Дело № 2-1497/2023
УИД 27RS0002-01-2023-002533-76
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Пискунова А.Н.,
при секретаре Османовой Д.Р.,
с участием истца Грицких С.М.,
представителя ответчика Полоник Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грицких С.М. к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу о возложении обязанности выплатить денежную компенсацию,
установил:
Грицких С.М. обратился в Кировский районный суд с исковым заявлением к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу о возложении обязанности выплатить денежную компенсацию
В обоснование заявленных требований указал, что в апреле, мае, и июне 2023 года на основании приказов УТ МВД России по ДФО от ДАТА №, от ДАТА №, от ДАТА №, от ДАТА №, от ДАТА №, привлекался к выполнению служебных обязанностей в ночное время, а также выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени?ДАТА им был подан рапорт на имя начальника УТ МВД России по ДФО, с просьбой выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 20 дней (160 часов) в апреле, май, июне 2023 года, на основании п. 293 порядка прохождения службы в органах внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от. ДАТА №, п. 61 порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел, утвержденный приказом МВД России от ДАТА №, п. 6 ст. 53 Федерального закона от ДАТА №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также на основании табелей учета служебного времени за апрель, май, июнь 2023 года. От реализации права на предоставление дополнительных дней отдых за выполнение служебных обязанностей в ночное время, а также выходные и нерабочие праздничные за период в апреле по июнь 2023 года, он отказался, о чем уведомил руководителя УТ МВД России по ДФО в поданном рапорте. Поданный рапорт был отписан руководителем УТ МВД России по ДФО к исполнению должностным лицам. После подготовки проекта приказа на выплату денежной компенсации, истцу было отказано должностными лицами УТ МВД России по ДФО. Отказ был оформлен на листе ознакомления с проектом приказа, аргументировав отказ отсутствием денежных средств. В связи с отказом в выплате денежной компенсации истцом ДАТА был подан рапорт на разрешение служебного спора, и в порядке досудебного урегулирования сложившегося служебного спора, на основании ст. 72 Федерального закона от ДАТА №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 4 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В предоставленном ответе УТ МВД России по ДФО за исх. 17/19-9835 от ДАТА, содержатся формулировки по отказу, а именно: «сверх ранее установленного ограничения», «приоритетным механизмом компенсации времени... являете предоставление сотруднику отдыха», «таким образом, для получения денежной компенсации сотрудником, его руководитель должен был прийти к выводу о невозможности предоставления ему дополнительного времени отдыха и дополнительных дней отдыха в другие дни», «таким образом, табели старшего эксперта ЭКЦ УТ МВД России по ДФО майора полиции Грицких С.М. составлены неверно», которые явно противоречат действующим приказам МВД России, а также носят характер не обоснованных заявлении. Ранее в мае 2023 года истцу выплачивалась аналогичная денежная компенсация за январь, февраль, март 2023 года, приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА №, по абсолютно аналогичным основаниям, по абсолютно аналогичным табелям учета служебного времени. Отказ должностных лиц УТ МВД России по ДФО в выплате денежной компенсации якобы по факту отсутствия лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) на данные расходы в 2023 году считает не обоснованными, данные заявления носят характер голословных заилении, не подтверждены ничем. В случай оставите отсутствия доведённых ЛОБ на выплату денежного довольствия сотрудникам, УТ МВД России по ДФО должно запрашивать дополнительные ЛБО по имеющимся обязательства. А не просто заявления: «У нас нет денег»! В текущем году истцом уже было реализовано право на дополнительные дни отдыха в количестве 21 дня (приказ УТ МВД России по ДФО № л/с-от ДАТА), и право на отдых носит заявительный характер на основании его воли изъявления, которого не было. Истцом было выбрано право на получение денежной компенсации, на основании п. 6 ст. 53 Федерального закона от ДАТА №-Ф3. Дополнительные дни отдыха, а также денежная компенсация, выплачивается исключительно на основании его рапорта. Ответ от УТ МВД России по ДФО за исх.№ от ДАТА по рапорту истца от ДАТА получен ДАТА, в связи с чем, сроки обращения в суд, установленные в соответствии со ст. 72 ФЗ от ДАТА №-Ф3, ст. 392 Трудового кодекса РФ, ст.196 Гражданского кодекса РФ, не нарушены. Поданный рапорт от ДАТА, за вх. № от ДАТА, а также предоставленный на него ответ УТ МВД России по ДФО исх.№ от ДАТА, считает соблюдением порядка досудебного урегулирования спора, предусмотренного п. 4 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного просил суд возложить на Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> обязанность выплатить ему денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 20 дней (160 часов) в апреле, май, июне 2023 года, в сумме 49685,70 рублей (сорок девять тысяч шестьсот восемьдесят пять рублей восемьдесят копеек).
В ходе рассмотрения гражданского дела от истца поступило ходатайство об увеличении исковых требований, согласно которым просит суд возложить на Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> обязанность выплатить ему денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 20 дней (160 часов) в апреле, май, июне 2023 года, в сумме 56893, 69 рублей (пять десять шесть тысяч восемьсот девяноста три рубля шестьдесят девять копеек).
В судебном заседании истце Грицких С.М. исковые требования в уточненном виде поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>- Полоник Л.А. просила в удовлетворении исковых требований Грицких С.М. отказать в полном объеме, представила возражение, согласно которым пунктом 293 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от ДАТА N 50 предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется руководителем (начальником) на основании рапорта сотрудника. Следовательно из толкования приведенных выше норм следует, что за исполнение сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотруднику в первую очередь предоставляется дополнительное время отдыха, которое может быть использовано как в текущем году, так, и присоединено к очередному отпуску, а в случае невозможности предоставления дней отдыха может быть выплачена денежная компенсация, (определение девятого кассационного суда общей юрисдикции от 5 декабря 2019 г. N88-301/2019). Так как, Грицких С.М. с рапортом о предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели или с рапортом о присоединении этих дней к ежегодному оплачиваемому отпуску не обращался, то у УТ МВД России по ДФО отсутствовали основания для удовлетворения требований истца. На основании изложенного просит суд исковое заявление Грицких С.М. к УТ МВД России по ДФО о о возложении обязанности выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени оставить без удовлетворения.
В судебном заседании установлено, что отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.
В соответствии с частью 5 данной статьи ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывается в контракте. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 указанного Федерального закона.
В соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, Устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно части 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Приказом Министра внутренних дел России от 1 февраля 2018 года N 50 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные днй, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее также - Порядок).
В соответствии с пунктом 284 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
В соответствии с пунктом 286 Порядка, сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.
Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии пунктом 287 Порядка.
На основании пункта 285 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.
Пунктом 293 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50 предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется руководителем (начальником) на основании рапорта сотрудника.
Следовательно из толкования приведенных выше норм следует, что за исполнение сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотруднику в первую очередь предоставляется дополнительное время отдыха, которое может быть использовано как в текущем году, так, и присоединено к очередному отпуску, а в случае невозможности предоставления дней отдыха может быть выплачена денежная компенсация, (определение девятого кассационного суда общей юрисдикции от 5 декабря 2019 г. N88-301/2019)
Так как, Грицких С.М. с рапортом о предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели или с рапортом о присоединении этих дней к ежегодному оплачиваемому отпуску не обращался, доказательств невозможности предоставления сотруднику дополнительных дней отдыха не предоставлено то у УТ МВД России по ДФО отсутствовали основания для удовлетворения требований истца о выплате денежной компенсации.
На основании изложенного судом не установлено оснований для удовлетворения исковых требований Грицких С.М.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
В удовлетворении исковых требований Грицких С.М. к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу о возложении обязанности выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 20 дней (160 часов) в апреле, мае, июне 2023 года в сумме 56893, 69 рублей- отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кировский районный суд г.Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.
Мотивированное решение составлено 30 октября 2023 года.
Председательствующий судья А.Н. Пискунов
