Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 января 2022 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе
председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-304/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о взыскании недополученных сумм выходного пособия, компенсации за неиспользованный отпуск, среднего заработка за второй и третий месяц после увольнения,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее – Пенсионный фонд) о взыскании недополученных сумм выходного пособия, компенсации за неиспользованный отпуск, среднего заработка за второй и третий месяц после увольнения.
В обоснование своих исковых требований указал, что на основании приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ№-Л был уволен Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области уволен с должности заместителя начальника отдела по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (по сокращению штата работников). При увольнении ему были выплачены: компенсация (выходное пособие) за 20 рабочих дней в размере 59537 рублей исходя из среднего заработка 2976,85 рублей, компенсация за неиспользованный отпуск (34 дн.) в размере 68734,83 рублей. За второй месяц выплачен средний месячный заработок на период трудоустройства за 23 рабочих дня в размере 68467,55 рублей из расчета среднего заработка в размере 2976,85 рублей. За третий месяц выплачен средний месячный заработок за 22 рабочих дня в размере 65490,70 рублей из расчета среднего заработка в размере 2976,85 рублей. Как ему стало известно, что в расчет среднего заработка для выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка на период трудоустройства за 2 и 3 месяцы, а также компенсации за неиспользованный отпуск не были включены премии, предусмотренные Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 20.06.2007 года № 145п «Об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ», которые выплачивались из фонда оплаты труда ежегодно в одно и тоже время в период с 2007 года по дату его увольнения, то есть имели системный характер. Указанные обстоятельства, свидетельствуют о нарушении ответчиком по делу трудового законодательства и его прав. Поэтому считает незаконными действия ответчика по делу о не включении в расчет среднего заработка для выплаты выходного пособия и средних заработков на период трудоустройства, компенсации за неиспользованный отпуск премий, выплаченных мне в течение 12 месяцев до месяца увольнения из фонда оплаты труда, и носящих системный характер по следующим основаниям.
В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного суда РФ от 27.12.1991 года № 2122-1 (ред. от 05.08.2000 года) ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, работники Пенсионного фонда РФ не являются государственными и муниципальными служащими.
В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ст. 139 Трудового кодекса РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней). В коллективном договоре, локальном нормативном акте могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников.
Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 года № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» утверждено Положение, состоящее из свода правил исчисления средней заработной платы.
Согласно п.п. а, л, н, о Положения для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся:
а) заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время;
л) выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы;
н) премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда;
о) другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.
Для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).
Согласно письму Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.10.2011 года № 22-2/377012-772 при исчислении среднего заработка должны учитываться все, предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат (ст. 139 Трудового кодекса РФ), поэтому в расчет среднего заработка будут включаться премии и вознаграждения (в том числе, выплаты в связи с празднованием профессиональных праздников, юбилейных и памятных дат и по итогам работы), которые отражены в положениях об оплате (премировании) работников организации, независимо от периодичности выплат, при условии начисления их в расчетном периоде.
П.п. 3, 3.6 (аб. 2), 7 постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 20.06.2007 года № 145п «Об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ» установлено, что работникам территориальных органов ПФР и ИЦПУ выплачиваются премии по результатам работы, порядок выплаты которых определяется с учетом обеспечения выполнения задач и функций территориального органа ПФР и ИЦПУ, исполнения работником своих должностных обязанностей (размеры премий определяются по результатам деятельности работника и максимальными размерами не ограничиваются). Кроме того, при наличии экономии фонда оплаты труда могут выплачиваться премии: к юбилейным, памятным, праздничным датам, в связи с присуждением почетных званий, с награждением государственными и ведомственными наградами, а также другие единовременные (разовые) премии. Фонд оплаты труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 6 настоящего Постановления, а также за счет средств, направляемых для выплаты: районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, а также процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации или решениями органов государственной власти бывшего СССР; дополнительного материального стимулирования в виде премий по решению Правления ПФР за счет средств, предусмотренных в бюджете ПФР на соответствующий финансовый год на оплату труда работников системы ПФР.
Таким образом, с учетом положений аб. 3 п. 15 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 года № 922 премии и вознаграждения, выплаченные в расчетном периоде из фонда оплаты труда и носящие системный характер должны учитываться при расчете выходного пособия, компенсации за неиспользованный отпуск, выплат на период трудоустройства за 2 и 3 месяцы после увольнения.
В соответствии со ст.139 Трудового кодекса РФ, Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 922 от 24.12.2007 года, при расчете среднедневного заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду вынужденного прогула.
Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.
Из п.3 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства РФ № 922 от 24.12.2007 года, следует, что для расчета среднего заработка работника не учитываются лишь выплаты, не относящиеся к оплате труда.
В период 12 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) до месяца увольнения мне были выплачены следующие премии:
- согласно приказу ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№-Л в соответствии с Положением об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ, утвержденного постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ№п за счет средств фонда оплаты труда, утвержденного в бюджетной смете на 2020 год, в связи с празднованием Дня финансиста, ему была выплачена премия в размере 90000 рублей;
- согласно приказу ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№-Л в соответствии с Положением об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ, утвержденного постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ№п в связи с празднованием Дня народного единства, ему была выплачена премия в размере 25000 рублей;
- согласно приказу ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№-Л в соответствии с Положением об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ, утвержденного постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ№п в связи с новогодними праздничными днями в Российской Федерации, ему была выплачена премия в размере 340000 рублей;
- согласно приказу ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№-Л в соответствии с Положением об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ, утвержденного постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ№п в связи с празднованием Дня защитника Отечества и Международного женского дня 8 марта, ему была выплачена премия в размере 20000 рублей;
- согласно приказу ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ПО-Л в соответствии с Положением об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ, утвержденного постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ№п в связи с празднованием Праздника Весны и Труда 1 мая и Дня Победы 9 мая, ему была выплачена премия в размере 20000 рублей;
- согласно приказу ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№-Л в соответствии с Положением об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ, утвержденного постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ№п в связи с празднованием Дня социального работника, ему была выплачена премия в размере 85000 рублей.
Так, с учетом п. 15 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы ответчик обязан был включить в размер среднего заработка ему премии в следующих размерах: в связи с празднованием Дня финансиста в размере 90000 рублей; в связи с празднованием Дня народного единства в размере 25000 рублей; в связи с новогодними праздничными днями в Российской Федерации в размере 340000 рублей; в связи с празднованием Дня защитника Отечества и Международного женского дня 8 марта в размере 20000 рублей; в связи с празднованием Праздника Весны и Труда 1 мая и Дня Победы 9 мая в размере 20 000 рублей; в связи с празднованием Дня социального работника в размере 85000 рублей; Итого размер неучтенных премий при расчете средней заработной платы составил 580000 рублей (90000 руб.+ 25000 руб.+ 340000 руб.+ 20000 руб.+ 20000 руб.+ 85000 руб.).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ им отработано 195 дней. Следовательно, размер среднего заработка, с учетом не включенных премий, должен был составлять 5951,21 рублей (2974,36 руб. (580000 : 195) + 2976,85 руб.).
Таким образом, при увольнении, недополученная сумма выходного пособия, составила 59487,20 руб. ( 119024,20 руб. (5951,21 х 20 раб. дн.) - 59537 руб. (2976,85 х 20 раб. дн.)). На период трудоустройства за второй месяц недополученная сумма составила 68410,28 руб. (136877,83 руб. (5951,21 х 23 раб. дн.) - 68467,55 руб. (2976,85 х 23 раб. дн.)). На период трудоустройства за третий месяц недополученная сумма составила
65435,92 руб. (130926,62 руб. (5951,21 х 22 раб. дн.) - 65490,70 руб. (2976,85 х 22 раб. дн.)). Итого размер недоплаченного выходного пособия и среднего месячного заработка на период трудоустройства за 2 и 3 месяцы составил 193333,40 рублей (59487,20 руб. + 68410,28 руб.+ 65435,92 руб.).
В силу абз. 4 ст. 139 Трудового кодекса РФ средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).
При увольнении мне произведена компенсация за неиспользованный отпуск за 34 дня в размере 68734,83 рубля исходя из расчета (580485,89 рублей (начисленная заработная плата) / 287,14 дней (отработанные дни) = 2021,61 рублей (среднедневной заработок для расчета отпускных) х 34 дня, данный расчет был произведен без учета премий в сумме 580000 рублей.
С учетом включения указанных премий, заработная плата для исчисления компенсации за неиспользованный отпуск составляет 1160485,89 рублей (580485,89 руб. + 580000 руб.), размер компенсации составляет 137 412,02 рублей, исходя из расчета 1160485,89 рублей (начисленная заработная плата с учетом премий) /287,14 (отработанные дни) = 4041,53 рубля (среднедневной заработок) х 34 дня, недоплаченная сумма составила 68 677,19 рублей (137412,02 - 68734,83).
Просит суд взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области недополученные денежные суммы: за выходное пособие в размере 59487,20 рублей; за выплаты среднего месячного заработка на период трудоустройства за второй и третий месяцы после увольнения в размере 133846,20 рублей; за компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 68677,19 рублей.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом извещен, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в нем.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон.
Исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.
В силу ч. 2 ст. 178 ТК РФ в случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.
В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения (ч. 3 ст. 178 ТК РФ).
Статьей 139 ТК РФ регламентировано, что для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.
Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.
При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).
В свою очередь, в соответствии со ст. 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 922 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы.
В соответствии с п. 2 Положения для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся:
а) заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время;
б) заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу по сдельным расценкам;
в) заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение;
г) заработная плата, выданная в неденежной форме;
д) денежное вознаграждение (денежное содержание), начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, депутатам, членам выборных органов местного
самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, членам избирательных комиссий, действующих на постоянной основе;
е) денежное содержание, начисленное муниципальным служащим за отработанное время;
ж) начисленные в редакциях средств массовой информации и организациях искусства гонорар работников, состоящих в списочном составе этих редакций и организаций, и (или) оплата их труда, осуществляемая по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения;
з) заработная плата, начисленная преподавателям профессиональных образовательных организаций за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки за текущий учебный год, независимо от времени начисления;
и) заработная плата, окончательно рассчитанная по завершении предшествующего событию календарного года, обусловленная системой оплаты труда, независимо от времени начисления;
к) надбавки и доплаты к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, руководство бригадой и другие;
л) выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы;
м) вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций;
н) премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда;
о) другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.
Пунктом 3 Положения определено, что для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).
В соответствии с п. 4 Положения расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).
При исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если:
а) за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением перерывов для кормления ребенка, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации;
б) работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;
в) работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;
г) работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу;
д) работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства;
е) работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 Положения).
В соответствии с п. 9 Положения при определении среднего заработка используется средний дневной заработок в следующих случаях:
для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска;
для других случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, кроме случая определения среднего заработка работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени.
Средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате.
Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 13.11.2019 № 34-П абзац четвертый пункта 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы признан не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системной связи с иными нормами данного пункта, а также со статьей 139 и частью первой статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации он не предполагает возможности определения размера выплачиваемого увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации работнику выходного пособия в размере, отличном от его среднего месячного заработка, исчисленного исходя из размера полученной им заработной платы за 12 календарных месяцев, предшествовавших увольнению.
В данном Постановлении выявлен конституционно-правовой смысл абзаца четвертого пункта 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, который является общеобязательным, что исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.
В Постановлении от 13.11.2019 № 34-П Конституционным Судом Российской Федерации указано, что в правоприменительной практике нормативные положения расцениваются как предписывающие использовать средний дневной заработок для всех случаев исчисления среднего заработка, а для определения размера выходного пособия работникам, уволенным по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, принимается во внимание месячный период после даты увольнения работника, исходя из количества рабочих дней в котором и осуществляется расчет.
Таким образом, работники, подлежащие увольнению по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, вопреки воле законодателя, предусмотревшего гарантию в связи с увольнением в размере среднего месячного заработка, ставятся в худшее положение по сравнению с работниками, продолжающими трудовую деятельность, заработок которых не может снижаться в зависимости от наличия в оплачиваемом месяце нерабочих праздничных дней.
Кроме того, увольняемые по указанным основаниям работники ставятся в различное положение в зависимости от даты увольнения и наличия в календарном периоде после увольнения нерабочих праздничных дней: размер получаемого ими выходного пособия при сложившемся понимании пункта 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (в том числе его абзаца четвертого) напрямую зависит от количества рабочих дней в периоде после прекращения трудового договора. Такой подход фактически приводит к определению размера выходного пособия на основе случайного фактора (количества рабочих и нерабочих праздничных дней в месяце, непосредственно следующем за увольнением), что недопустимо при осуществлении в социальном правовом государстве правового регулирования в сфере труда. Из этого следует, что всем работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата ее работников, независимо от даты увольнения на равных условиях должна обеспечиваться предусмотренная частью первой статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации государственная защита, целью которой является минимизация негативных последствий, связанных с потерей работы, и обеспечение в том числе реализации конституционного права на труд, а также права на защиту от безработицы (статья 37, часть 3, Конституции Российской Федерации). При этом независимо от способа подсчета среднего месячного заработка выходное пособие не должно быть меньше заработной платы, которую работник получал за месяц в период трудовой деятельности.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, о чем имеются трудовой договор № № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о внесении изменений в трудовой договор.
Приказом Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда по Иркутской области №-Л от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО1, заместитель начальника отдела технических, общесистемных и телекоммуникационных средств, уволен ДД.ММ.ГГГГ по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, сокращение штата работников организации.
Согласно расчетному листку за июнь 2021 года, пл. поручению от ДД.ММ.ГГГГ№ работодателем ФИО1 произведено начисление и выплата выходного пособия при увольнении в размере 59 537 руб., компенсация отпуска в размере 68 734,74 руб.
Кроме того, работодателем произведено начисление и выплата ФИО1 среднего заработка на период трудоустройства за второй и третий месяцы в размере 68 467,55 руб. и 65 490,70 руб. соответственно, что подтверждается списками перечисляемой в банк зарплаты № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, платежными поручениями №№ от ДД.ММ.ГГГГ, 754968 от ДД.ММ.ГГГГ, справками о выплате бывшим сотрудникам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно расчету среднедневного заработка к приказу об увольнении №-Л от ДД.ММ.ГГГГ расчет среднедневного заработка Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области произведен исходя из общей суммы заработка ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 580 485,89 руб. (в том числе 370 075,95 руб. - заработок, 210 409,94 руб. - премии) и количества фактически отработанных дней в указанном периоде 195: 580 485,89 руб. /195 дней = 2 976,85 руб.
С учетом конституционно-правового смысла абзаца четвертого пункта 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, выявленного в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.11.2019 № 34-П, Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области рассчитан размер выходного пособия, предусмотренного ч. 1 ст. 178 ТК РФ, в размере 59 537,00 руб., из расчета 20 дней (2 976,85 руб. х 20 дней).
Также ответчиком рассчитан средний заработок на период трудоустройства за второй и третий месяцы в соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 178 ТК РФ:
- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 68 467,55 руб., из расчета 23 дней (2 976,85 руб. х 23 дня),
- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 65 490,70 руб., из расчета 22 дней (2 976,85 руб. х 22 дня).
Кроме того, при увольнении Государственным учреждением ФИО1 выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в размере 68 734,74 руб., из расчета количества дней неиспользованного отпуска 34 и среднедневного заработка в размере 2 021,61 руб. При расчете компенсации за неиспользованный отпуск ответчиком учтен заработок ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 370 075,95 руб., премии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 210 409,94 руб., количество дней расчетного периода - 287,14.
Данные денежные средства ФИО1 получены, доказательств обратного суду не представлено, в материалах дела отсутствуют.
Вместе с тем, ФИО1 заявлено о несогласии с расчетом среднего заработка в части не включения в общую сумму заработка премий, полученных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в общей сумме 210 409,94 руб.
С указанными доводами истца суд согласиться не может.
Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № З-16 ФИО1 за выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим договора, устанавливается должностной оклад в соответствии с действующим штатным расписанием. Выплачивается районный коэффициент к заработной плате в размере 20% должностного оклада. Выплачивается процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока в размере 30% должностного оклада. Выплачивается ежемесячная надбавка за сложность и напряженность труда в размере 80% должностного оклада. В случае добросовестного исполнения работником своих трудовых обязанностей, повышения им уровня своих профессиональных знаний и навыков, тщательного соблюдения условий настоящего договора, работнику дополнительно выплачиваются надбавки и другие выплаты, предусмотренные Положением о порядке оплаты и стимулирования труда и социальных гарантий работников ОПФР. Премирование работника в связи с результатами его труда может производиться по решению работодателя в порядке и на условиях, предусмотренных действующим Положением о порядке оплаты и стимулирования труда и социальных гарантий работников ОПФР.
Как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО1 ответчиком выплачены премии:
- согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ№-Л в соответствии с Положением об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ, утвержденного постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ№п за счет средств фонда оплаты труда, утвержденного в бюджетной смете на 2020 год, в связи с празднованием Дня финансиста, выплачена премия в размере 90000 рублей;
- согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ№-Л в соответствии с Положением об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ, утвержденного постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ№п в связи с празднованием Дня народного единства, выплачена премия в размере 25000 рублей;
- согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ№-Л в соответствии с Положением об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ, утвержденного постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ№п в связи с новогодними праздничными днями в Российской Федерации, выплачена премия в размере 340000 рублей;
- согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ№-Л в соответствии с Положением об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ, утвержденного постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ№п в связи с празднованием Дня защитника Отечества и Международного женского дня 8 марта, выплачена премия в размере 20000 рублей;
- согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ№-Л в соответствии с Положением об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ, утвержденного постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ№п в связи с празднованием Праздника Весны и Труда 1 мая и Дня Победы 9 мая, выплачена премия в размере 20000 рублей;
- согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ№-Л в соответствии с Положением об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ, утвержденного постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ№п в связи с празднованием Дня социального работника, выплачена премия в размере 85000 рублей.
Вышеперечисленные приказы о премировании изданы Отделением ПФР в соответствии с Положением об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ, утвержденным постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ№п.
Так, Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации в постановлении от 20.06.2007 № 145п «Об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ», в целях обеспечения социальных гарантий и упорядочения условий оплаты труда работников территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального учреждения «Информационный центр персонифицированного учета» при Пенсионном фонде Российской Федерации постановлено выплачивать работникам территориальных органов ПФР и ИЦПУ: премии по результатам работы, порядок выплаты которых определяется с учетом обеспечения выполнения задач и функций территориального органа ПФР и ИЦПУ, исполнения работником своих должностных обязанностей (размеры премий определяются по результатам деятельности работника и максимальными размерами не ограничиваются) (пункт 3.6 постановления).
В пункте 3.6 постановления также предусмотрено, что при наличии экономии фонда оплаты труда могут выплачиваться премии: к юбилейным, памятным, праздничным датам, в связи с присуждением почетных званий, с награждением государственными и ведомственными наградами, а также другие единовременные (разовые) премии.
Порядок и условия оплаты труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ, кроме работников обслуживающего персонала определены в Положении об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ, являющемся Приложением 7 к постановлению Правления ПФР от 20.06.2007 № 145п.
В соответствии с Положением об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ оплата труда работников является средством их материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности.
Оплата труда работников состоит из месячного должностного оклада в соответствии с замещаемыми ими должностями, ежемесячных надбавок, премий и других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными актами.
В соответствии с Разделом 3 Положения об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ премирование работников осуществляется с целью выполнения территориальными органами ПФР и ИЦПУ возложенных на них функций, усиления материальной заинтересованности работников в результатах своего труда, повышения качества выполняемой работы, а также привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров.
Премии за отчетный период могут выплачиваться всем работникам за своевременное и качественное выполнение своих должностных обязанностей с учетом личного вклада работника в общие результаты работы (важность и сложность выполняемой работы, оперативность, самостоятельность и инициативность работника при выполнении задания).
Кроме того, премии могут выплачиваться всем работникам, а также отдельным работникам единовременно за выполнение важных (срочных) работ, заданий и поручений Правления ПФР или руководителей территориальных органов ПФР и ИЦПУ (п. 3.1 Положения).
Премия по результатам работы за месяц (ежемесячная премия) выплачивается работникам в пределах премиальных средств, предусмотренных в составе планового фонда оплаты труда, с учетом фактически отработанного времени в данном месяце и личного вклада работника в общие результаты работы. Время нахождения работника в командировке включается в расчетный период для начисления премии (п. 3.1.1 Положения).
Премирование работников по результатам работы за иные периоды работы может производиться в пределах экономии установленного фонда оплаты труда, образующейся по состоянию на дату окончания данного периода, в зависимости от личного вклада каждого работника в конечные результаты деятельности подразделений (п. 3.1.2 Положения).
Единовременное премирование работников за выполнение важных (срочных) работ, заданий и поручений Правления ПФР или руководителей территориальных органов ПФР и ИЦПУ может производиться в пределах экономии установленного фонда оплаты труда по представлению руководителей структурных подразделений территориальных органов ПФР и ИЦПУ в зависимости от результатов деятельности работника при выполнении поставленных задач (п. 3.1.3 Положения).
В соответствии с п. 3.3 Положения основанием для выплаты премий работникам является распоряжение Правления ПФР или приказ руководителя территориального органа ПФР и ИЦПУ.
Конкретный размер премии определяется:
управляющим отделениями ПФР и директору ИЦПУ - распоряжением Правления ПФР;
руководителям подведомственных отделению ПФР органов - приказом управляющего отделением ПФР;
остальным работникам по представлению руководителей соответствующих структурных подразделений - приказом руководителя территориального органа ПФР.
При этом в силу п. 3.9 Положения при исчислении средней заработной платы работников в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации в расчет включаются только премии, предусмотренные данным разделом.
В свою очередь, премии к праздникам (День социального работника, День защитника Отечества, Международный женский день 8 марта, новогодние праздничные дни, День финансиста), выплаченные ФИО1 в расчетном периоде, в Разделе 3 Положения об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ не поименованы, следовательно, в систему оплаты труда не входят и не подлежат учету при исчислении средней заработной платы.
Таким образом, Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области при расчете размера выходного пособия, компенсации за неиспользованный отпуск, среднего заработка на период трудоустройства за второй и третий месяцы после увольнения обоснованно не учтены премии, выплаченные к праздникам, в общей сумме 580 000 руб., каких-либо неправомерных действий при расчете и выплате ФИО1 выходного пособия, компенсации за неиспользованный отпуск, среднего заработка на период трудоустройства за второй и третий месяцы, работодателем не допущено, трудовых прав истца не нарушено.
В связи с чем, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о взыскании недополученных сумм выходного пособия, компенсации за неиспользованный отпуск, среднего заработка за второй и третий месяц после увольнения оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Прибыткова
Решение суда в окончательной форме принято 24.01.2022г.
Судья
