Дело № 12-187/2016
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
15 сентября 2016 года г. Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей, рассмотрев жалобу защитника ООО «Триада» ФИО8 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 от 27 мая 2016 года № 7-1481-16-ОБ/9898/41/6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Триада»,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 от 27 мая 2016 года ООО «Триада» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившегося в нарушение сроков выплаты заработной платы за ноябрь, декабрь 2015 года, январь, февраль, март 2016 года работнику предприятия ФИО3, а также за установление разных сроков выплаты заработной платы в трудовом договоре и Правилах внутреннего трудового распорядка, чем нарушены требования ст.ст. 22, 136 ТК РФ.
Защитник ООО «Триада» ФИО8 обратилась в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ссылаясь на то, что предприятие за данный состав административного правонарушения было привлечено к административной ответственности 27.05.2016 года постановлением №7-1662-16-ОБ/9898/39/6 и не может нести ответственность дважды за одно и тот же административное правонарушение. ООО «Триада» были нарушены сроки выплаты заработной платы за спорный период всем работникам предприятия, о чем было известно должностным лицам ГИТ в Хабаровском крае, а потому образует единый состав правонарушения, за который ООО «Триада» подлежит привлечению к административной ответственности один раз не зависимо от количества работников подавших жалобы, а не по каждому работнику в отдельности.
Указание в Правилах внутреннего трудового распорядка иных сроков выплаты заработной платы, чем сроки, указанные в трудовых договорах, не образуют состава административного правонарушения, так как сроки выплаты заработной платы определены ст. 136 ТК РФ.
Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица, защитника ФИО8, государственного инспектора труда ФИО2, потерпевшего ФИО3, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.
Статьей 136 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Из материалов дела следует, что по обращению работника ФИО3 о фактах нарушения его трудовых прав, 17 мая 2016 года государственным инспектором труда проведена внеплановая, документарная проверка в отношении «Триада».
По результатам которой, выявлены нарушения сроков выплаты заработной платы за ноябрь, декабрь 2015 года, январь, февраль, март 2016 года, а также установление разных сроков выплаты заработной платы в трудовом договоре и Правилах внутреннего трудового распорядка, что является нарушением требований ст.ст. 22, 136 Трудового кодекса РФ;
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица ООО «Триада» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и привлечения к административной ответственности.
Признавая ООО «Триада» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, должностное лицо исходило из установления факта нарушения трудового законодательства.
Вместе с тем, при вынесении оспариваемого постановления должностным лицом Государственной инспекции труда в Хабаровском крае не учтено, что ООО «Триада» за нарушение сроков выплаты заработной платы за январь, февраль, март 2016 года было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ постановлением государственного инспектора труда ГИТ в Хабаровском крае от 27 мая 2016 года № 7-1662-16-ОБ/9898/39/ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, которое обжаловалось Обществом.
Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 25 августа 2016 года установлено, что ООО «Триада» привлекалось к административной ответственности за аналогичные нарушения 27.05.2016, 30.03.2016, 28.03.2016, 18.04.2016г.
Постановлением государственного инспектора труда ГИТ в Хабаровском крае от 27 мая 2016 года № 7-1364-16-ОБ/9898/35/6 ООО «Триада» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за нарушение сроков выплаты заработной платы за ноябрь, декабрь 2015 года, январь, февраль, март 2016 года работникам предприятия ФИО4 и ФИО5, а также за установление разных сроков выплаты заработной платы в трудовых договорах и Правилах внутреннего трудового распорядка, которое обжаловалось юридическим лицом.
Решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 25 августа 2016 года постановление от 27 мая 2016 года № 7-1364-16-ОБ/9898/35/6 отменено, а производство по делу прекращено, поскольку Общество привлекалось к административной ответственности за аналогичные нарушения.
Постановлением государственного инспектора труда ГИТ в Хабаровском крае №7-444-16-ОБ/9898/6/8 от 30 марта 2016 года ООО «Триада» за нарушение сроков выплаты заработной платы за ноябрь, декабрь 2015 года, январь 2016 года работнику предприятия ФИО6, а также за установление разных сроков выплаты заработной платы в трудовых договорах и Правилах внутреннего трудового распорядка, привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, которое оспаривается заявителем.
Постановлением государственного инспектора труда ГИТ в Хабаровском крае от 30 марта 2016 года № 7-1448-16-ОБ/9898/5/6 ООО «Триада» привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за нарушение сроков выплаты заработной платы за ноябрь, декабрь 2015 года, январь 2016 года работникам предприятия, установление разных сроков выплаты в трудовом договоре и правилах внутреннего трудового распорядка, которое не оспаривалось юридическим лицом.
Постановлением ГИТ в Хабаровском крае от 28 марта 2016 года ООО «Триада» привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за несвоевременную выплату заработной платы работникам предприятия за ноябрь, декабрь 2015 года, январь 2016 года, которое вступило в законную силу 07.04.2016 года, а также 18 апреля 2016 года за нарушение сроков выплаты заработной платы работникам предприятия за февраль 2016 года в виде штрафа в размере 50000 рублей, что следует из постановления заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Гулягина Ю.А. от 09 июня 2016 года.
Между тем, эти нарушения образуют единый состав одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за совершение которого виновному должно быть назначено одно наказание.
Должностное лицо административного органа, к которому поступили обращения работников, с указанием на одни и те же нарушения, в отношении одного и того же юридического лица, привлекаемого к ответственности, за совершение им одного бездействия (несвоевременная выплата заработной платы за ноябрь, декабрь 2015 года, январь, февраль, март 2016 года, установление разных сроков выплаты заработной платы в трудовой договоре и правилах внутреннего трудового распорядка), содержащего состав одного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена одной статьей КоАП РФ, должно было вынести одно постановление о наказании, в отношении ООО «Триада», за все выявленные факты несвоевременной выплаты.
В такой ситуации отсутствует необходимость в назначении еще одного наказания по рассматриваемому делу, так как в силу ст. 4.5 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Между тем, должностное лицо административного органа по каждому работнику в отдельности, либо по коллективному обращению работников вынесло постановления о назначении наказания, в том числе по рассматриваемому делу, искусственно создав множественность правонарушений.
Тем самым ООО «Триада» неоднократно привлечено к административной ответственности за одно и тоже правонарушение. Между тем, должностное лицо административного органа данным обстоятельствам не придал значения и вынес оспариваемое постановление, которое является избыточным.
Из установленных обстоятельств по делу следует, что административным органом не выполнены требования ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, в силу которых задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения лицом противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания.
Таким образом, обжалуемое постановление должностного лица административного органа подлежит отмене, а производство по рассматриваемому делу – прекращению.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 от 27 мая 2016 года №7-1481-16-ОБ/9898/41/6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Триада» – отменить.
Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Жалобу защитника ООО «Триада» ФИО8 считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Судья С.Н. Опалей
