацем 2 п. 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в действующей редакции) регламентировано: в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы. Истцу в стаж работы был зачтен период обучения в размере 2 года 4 месяца. Учитывая, что законом установлено ограничение по зачету времени учебы в размере не более пяти лет, полученных исходя из расчета два месяца учебы за один месяц службы, не имеется никаких ограничений для зачтения периода обучения и в техникуме, так как пятилетний период не превышен.
Просит суд обязать Следственное управление по Иркутской области СК России зачесть в срок службы в выслугу лет для назначения пенсии период обучения в Нерчинском аграрном техникуме по специальности правоведение в период с ДД.ММ.ГГГГ. из расчета два месяца учебы за один месяц службы и назначить пенсию по выслуге лет.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика СУ СК Российской Федерации по Иркутской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Просил суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца.
Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 13 статьи 35 Федерального закона от 28.10.2010г. №-Ф3 «О Следственном комитете Российской Федерации», пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета и членов их семей осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Лицам, проходившим службу в Следственном комитете, в выслугу лет для назначения пенсии, исчисленную в соответствии с законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей, также засчитывается срок их службы в федеральных органах исполнительной власти или федеральных государственных органах в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотам наркотических средств и психотропных веществ, учреждения и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 определен Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ.
Согласно абз. 2 п. 2 указанного постановления в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время их обучения до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 01.01.2012г.
При этом норма о возможности зачета в выслугу лет для назначения пенсии времени обучения носит стимулирующий характер, имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел лиц, имеющих соответствующее профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование).
Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (часть 8 статьи 60).
Согласно пункту «а» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.
Судом установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в Следственном управлении Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Иркутской области.
В связи с созданием Следственного комитета Российской Федерации, ФИО3 был переведен в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области.
ДД.ММ.ГГГГ. трудовые отношения между истцом и ответчиком были прекращены.
Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. № №, выслуга лет ФИО3 для назначения пенсии составляет: в календарном исчислении <данные изъяты> дней, в льготном исчислении <данные изъяты> дней.
Обращаясь с иском в суд, истец просит суд обязать ответчика зачесть в срок службы в выслугу лет для назначения пенсии период обучения в Нерчинском аграрном техникуме в период с ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, из представленного стороной ответчика расчета выслуги лет ФИО4 усматривается, что в выслугу лет при назначении пенсии включен период его обучения в Байкальском государственном университете экономики и права с ДД.ММ.ГГГГ. из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
При этом приведенные выше правовые нормы позволяют суду сделать вывод о том, что в том случае, если у сотрудника до поступления на службу имелось время обучения, как в гражданском высшем образовательном учреждении, так и в среднем специальном образовательном учреждении, то в выслугу лет для назначения пенсии такому сотруднику засчитывается один из периодов обучения в гражданских образовательных учреждениях (высшем либо среднем специальном) в пределах 5 лет. При этом время обучения подлежит включению в выслугу лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
Таким образом, нарушений прав истца со стороны ответчика не допущено, так как в выслугу лет для назначения пенсии засчитан период обучения в Байкальском государственном университете экономики и права из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
Доводы стороны истца о том, что ответчиком засчитан период обучения в льготном исчислении <данные изъяты> дней, в связи с чем, пятилетний срок не превышен, суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм закона. Поскольку как было установлено судом, период обучения засчитан из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
Принимая во внимание, что выслуга лет ФИО4 на дату увольнения составила в календарном исчислении <данные изъяты> дней, в льготном исчислении <данные изъяты> дней, при требуемой выслуге 20 лет, суд приходит к выводу о том, что право на пенсию по выслуге лет у ФИО3 на момент увольнения не возникло.
При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования ФИО3 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области об обязании зачесть в срок службы в выслугу лет для назначения пенсии период обучения, обязании назначить пенсию за выслугу лет, суд находит необоснованными и не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области об обязании зачесть в срок службы в выслугу лет для назначения пенсии период обучения, обязании назначить пенсию за выслугу лет – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Судья О.В.Луст
Мотивированный текст решения изготовлен 26.09.2018г.
Судья О.В. Луст
