Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 ноября 2018 года город Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе
председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А.,
с участием в судебном заседании истца Игумновой Л.О.,
представителя ответчика Левшина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3555/2018 по иску Игумновой Л. О. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Иркутский государственный университет» о взыскании задолженности по заработной плате, взыскании задолженности в рамках грантового соглашения, компенсации за задержку причитающихся выплат, компенсации морального вреда, обязании включить в коллективный договор положение, касающееся длительного отпуска педагогическим работникам, обязании предоставить длительный отпуск, предусмотренный статьей 335 Трудового кодекса РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Игумнова Л.О. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Иркутский государственный университет» (далее – ФГБОУ ВО «ИГУ») о взыскании задолженности по заработной плате, взыскании задолженности в рамках грантового соглашения, компенсации за задержку причитающихся выплат, компенсации морального вреда, обязании включить в коллективный договор положение, касающееся длительного отпуска педагогическим работникам, обязании предоставить длительный отпуск, предусмотренный статьей 335 Трудового кодекса РФ.
В обоснование исковых требований указала, что в начале 2018г. учебным подразделениям Иркутского государственного университета были выделены дополнительные средства на выполнение указа Президента РФ от 07.05.2012г. («Дорожной карты») для достижения среднего значения размера заработной платы профессорско-преподавательского состава (ППС) 200 % от средней по региону. В феврале, марте и апреле этого года большинство сотрудников исторического факультета ИГУ получали ежемесячные надбавки разные по сумме. Суммы выплат, назначенные ей, были намного меньше выплат другим сотрудникам. В феврале ей вообще не была повышена зарплата. В марте размер надбавки составил 1 990 руб., в апреле - 2 643 руб. Зарплата другим сотрудникам исторического факультета в этот период была увеличена даже более чем на 200 % от средней заработной платы по Иркутской области.
ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. она обращалась в ректорат ФГБОУ ВО «ИГУ» с просьбой разъяснить порядок оплаты и восстановить нарушенные трудовые права. Ректорат в ответном письме от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что начисления в рамках выполнения «Дорожной карты» осуществлялись в соответствии с представлениями руководителей структурных подразделений Университета, и декан исторического факультета Ю. А. Зуляр считает, что у неё нет достижений за предыдущий год, помимо выполнения её основной работы в соответствие с трудовым договором. В ответе ректората не содержалось разъяснений относительно показателей, на основании которых должен производиться расчет суммы выплат, и способов расчета суммы.
Считает, что в феврале-апреле 2018г. надбавка назначалась ей не в полном объеме и указанные выплаты не могут самостоятельно и произвольно устанавливаться руководителем подразделения Университета.
Для решения возникшей проблемы она обращалась в прокуратуру Кировского района г. Иркутска ДД.ММ.ГГГГ. Прокуратура направила жалобу в Государственную инспекцию труда в Иркутской области. ДД.ММ.ГГГГ в ответе на её обращение инспекция труда подтвердила тот факт, что надбавка устанавливалась работникам ИГУ в произвольном порядке, без учета критериев оценки эффективности работы. В ответе инспекции сообщается, что документы, позволяющие установить, исходя из каких критериев, начислялась стимулирующая надбавка, отсутствуют; и локальный правовой акт, определяющий критерии оценки результатов работы, не разработан. По результатам проверки ФГБОУ ВО «ИГУ» был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а и.о. ректора И.В. Бычкову было выдано предписание устранить нарушения и разработать локальный правовой акт, предусматривающий критерии оценки эффективности труда работников и конкретные размеры стимулирующих выплат за достигнутые результаты работы.
В результате, на заседании Учёного совета ИГУ ДД.ММ.ГГГГг. было принято Приложение № к Положению об оплате труда работников ФГБОУ ВПО «ИГУ», где содержится перечень таких критериев и размеры стимулирующих выплат. Согласно данному перечню, в частности, надбавки устанавливаются за 2.1. качественное и своевременное выполнение должностных обязанностей работником (до 15% должностного оклада); 2.2 организацию мероприятий, повышающих авторитет и имидж университета (конференций, семинаров и иных мероприятий регионального уровня) (до 15% должностного оклада); 2.3. организацию мероприятий, повышающих авторитет и имидж университета федерального и международного уровня (до 40% должностного оклада); 2.4. координацию, организацию и проведение мероприятий образовательного, воспитательного и профориентационного характера (до 100% должностного оклада); 2.9. координацию и организацию в структурном подразделении деятельности преподавателей по привлечению обучающихся к научно-исследовательской работе (до 50% должностного оклада); 2.14. участие в выставках, конкурсах, ассамблеях, мастер-классах, соревнованиях, чемпионатах регионального, федерального и международного уровней в качестве организатора, члена жюри, эксперта (до 30% должностного оклада); 2.20.развитие международного сотрудничества (до 10% должностного оклада); 2.21.применение иностранного языка в образовательной деятельности в рамках неязыковых направлений подготовки (до 40% должностного оклада); 2.24. выполнение НИОКР в рамках грантов, контрактов, соглашений и.т.п. (согласно требованиям заказчика работ). Её деятельность в ИГУ в 2017- начале 2018 гг. соответствовала вышеперечисленным критериям.
Обязанности, предусмотренные трудовым договором, индивидуальным планом работы и должностной инструкцией доцента кафедры, выполнялись ею в полной мере. Все рабочие программы дисциплин, которые она преподает, предоставлялись ею четко в установленные сроки (пункт 2.1 Приложения №, до 15% должностного оклада).
Она выступала организатором регионального научного семинара "Актуальные проблемы исследований Европейского Союза в Сибири", проходившего в ИГУ ДД.ММ.ГГГГ с участием преподавателей Иркутского, Томского государственных университетов и Поволжского государственного технологического университета (пункт 2.2 Приложения №, до 15% должностного оклада).
ДД.ММ.ГГГГ она провела научный семинар в Центре европейских исследований «Арена», Университет Осло, Норвегия (пункт 2.3 Приложения №, до 40% должностного оклада).
Она занималась организацией и проведением мероприятий, направленных на развитие европейских исследований и формирование правовой культуры студентов через проведение деловых игр и чтение открытых лекций. В 2017г. провела три деловые игры со студентами (5 и 7 апреля и 28 ноября) (пункт 2.4 Приложения №, до 100% должностного оклада).
Обучающиеся привлекались к научно-исследовательской работе в рамках проводимых ею научных семинаров и Дней Европы (пункт 2.9 Приложения №, до 50% должностного оклада).
7-ДД.ММ.ГГГГг. она участвовала в качестве эксперта в Зимней школе «Европейский Союз, ЕАЭС и Россия: современное состояние» в Томском государственном университете (пункт 2.14 Приложения №, до 30% должностного оклада).
Она содействовала развитию связей ИГУ с международными партнерами, а также развитию мобильности преподавателей и студентов. В 2017 г. ею были установлены связи с Центром изучения Центральной и Восточной Европы (CEES) Лейденского университета (Нидерланды) и Центром европейских исследований «Арена» Университета Осло (Норвегия). Она приняла участие в двух зарубежных конференциях (в Нидерландах и Норвегии) и в международной конференции в Санкт-Петербурге. Развитию международного сотрудничества ИГУ способствовал, реализуемый ею с 2015 г. проект "Кафедра им. ФИО1" (грант в рамках ФИО1 Эразмус+) (пункт 2.20 Приложения №, до 10% должностного оклада).
Её деятельность содействовала и развитию связей ИГУ с российскими партнерами (Томский, Кемеровский, Бурятский государственный университеты (Улан-Удэ), Сибирский федеральный университет (Красноярск), Новосибирский государственный технический университет, Поволжский государственный технологический университет (Йошкар-Ола), Санкт-Петербургский государственный университет, Северо-Западный институт управления - филиал РАНХиГС (Санкт-Петербург), Уральский федеральный университет (Екатеринбург). Совместно с этими университетами была подготовлена коллективная монография (опубликована в 2018г.), новая заявка на грант, организовывались семинары и школы.
Она свободно владеет английским языком и применяет его в образовательной деятельности (материалы на английском языке использовались в ходе лекционных и практических занятий) (пункт 2.21 Приложения №, до 40% должностного оклада).
В 2015-2018г.г. она являлась руководитель проекта "Кафедра им. ФИО1", направленного на развитие европейских исследований и финансируемого из средств, полученного ею гранта. Название проекта: "ФИО1 исследований ЕС в ИГУ: вопросы внешней политики и идентичности". Грантовое соглашение 2015-0860/004-001 заключено между Исполнительным агентством по образованию, аудиовизуальным средствам и культуре при Еврокомиссии, с одной стороны, и ИГУ, с другой (пункт 2.24 Приложения №, который предусматривает оплату согласно требованиям заказчика работ).
Приложение № не содержит критериев оценки научной деятельности сотрудника, которые, тем не менее, должны учитываться при начислениях заработной платы.
В 2017 г. ею была опубликована статья в высокорейтинговом журнале Scopus «Современная Европа» (№. С. 81-93. Журнал издается Институтом Европы РАН. Статья размещена по адресу: http://www.sov-europe.ru/2017/06-2017/Igumnova.pdf).
Она приняла участие в пяти научных конференциях и поддерживала работу сайта Центра международных и европейских исследований им. Фернана Броделя (cies.isu.ru). Информация о её деятельности (организации научных семинаров, участии в конференциях, организации деловых игр, публикациях и пр.) с подтверждением в виде фотографий и прикрепленных файлов размещена на данном сайте в разделе «новости» и «публикации».
Таким образом, заявление декана исторического факультета Ю. А. Зуляра и ректората ИГУ об отсутствии у неё достижений в учебной, научной и воспитательной работе не соответствует действительности. Её деятельность напрямую способствовала реализации официально обозначенных университетом стратегических целей и задач, согласно которым Иркутский государственный университет должен стать университетом европейского класса с большим объемом связей с российскими и международными партнерами, которые основаны на отлаженной системе процедур взаимодействия. К стратегическим задачам университета отнесена «европеизация» образования в ИГУ: через совместные научные и образовательные проекты с европейскими партнерами, включающие совместные международные мероприятия, взаимное признание дипломов и курсов обучения, проекты по двойным дипломам, мобильность преподавателей и студентов» (https://isu.ru/ru/aboutymission.html).
Несмотря на проделанную работу, надбавка ей так и не была выплачена. Учитывая критерии 2.1 - 2.4, 2.9, 2.14, 2.20, 2.21 Приложения №, её ежемесячная надбавка должна была составить до 300 % должностного оклада. Согласно трудовому договору № от 31.08.2016г., заключенному между ФГБОУ ВО «ИГУ» и мною, мой должностной оклад составляет 14 500 рублей. В реальности надбавка составила 0 % - в феврале, 13 % - в марте (1 990 руб.) и 18 % - в апреле (2 643 руб.). В результате, в феврале она недополучила 43 500 руб. (14 500 х 3), в марте - 41 510 (14 500 х 3 - 1990 руб.), в апреле - 40 857 руб. (14 500 х 3 - 2643 руб.). Таким образом, не получила 125 867 руб. (без учета критериев научной деятельности).
Согласно пункту 2.24. Приложения № выполнение НИОКР в рамках грантов должно оплачиваться согласно требованиям заказчика работ.
Грантовое соглашение 2015-0860/004-001, исполнителем которого она является, предполагает, что её заработная плата в год из средств ИГУ должна составлять не менее 4956 евро (14 868 евро за три года). Эта сумма указана в финансовой форме грантового соглашения (Приложение №). В рублях эта сумма составляет 352 867,2 руб., исходя из того, что среднегодовой курс евро (с сентября 2017г. по август 2018г.) составлял 71,2 руб. за 1 евро. В связи с тем, что её ставка была сокращена с 1,0 до 0,5, её заработная плата уменьшилась и составляла в среднем около 24 000 руб. в месяц или 288 000 руб. в год в нарушение грантового соглашения. Таким образом, за период сентября 2017г. по август 2018г. я недополучила 101 880 руб.
Действия руководства ИГУ напрямую нарушают нормы Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, а также ч. 2 ст. 19 Конституции РФ и ст. 3 ТК РФ, предусматривающие запрет дискриминации в сфере труда, в том числе в сфере выплаты заработной платы, по любым основаниям, не связанными с деловыми качествами работника.
ДД.ММ.ГГГГг. ею было направлено заявление на имя работодателя с просьбой предоставить отпуск на 1 год с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в связи с тем, что её стаж работы в качестве преподавателя университета превысил 10 лет (составляет 16 лет).
Предоставление длительного отпуска по казанному основанию предусматривается статьей 335 ТК РФ и приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 мая 2016 г. № 644 «Об утверждении Порядка предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года». Заявление было направлено ею в ректорат ИГУ за 25 дней до начала основного оплачиваемого отпуска, т.е. оставалось достаточно времени для оформления длительного отпуска.
В ответе первого проректора ФГБОУ ВО «ИГУ» А. Ф. Шмидта от ДД.ММ.ГГГГ. содержится отказ предоставить такой отпуск. Отказ объясняется тем, что Коллективный договор ИГУ не предусматривает присоединение длительного отпуска к ежегодному основному оплачиваемому отпуску. Однако Коллективный договор ИГУ вообще не предусматривает права преподавателя на длительный отпуск после 10 лет стажа ни после основного отпуска, ни в каких-либо других случаях, то есть ухудшает положение работника по сравнению с действующим трудовым законодательством.
ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в Государственную инспекцию труда в Иркутской области с целью восстановления нарушенных прав на длительный отпуск и включения в Коллективный договор ИГУ положений, предусматривающих такой отпуск. В своем ответе инспекция труда не усмотрела нарушений трудового законодательства со стороны ИГУ, несмотря на то, что коллективный договор не может умалять права работников, предоставляемые ему Трудовым кодексом РФ. Инспекция сообщает, что Коллективный договор ИГУ предоставляет право работникам на длительный отпуск для завершения работы над диссертацией и не предусматривает присоединение такого отпуска к ежегодному основному оплачиваемому отпуску. Однако это другие основания предоставления отпуска, она же обращалась с просьбой предоставить мне отпуск, предусмотренный по достижению 10 лет педагогического стажа, а не отпуск для завершения диссертации.
Ответ инспекции содержит противоречие: она признает за ней право на отпуск по достижению 10 лет стажа, но считает, что присоединение этого отпуска к ежегодному не предусмотрено. Однако отсутствие в ТК РФ нормы о присоединении длительного отпуска к ежегодному не означает запрет на такое действие и не является основанием для отказа в отпуске преподавателю. Пунктом 5 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года» этот отпуск должен определяться коллективным договором, в том числе и оплата этого отпуска. Отпуск ей необходим для завершения отчетности по гранту № и для завершения работы над монографией. Поскольку действие трудового договора прекращено ДД.ММ.ГГГГг., считает необходимым предоставить ей положенный отпуск с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.
Просит взыскать с ФГБОУ ВО «ИГУ» задолженность по заработной плате в размере 125 867 руб., компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 14 114,66 руб., задолженность в рамках грантового соглашения в размере 101 880 руб., компенсацию за задержку выплаты данной суммы в размере 3 893,51 руб., компенсацию морального вреда в результате нарушения её трудовых прав в размере 30 000 руб., обязать ответчика предоставить ей длительный отпуск сроком на один год с 01.09.2018г. по 31.08.2019г., обязать включить в коллективный договор положения, предусмотренные ст. 335 ТК РФ.
В судебном заседании истец Игумнова Л.О. поддержала свои исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика Левшин А.А., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования Игумновой Л.О. не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск, просил в удовлетворении требований Игумновой Л.О. отказать в полном объеме.
Выслушав пояснения сторон, показания свидетеля <данные изъяты>., исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ все исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования Игумновой Л.О. не подлежат удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Положениями статьи 2 Трудового кодекса РФ к числу основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений отнесены обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (статья 9 ТК РФ).
В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В соответствии с абзацем 2, 3 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором.
В соответствии со ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
В силу статьи 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе условия оплаты труда (размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.
В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Таким образом, исходя из вышеназванных положений трудового законодательства следует, что система оплаты труда применительно к статье 135 ТК РФ включает в себя, во-первых, фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (ст. 143 ТК РФ); во-вторых, доплаты, надбавки компенсационного характера (в том числе, в соответствии со ст. 146 ТК РФ – условия оплаты труда в особых условиях; в соответствии со ст. 147 ТК РФ - условия оплаты труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; в соответствии со ст. 148 ТК РФ – правила оплаты труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями; в соответствии со ст. 149 ТК РФ – порядок оплаты труда в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных); в-четвертых, - доплаты и надбавки стимулирующего характера по правилам ст. 191 ТК РФ (поощрения за труд).
При этом установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда. Издание работодателем дополнительного приказа в таком случае не требуется.
В то же время стимулирующие выплаты в отличие от компенсационных зависят от усмотрения работодателя.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец Игумнова Л.О. начала работать в ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет» на основании срочного трудового договора № от 14.05.2014г. в должности доцента (1,00 ставки) исторического факультета Кафедра мировой истории и международных отношений с 23.05.2014г. по 31.08.2016г. по результатам конкурсного отбора.
Согласно выписке из протокола заседания Ученого Совета исторического факультета № от ДД.ММ.ГГГГ. Игумнова Л.О. не была избрана на должность доцента кафедры мировой истории и международных отношений.
Приказом и.о. проректора по учебной работе № от ДД.ММ.ГГГГ. Игумнова Л.О. была уволена ДД.ММ.ГГГГ. по пункту 2 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации – истечение срока трудового договора.
Согласно выписке из протокола заседания Ученого Совета исторического факультета № от ДД.ММ.ГГГГ. Игумнова Л.О. была избрана на должность доцента кафедры политологии, истории и регионоведения (0,5 ставки, бюджет) с заключением срочного трудового договора на период до ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом проректора по учебной работе № от ДД.ММ.ГГГГ. Игумнова Л.О. была принята на работу на должность доцента (0,5 ставки) на исторический факультет, Кафедра политологии, истории и регионоведения по трудовому договору, заключенному на определенный срок по результатам конкурса, с тарифной ставкой (окладом) 29000 руб. (на 0,50 ставки оклад 14500 руб. 00 коп.), районный коэффициент 20%, северная надбавка 30%.
На основании данного приказа с Игумновой Л.О. был заключен срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ. по основной работе, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно условиям трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. работодатель выплачивает преподавателю должностной оклад в размере 14 500 рублей (0,5 ставки от оклада 29 000), районный коэффициент 20%, надбавку за работу в южных районах Иркутской области в размере 30%, иные дополнительные (поощрительные надбавки) (пункты 6.1 – 6.4 договора).
Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ. к трудовому договору №, заключенному ДД.ММ.ГГГГг., работодатель и работник Игумнова Л.О. согласились изменить подпункт 1.3 трудового договора, определили срок действия трудового договора: начало работы ДД.ММ.ГГГГ, окончание работы ДД.ММ.ГГГГ по результатам конкурса.
Приказом проректора по учебной работе № от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок действия трудового договора по результатам конкурса по ДД.ММ.ГГГГ. Игумновой Л.О., доценту, исторический факультет, кафедра политологии, истории и регионоведения, должностной оклад (0,50 ставки) в размере 14 500 (от оклада 29 000) рублей в месяц, надбавку за работу в южных районах Иркутской области – 30%, районный коэффициент - 20% - на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ№, выписки из протокола заседания Ученого совета от ДД.ММ.ГГГГ. №.
С данным приказом истец Игумнова Л.О. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из должностной инструкции доцента кафедры политологии, истории и регионоведения, утвержденной проректором по учебной работе ФГБОУ ВО «ИГУ» А.И. Вокиным 31.08.2016г., доцент обязан осуществлять планирование, организацию и контроль учебной и учебно-методической работы по курируемым дисциплинам; организовывать, руководить и вести научно-исследовательскую работу по профилю кафедры (факультета); вести все виды учебных занятий, руководить курсовыми и дипломными проектами и научно-исследовательской работой обучающихся (студентов, слушателей), преимущественно магистров и специалистов; руководить, контролировать и направлять деятельность научного студенческого общества; осуществлять контроль качества проведения преподавателями кафедры всех видов учебных занятий по курируемой дисциплине; обеспечивать выполнение учебных планов, разработку г: выполнение учебных ФИО1; создавать условия для формирования у обучающихся (студентов, слушателей) основных составляющих компетентности, обеспечивающей успешность будущей профессиональной деятельности выпускников; участвовать в разработке образовательной программы Университета; разрабатывать рабочие программы по курируемым курсам; принимать участие в научно-методической работе кафедры (факультета) в составе методической комиссии по соответствующей специальности; участвовать в организуемых в рамках тематики направлены исследований кафедры семинарах, совещаниях и конференциях, включая международные; разрабатывать методическое обеспечение курируемых дисциплин; принимать участие в повышении квалификации начинающих преподавателей, в овладении ими преподавательским мастерством и профессиональными качествами, оказывать им методическую помощь, организовывать и планировать самостоятельную работу студентов, преимущественно магистров; организовывать и заниматься профессиональной ориентацией школьников по специализации кафедры; участвовать в пропаганде научно-технических, социально-гуманитарных, экономических и правовых знаний; принимать участие в развитии материально-технической базы кафедры, разрабатывать учебники и учебно-методические пособия и описания лабораторных работ и практических занятий по преподаваемым дисциплинам, в воспитательной работе обучающихся (студентов, слушателей); руководить работой по подготовке научно-педагогических кадров; контролировать выполнение обучающимися (студентами, слушателями) и работниками кафедры правил по охране труда и пожарной безопасности; передавать в собственность академии подготовленные в рамках выполнения своих служебных обязанностей учебники, монографии, учебные пособия, патенты, методические указания, рабочие программы и другие виды методических разработок и интеллектуальной собственности; принимать участие в собраниях преподавателей и в других формах учебно-методической деятельности; повышать свой научно-теоретический уровень, систематически совершенствовать практический опыт, профессиональную квалификацию, педагогическое мастерство, внедрять в учебный процесс инновационные образовательные идеи; соблюдать права и свободы обучающихся (студентов, слушателей), уважать личное достоинство будущих специалистов, проявлять заботу об их культурном развитии; соблюдать правила по охране труда и пожарной безопасности; соблюдать Устав Университета, правила внутреннего распорядка, выполнять учебный и индивидуальный планы работы, приказы ректора, распоряжения и указания проректора по учебной работе, декана факультета (директора института), заведующего кафедрой и другие локальные нормативные и распорядительные акты администрации вуза, обязательства, принятые на себя по заключенному трудовому договору; бережно относится к духовным и материальным ценностям Университета и его подразделений; своевременно оповещать заведующего кафедрой, деканат факультета (директора института о невозможности по уважительным причинам выполнить работу, обусловленную заключенным трудовым договором.
С должностной инструкцией Игумнова Л.О. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, Рекомендациями по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта, утвержденными приказом Минтруда России от 26.04.2013 № 167н, приказом ректора ИГУ от ДД.ММ.ГГГГ. № были утверждены формы эффективных трудовых договоров, подлежащих заключению с профессорско-преподавательским составом ФГБОУ ВО «ИГУ», а также показателей и критериев оценки эффективности деятельности ППС.
Во исполнение приказа ФГБОУ ВО «ИГУ» от ДД.ММ.ГГГГ. № между работодателем и Игумновой Л.О. было заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому работодатель предоставляет работнику работу по должности доцента (0,5 ставки) с учебной нагрузкой, определяемой индивидуальным планом работы преподавателя, утвержденным работодателем, кафедра политологии, истории и регионоведения, исторический факультет по основной работе на определенный срок по 31.08.2018г. (статья 332 ТК РФ).
Согласно п. 2.1 вышеназванного дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной настоящим трудовым договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Согласно п. 2.2 доп.соглашения работник обязан добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него настоящим трудовым договором, должностной инструкцией и индивидуальным планом работы, утвержденных работодателем, оценка которых производится по следующим показателям и критериям, определяющих размер стимулирующих выплат: осуществление мероприятий, направленных на выполнение нормативных (лицензионных и аккредитационных) показателей образовательной деятельности; осуществление мероприятий, направленных на обеспечение проведения НИР (НИОКР) и публикационной результативности НПР факультета/университета; исполнительская дисциплина.
Согласно пункту 4.1 доп. соглашения за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере: должностной оклад, ставка заработной платы в размере 14500 рублей (0,5 ставки от оклада 29000); компенсационные выплаты (доплата, надбавка, другие виды выплат): районный коэффициент 20% должностного оклада, процентная надбавка за непрерывный стаж работы в южных районах Иркутской области 30% должностного оклада.
Согласно пункту 4.1.3 доп. соглашения фонд стимулирующих выплат работника является частью фонда оплаты труда структурного подразделения, в котором работник выполняет работу. Средства фонда стимулирующих выплат работника могут использоваться для установления надбавки стимулирующего характера на срок, не превышающий одного года, выплачиваемых ежеквартально по результатам оценки эффективности трудовой деятельности работника за квартал, во втором месяце следующим за отчетным кварталом. Квартальный размер стимулирующих выплат работника определяется согласно подпункту «А» пункта 4.1.3 трудового договора, на основе значений показателей эффективности деятельности и исполнительской дисциплины работника. Работнику могут быть установлены иные компенсационные и стимулирующие выплаты, порядок. Величина и периодичность которых устанавливается локальными нормативно-правовыми актами работодателя (пункт 4.3). Выплаты стимулирующего характера отменяются или уменьшаются при неудовлетворительном качестве работы, нарушения сроков её выполнения, а также за совершение работником дисциплинарного проступка и привлечение его к дисциплинарной ответственности; невыполнение работником учебного плана; причинение работником университету материального ущерба; совершение работником прогула и появление на работе в нетрезвом состоянии, нарушение противопожарных правил и правил техники безопасности; иное невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей работником.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Игумновой Л.О. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 64 календарных дней за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом и.о. проректора по учебной работе № от ДД.ММ.ГГГГ. прекращен ДД.ММ.ГГГГ. трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ. с Игумновой Л.О., доцентом исторического факультета, кафедра политологии, истории и регионоведения, по пункту 2 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ – истечение срока трудового договора.
В соответствии с пунктом 5.3.9 коллективного договора между работниками ФГБОУ ВПО «Иркутский государственный университет» на 2015-2017 годы, продленного в установленном порядке на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оплата труда работников производится с учетом определения размеров компенсационного или стимулирующего характера от размера оклада (должностного оклада, ставки заработной платы), установленного работнику за исполнение им трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за норму часов педагогической работы в неделю (в год; с учетом определения размеров выплат стимулирующего характера, в том числе размеров премий, на основе формализованных критериев определения достижимых результатов работы, измеряемых качественными и количественными показателями, для всех категорий работников организации (п. 5.3.10).
Согласно Положению об оплате труда работников ФГБОУ ВПО «Иркутский государственный университет», принятому на заседании Ученого совета 30.01.2015г., оплата труда работников производится с учетом определения размеров выплат стимулирующего характера, в том числе размеров премий, на основе формализованных критериев определения достижимых результатов работы, измеряемых качественными и количественными показателями, для всех категорий работников университета (пункт 6.2.5).
Выплаты стимулирующего характера производятся в пределах фонда оплаты труда, сформированного за счет средств субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), средств субсидии на иные цели и средств, полученных от оказания учреждением услуг (выполнения работ), предоставление которых осуществляется на платной основе, а также поступлений от иной приносящей доход деятельности (пункт 9.1) Условия и порядок назначения работникам обязательных выплат поощрительного характера определяется указами Президента Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации (пункт 9.2 Положения).
С целью повышения качества и результативности труда работников, а также достижения ключевых стратегических целей развития Университета работникам могут устанавливаться следующие выплаты стимулирующего характера: надбавки за интенсивность и высокие результаты работы; надбавки за качество выполняемых работ; премирование работников (пункт 9.3 Положения).
Выплаты стимулирующего характера могут устанавливаться на определенный срок, без срока ограничения и единовременно (пункт 9.4 Положения).
Выплаты стимулирующего характера, их размер и срок действия устанавливаются работникам приказом ректора Университета с обязательным указанием источника финансирования (пункт 9.5).
Выплаты стимулирующего характера устанавливаются и выплачиваются на основании оценки результатов работы, производимой в соответствии с критериями оценки эффективности труда, измеряемых качественными и количественными показателями (пункт 9.6).
Критерии оценки эффективности труда работников из числа ППС и конкретные размеры стимулирующих выплат за достигнутые результаты их работы определяются локальным правовым актом, принимаемым Ученым советом Университета по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (п. 9.7).
Основанием для установления работникам выплат стимулирующего характера являются представления руководителей структурных подразделений, согласованные уполномоченным проректором и начальником финансово-экономического управления (пункт 9.8). Выплаты стимулирующего характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставка заработной платы работников в процентах к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы или в абсолютных размерах (пункт 9.9).
При этом суд отмечает, что вышеназванное Положение об оплате труда с учетом нормы части 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации, которая предоставляет работодателю право в пределах своей компетенции принимать локальные нормативные акты в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами и соглашениями, соответствует нормам трудового права.
Приказом Вр.и.о. ректора ИГУ Шмидта А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден Порядок начисления выплат стимулирующего характера педагогическим работникам во исполнение Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014г. № 722-р в части повышения заработной платы ППС ФГБОУ ВО «ИГУ» и в целях расчета стимулирующих надбавок в соответствии с трудовыми договорами (эффективными контрактами) профессорско-преподавательского состава, заключенным согласно приказу ректора от ДД.ММ.ГГГГ. №.
Распоряжением первого проректора ФГБОУ ВО «ИГУ» от ДД.ММ.ГГГГ. №-р в связи с техническим проблемами внедрения информационной системы, содержащей информацию о запланированных и фактически достигнутых показателях эффективных договоров был продлен до ДД.ММ.ГГГГг. ввод индивидуальных результатов деятельности профессорско-преподавательского состава за первый квартал 2018г.
Из расчетных листов Игумновой Л.О. видно, что за январь, февраль 2018г. стимулирующая надбавка Игумновой Л.О. не начислена.
В марте 2018г. начислена стимулирующая надбавка за качество выполняемых работ в размере 1990 руб., в апреле 2018г. – 2643,20 руб.
Основанием к начислению данной стимулирующей выплаты явилась служебная записка декана исторического факультета Зуляра Ю.А., приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
В мае 2018г. Игумновой Л.О. выплачена стимулирующая надбавка двумя частями 1 098 руб. и 3 453 руб.
В материалы дела представлен Перечень критериев оценки эффективности труда работников из числа профессорско-преподавательского состава ИГУ (далее – ППС ИГУ) и размеры стимулирующих выплат за достигнутые результаты их работы, являющийся Приложением № к Положению об оплате труда работников ФГБОУ ВПО «ИГУ», принятый на заседании Ученого совета ИГУ от ДД.ММ.ГГГГг., согласованный с председателем первичной профсоюзной организации сотрудников и преподавателей ФГБОУ ВО «ИГУ» и утвержденный и.о. ректора ФГБОУ ВО «ИГУ» ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно вышеуказанному Перечню критериев размеры стимулирующих выплат установлены, в частности: качественное и своевременное выполнение должностных обязанностей работников до 15% должностного оклада (п. 2.1); организация мероприятий, повышающих авторитет и имидж университета (конференций, семинаров, выставок и иных важных организационных мероприятий регионального уровня, связанных с основными видами деятельности университета – до 15% должностного оклада (п. 2.2); организация мероприятий, повышающих авторитет и имидж университета (конференций, семинаров, выставок и иных важных организационных мероприятий федерального и международного уровня, связанных с основными видами деятельности университета – до 40% должностного оклада (п. 2.3); координация, организация и проведение мероприятий образовательного, воспитательного и профориентационного характера, мероприятий в сфере общественно-образовательной и волонтерской деятельности, в том числе, с обучающимися на основе ПВЗ - до 100% должностного оклада (п. 2.4); координация и организация в структурном подразделении деятельности преподавателей по привлечению обучающихся к научно-исследовательской работе – до 50% должностного оклада (п. 2.9); курирование учебных групп, потоков – до 30% должностного оклада (п. 2.14); разработка и внедрение в учебный процесс новых учебных планов и программ, учебно-методической документации, необходимой для реализации новых образовательных услуг по основным и дополнительным программам образования, в том числе реализуемым в рамках сетевого взаимодействия и/или с использованием технологий дистанционного обучения, конкретных предложений по подготовке специалистов по новым направлениям развития науки, техники и технологии – до 60% должностного оклада (п. 2.20); руководство ОПОП бакалавриата и специалитета по направлению подготовки – до 15% должностного оклада (п. 2.21).
Истец Игумнова Л.О. просит взыскать с ответчика задолженность по невыплаченной заработной плате в размере 125 867 руб., образовавшуюся, по её мнению, за февраль, март, апрель 2018г. ввиду недоначисления ей стимулирующих выплат согласно Перечню критериев оценки эффективности труда работника из числа ППС (профессорско-преподавательского состава) ИГУ и размеров стимулирующих выплат за достигнутые результаты их работы, утвержденному и.о. ректора ИГУ 31.08.2018г., являющемся приложением № к Положению об оплате труда работников ИГУ от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Игумнова Л.О. пояснила суду, что её деятельность в ИГУ в 2017-начале 2018г.г. соответствовала критериям 2.1-2.4, 2.9, 2.14, 2.20, 2.21 Приложения № и напрямую способствовала реализации официально обозначенных университетом стратегических целей и задач. Заявление декана исторического факультета Ю.А. Зуляра и ректората ИГУ об отсутствии у меня достижений в учебной, научной и воспитательной работе не соответствует действительности. Учитывая критерии Приложения № её ежемесячная надбавка должна была составлять до 300 % должностного оклада в размере 14 500 руб. В реальности надбавка составила 0 % - в феврале, 13 % - в марте (1 990 руб.) и 18 % - в апреле (2 643 руб.). Поэтому в феврале она недополучила 43500 руб. (14 500 х 3), в марте - 41 510 (14 500 х 3 - 1990 руб.), в апреле - 40 857 руб. (14 500 х 3 - 2643 руб.), поэтому она просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную ей стимулирующую выплату в сумме 125 867 руб.
Допрошенный судом в качестве свидетеля <данные изъяты>», пояснил в судебном заседании, что с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012г. № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики», распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012г. «О программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018г.г. в части выполнения соотношения средней заработной платы работников профессорско-преподавательского состава образовательных организаций и научных сотрудников к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Иркутской области на уровень не ниже 200% в январе, феврале, марте 2018г. ежемесячно, приказами и.о.ректора университета «О выполнении плана мероприятий («Дорожной карты») в части повышения заработной платы ППС» все преподаватели ИГУ, в том числе и Игумнова Л.О., были переведены на эффективные трудовые договоры путем заключения дополнительных соглашений к уже действующим трудовым договорам, был выделен дополнительный фонд на назначение стимулирующих надбавок сотрудникам, относящимся к профессорско-преподавательскому составу с учетом их достижений в основной деятельности. Изменения касались выплат стимулирующих надбавок: первые выплаты по ним в определенном объеме должны происходить во 2 месяце отчетного квартала, то есть в мае 2018г. Поскольку университет обязан поддерживать заработную плату сотрудникам на уровне 200%, должны были отчитываться по использованию денежных средств каждый месяц. В настоящее время - отчет установлен поквартально. Поэтому вынуждены были с начала 2018г. выплачивать сотрудникам ИГУ стимулирующие выплаты в виде надбавок ежемесячно: январь, февраль, март, апрель 2018г. В мае 2018г. заработали эффективные договоры, и Игумнова Л.О. стала получать стимулирующие надбавки в соответствии с заключенным с ней эффективным договором. В феврале 2018г. надбавка за январь 2018г. Игумновой Л.О. не начислялась и не выплачивалась, поскольку в ректорат поступила докладная записка декана исторического факультета, заведующего кафедрой политологии, истории и регионоведения ИГУ Зуляра Ю.А. о том, что отсутствовали достижения в учебно-методической работе, учебно-воспитательной деятельности и общественной работе в интересах факультета. Игумнова Л.О. официально отказалась от участия в работе по переаккредитации направлений подготовки по её специальности «Политология», на которой работает, свой отказ мотивировала высокой учебной нагрузкой. Подготовленные ею тестовые материалы для проверки остаточных знаний вызвали серьезные замечания со стороны проверяющего. С его точки зрения данный отказ Игумновой Л.О. является отказом от исполнения своих служебных обязанностей, предусмотренных её должностной инструкцией. Было решено не привлекать Игумнову Л.О. к дисциплинарной ответственности, а ограничиться не начислением стимулирующей надбавки к заработной плате. Руководствовались при этом Положением об оплате труда сотрудников ИГУ.
Давая оценку показаниям допрошенного в качестве свидетеля <данные изъяты> суд не находит оснований им не доверять, так как данный свидетель был предупрежден судом об ответственности за дачу ложных показаний, дал суду подробные и обстоятельные показания, согласующиеся с письменными материалами дела.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.11.2017г. № 1993 отказано ФГБОУ ВО «ИГУ» в государственной аккредитации образовательной деятельности в отношении уровня профессионального образования по укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, в том числе и по специальности 41.00.00 Политические науки и регионоведение, исторический факультет.
Приказом и.о. ректора ИГУ от ДД.ММ.ГГГГ. №д на декана исторического факультета Зуляра Ю.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, повлекшим в соответствии с приказом Рособрнадзора от 29.11.2017г. № 1993 отказ в государственной аккредитации образовательной деятельности ФГБОУ ВО «ИГУ» в отношении уровня профессионального образования по укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки 41.00.00 «Политические науки и регионоведение» (высшее образование, бакалавриат).
Распоряжением декана исторического факультета Зуляра Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ. № был утвержден состав рабочих групп для подготовки к аккредитации, в частности, по специальности «Политология» в состав комиссии вошла Игумнова Л.О. С данным распоряжением Игумнова Л.О. была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ., не согласилась.
Как следует из материалов дела, по обращению Игумновой Л.О. в связи с невыплатой стимулирующей надбавки в феврале 2018г., несогласия с размером начисленной стимулирующей надбавки в марте, апреле 2018г., а также установление стимулирующей надбавки деканом исторического факультета в произвольном порядке, без учета каких-либо критериев оценки трудовой деятельности работника, Государственной инспекцией труда в Иркутской области проведена внеплановая, документарная проверка соблюдения трудового законодательства в ФГБОУ ВО «ИГУ».
По результатам проверки в адрес и.о. обязанности ректора госуниверситета Бычкова И.В. было вынесено предписание №-И от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушения ч. 2 ст. 135 ТК РФ, пункта 9.6, 9.7 Положения об оплате труда ФГБОУ ВО «ИГУ», необходимости разработки локального правового акта, определяющего критерии оценки эффективности труда работников из числа ППС и конкретные размеры стимулирующих выплат за достигнутые результаты их работы для начисления выплат стимулирующего характера.
Как было отмечено выше, требуемый локальный правовой акт – Перечень критериев оценки эффективности труда работников из числа профессорско-преподавательского состава ИГУ и размеры стимулирующих выплат за достигнутые результаты их работы, являющийся Приложением № к Положению об оплате труда работников ФГБОУ ВПО «ИГУ», был принят на заседании Ученого совета ИГУ ДД.ММ.ГГГГг., согласован с председателем первичной профсоюзной организации сотрудников и преподавателей ФГБОУ ВО «ИГУ» и утвержден и.о. ректора ФГБОУ ВО «ИГУ» ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч. 7 ст. 12 ТК РФ локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В отношениях, возникших до введения в действие локального нормативного акта, указанный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлено, что в спорный период февраль-апрель 2018 года вопросы по выплате заработной платы и стимулированию работников в университете были урегулированы Положением об оплате труда работников ФГБОУ ВПО «Иркутский государственный университет» от 30.01.2015г.
Приложение № к данному Положению об оплате труда было принято и утверждено только 31.08.2018г. и начало действовать со дня его принятия.
Поэтому довод истца Игумновой Л.О. о необходимости применения Приложения № к Положению об оплате труда, утвержденного 31.08.2018г., при начислении ей стимулирующих надбавок к должностному окладу за февраль-апрель 2018 года, то есть за прошлое время, суд считает несостоятельным, ошибочным, основанным на неверном толковании норм права.
Суд приходит к выводу, что начисление заработной платы в части стимулирующих выплат осуществлялось ответчиком в соответствии с условиями трудового договора и действующими в ФГБОУ ВО «ИГУ» локальными правовыми актами.
При этом неначисление указанных стимулирующих выплат истцу Игумновой Л.О. в отсутствие приказов ректора о назначении таковых не нарушает прав истца на гарантированное вознаграждение за труд в рамках ст. 129 ТК РФ (в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также с учетом компенсационных выплат в виде доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, но не препятствует законодателю использовать дифференцированный подход к установлению прав и обязанностей для различных категорий субъектов права (постановление КС РФ от 20.12.2010 № 21-П, постановление КС РФ от 01.03.2012 № 5-П).
Поскольку законодатель наделил работодателя правом самостоятельно устанавливать систему оплаты труда в организации, в том числе определять в локальных нормативных актах условия и порядок выплаты стимулирующего характера, невыплата истице надбавки стимулирующего характера сама по себе не свидетельствует о допущенной ответчиком дискриминации прав Игумновой Л.О. в сфере труда.
А потому требования Игумновой Л.О. о взыскании с ответчика суммы задолженности по заработной плате 125 867 руб. удовлетворению не подлежат.
Истец Игумнова Л.О. также просит взыскать с ответчика задолженность по заработной плате в рамках грантового соглашения № в размере 101 880 руб., образовавшуюся в результате её работы не на 1 ставку, а на 0,5 ставки доцента кафедры политологии, истории и регионоведения исторического факультета ИГУ, указав, что согласно пункту 2.24 Приложения № к Положению об оплате труда выполнение работы в рамках грантов должно оплачиваться согласно требованиям заказчика работ. Грантовое соглашение 2015-0860/004-001, исполнителем которого она являлась, требует, чтобы её заработная плата из средств ИГУ (бюджет и внебюджет) за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. составляла не менее 14 868 евро за три года. Эта сумма указана в финансовой форме грантового соглашения. В рублях эта сумма составляет 1 054 141 руб., исходя из того, что средний курс евро с 01.09.2015г. по 31.08.2018г. составлял 70,9 руб. за 1 евро. В нарушение грантового соглашения и Приложения № к Положению об оплате труда ИГУ её заработная плата уменьшились с сентября 2016г. в связи с сокращением её ставки с 1,0 до 0,5. В итоге её заработная плата из средств ИГУ за три года не достигла суммы, которую требует грантодатель. В реальности зарплата составила: в 2015/2016 учебном году - 397 873 руб. 70 коп. (бюджет); в 2016/2017 учебном году-266 532 руб. 90 коп. (бюджет); в 2017/2018 учебном году - 264 622 руб. 11 коп. (бюджет) + 23 233 руб. 23 коп. (внебюджет). Всего за 3 года она получила из средств ИГУ 952 261 руб. 94 коп. Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. она недополучила 101 880 руб. (1 054 141 - 952 261 = 101 880).
Данные доводы истца Игумновой Л.О. суд считает несостоятельными в связи со следующим.
Согласно статье ст. 2 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственно-технической политике" (в ред. от 23.05.2016) гранты - денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, на осуществление конкретных научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.
В соответствии с п. 10 ст. 15 указанного Закона гранты передаются научным работникам, научным организациям, образовательным учреждениям высшего профессионального образования, другим юридическим лицам и гражданам. Получатели грантов распоряжаются ими в соответствии с законодательством РФ или, в случае их использования на территории иностранного государства, в соответствии с законодательством этого государства, а также на условиях, на которых эти гранты выделяются.
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлено и подтверждено материалами дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Грантовое Соглашение № о присуждении гранта в поддержку деятельности в рамках ФИО1. Деятельность в рамках программы Эразмус+. Номер проекта – 564778-ЕРР-1-2015-1-RU-EPPJMO-CHAIR, заключенное между Исполнительным агентством по образованию, аудиовизуальным средствам и культуре, действующим в рамках полномочий, переданных Европейской комиссией и Иркутским государственным университетом.
Грант Европейского союза выделяется при соблюдении условий, содержащихся в Особых условиях, Общих условиях и других приложениях к Соглашению на осуществление проекта под названием «Программа исследований Европейского союза в Иркутском государственном университете: вопросы внешней политики и идентичности».
Данным грантовым соглашением определена в качестве исполнителя преподаватель ИГУ Игумнова Л.О., работавшая в это время доцентом кафедры мировой истории и международных отношений исторического факультета ИГУ, для Российской Федерации затраты на преподавание составляют 109 евро в час на одного человека, общее количество часов за три года определено 496, общие расходы 59 470 евро (100%), максимальный вклад ЕС 44 602 евро (75%), вклад заявителя 14865 евро (25%) за три года.
Как пояснил суду допрошенный в качестве свидетеля <данные изъяты>, использование денежных средств, выделенных на исполнение по грантового соглашения, носит целевой характер. Грантовое соглашение не содержит никакого упоминания на объем работы исполнителя, оговорена только стоимость часа исполнителя. Причем необходимо исходить из того, что это не заработная плата Игумновой Л.О. Денежные средства должны расходоваться исполнителем на участие в международных мероприятиях, модернизацию учебных процессов, введение новых учебных курсов, повышение её квалификации. Большую часть денежных средств по данному гранту Игумнова Л.О. израсходовала в международных командировках, при проведении научных мероприятий. К сожалению, Игумнова Л.О. по решению ученого совета исторического факультета ДД.ММ.ГГГГ. не прошла конкурс на должность доцента кафедры мировой истории и международных отношений. Ректорат решал, что сделать в этом случае: либо определять другого исполнителя по грантовому соглашению, либо трудоустроить Игумнову Л.О. для дальнейшем работы в ИГУ. Не пройдя конкурс, Игумнова Л.О. приняла решение участвовать в конкурсе на должность доцента кафедры политологии, истории и регионоведения (0,5 ставки) с заключением срочного трудового договора на период до ДД.ММ.ГГГГ., срок действия которого был продлен по ДД.ММ.ГГГГ. Перечисленные грантодателем университету денежные средства были переданы Игумновой Л.О. как исполнителю согласно условий грантового соглашения №.
Доводы представителя ответчика Левшина А.А. о том, что университет полностью рассчитался с Игумновой Л.О. как исполнителем по грантовому соглашению, и показания свидетеля <данные изъяты> подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, а именно: договором возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. и актом об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ.; договором возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. и актом об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ.; соглашением о взаиморасчетах от ДД.ММ.ГГГГ. по Грантовому соглашению – 2015-0860/004-001; договором возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ№ и актом приема-передачи оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ. №; справками о начислениях и удержаниях Игумновой Л.О. за периоды с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; справками о доходах физического лица 2-НДФЛ за 2015 – 2018 г.г.; справкой о движении средств по ИФО ЦС 110-05-706 (руководитель Игумнова Л.О.).
Таким образом, оценив в совокупности все исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что основания для взыскания с ответчика ФГБОУ ВО «ИГУ» в пользу истца суммы 101 880 руб. отсутствуют, поскольку судом установлено, что Игумнова Л.О. работала в ИГУ по срочному трудовому договору от 31.08.2016г. №, действие которого по результатам конкурса продлялось до 31.08.2018г., на 0,5 ставки доцента исторического факультета, кафедр политологии, истории и регионоведения с должностным окла<адрес> руб. (от оклада 29000) рублей в месяц, согласилась с данными условиями, о чем свидетельствует её собственноручная подпись в данных кадровых документах. В установленном порядке условия трудового договора № от 31.08.2016г. и дополнительных соглашений к нему, решения Ученого совета университета Игумнова Л.О. не оспорила.
Доказательств обратного суду не представлено, в материалах дела такие доказательства отсутствуют.
При этом суд исходит из того, что грант (денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно) является предметом гражданско-правового договора пожертвования, и отношения, возникающие с его заключением, регулируются нормами статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации. Получение грантов работником не предполагает выполнение с его стороны каких-либо работ или услуг для работодателя. Соответственно, данные суммы не являются оплатой труда (вознаграждением за труд) работников, как она определена ст. 129 ТК РФ.
В судебном заседании истец Игумнова Л.О. не возражала против доводов ответчика об отсутствии у университета перед ней гражданско-правовых обязательств по грантовому соглашению №.
Рассматривая требования Игумновой Л.О. об обязании ответчика предоставить длительный отпуск сроком один год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании ФГБОУ ВО «ИГУ» включить в коллективный договор положения, предусмотренные ст. 335 ТК РФ, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 114 Трудового кодекса Российской Федерации работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
Согласно ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.
Судом ранее установлено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Игумновой Л.О. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 64 календарных дней за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием для предоставления отпуска явился график отпусков.
Игумновой Л.О. работодателем была произведена оплата отпуска в размере 50 748,16 руб.
Данные обстоятельства стороны подтвердили в судебном заседании.
Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Игумнова Л.О. обратилась к и.о.ректора ИГУ Бычкову И.В. с заявлением о предоставлении в соответствии со ст. 335 ТК РФ длительного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., так как её стаж превысил 10 лет.
Срочные трудовые отношения Игумновой Л.О. с ФГБОУ ВО «ИГУ» прекращены ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 335 ТК РФ педагогические работники организации, осуществляющей образовательную деятельность, не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Согласно пункту 5 Порядка предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года, утвержденного приказом Минобрнауки России от 31.05.2016 N 644, продолжительность длительного отпуска, очередность его предоставления, разделение его на части, продление на основании листка нетрудоспособности в период нахождения в длительном отпуске, присоединение длительного отпуска к ежегодному основному оплачиваемому отпуску, предоставление длительного отпуска, работающим по совместительству, оплата за счет средств, полученных организацией от приносящей доход деятельности, и другие вопросы, не предусмотренные настоящим Порядком, определяются коллективным договором.
Согласно пункту 4.13 коллективного договора работников ФГБОУ ВО «ИГУ» предоставление ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков осуществляется, как правило, по окончании учебного года в летний период или в период зимних каникул. Работодатель утверждает не позднее чем за две недели до наступления календарного года график отпусков в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации. Изменение графика отпусков работодатель может осуществлять с согласия работника.
Согласно пункту 4.25 коллективного договора длительный отпуск предоставляется работникам из числа ППС по их письменному заявлению для завершения работы над кандидатской или докторской диссертацией сроком до одного года, но не менее трех месяцев.
Тем самым, в коллективном договоре работников ФГБОУ ВО «ИГУ» имеется условие о предоставлении длительного отпуска работникам из числе профессорско-преподавательского состава
Коллективным договором присоединение длительного отпуска к ежегодному основному оплачиваемому отпуску не предусмотрено.
Отказывая Игумновой Л.О. в удовлетворении этих её требований, суд исходит из того, что трудовой договор, заключенный с истцом, прекращен 31.08.2018г. в связи с истечением срока (пункт 2 части 1 статьи 77 ТК РФ), данное обстоятельство не связано с инициативой работодателя и наступает независимо от его воли.
С указанного времени права и обязанности работника и работодателя в связи с исполнением соответствующего трудового договора прекращаются за исключением тех, которые связаны с прекращением соответствующего трудового договора.
А потому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований Игумновой Л.О. в части обязания ответчика предоставить длительный отпуск сроком один год с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., обязании ответчика включить в коллективный договор положения, предусмотренные ст. 335 ТК РФ.
В свою очередь, поскольку требования о взыскании компенсации морального вреда, компенсации за задержку выплаты заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК РФ являются производными от требований о взыскании задолженности по заработной плате, то оснований для их удовлетворения у суда также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Игумновой Л. О. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Иркутский государственный университет» о взыскании задолженности по заработной плате, взыскании задолженности в рамках грантового соглашения, компенсации за задержку причитающихся выплат, компенсации морального вреда, обязании включить в коллективный договор положение, касающееся длительного отпуска педагогическим работникам, обязании предоставить длительный отпуск, предусмотренный статьей 335 Трудового кодекса РФ – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Прибыткова
Решение в окончательной форме составлено 22.11.2018г.
Председательствующий Н.А.Прибыткова
