Дело № 2-3892/2023
УИД-66RS0003-01-2023-00239-79
Мотивированное решение изготовлено 04.09.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Екатеринбург 28 августа 2023 года
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Зариповой И.А., при помощнике судьи Фридрих Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании самозанятости прекращенной, возложении обязанности внести исправления,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании самозанятости прекращенной, возложении обязанности внести исправления.В обоснование исковых требований указано, что 24.09.2021 истец через официальное приложение ФНС России «Мой налог» зарегистрировался в качестве плательщика налога на профессиональный доход (самозанятого). 04.12.2021 истец трудоустроился стропальщиком в АО «УСПК», но продолжал оставаться самозанятым. 10.01.2022 снялся с учета в качестве плательщика налога на профессиональный доход (самозанятого), подав заявление через официальное приложение ФНС России «Мой налог». 18.10.2022 истец уволился из АО «УСПК» по собственному желанию на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. 27.10.2022 истец обратился в Артемовский центр занятости через сайт «Работа в России» с целью поиска подходящей работы и регистрации в качестве безработного. Приказом № 306П12/2203 от 02.11.2022 истец признан безработным на 6 месяцев с 27.10.2022, было назначено пособие по безработице на 6 месяцев в размере 14710 рублей 80 копеек в месяц на период с 27.10.2022 по 26.01.2023 в размере 5750 рублей в месяц на период с 27.01.2023 по 26.04.2023. 01.12.2022 из сведений, представленных пенсионным органом, Артемовскому центру занятости стало известно о том, что во время состояния на учете в качестве безработного имел место период трудовой деятельности с 01.11.2022 по 30.11.2022, 01.12.2022 по 31.12.2022. Пенсионный фонд, ссылаясь на «Сведения об источнике, предоставившем данные о факте работы гражданина», сообщил о том, что по декабрь 2022 года истец значится как индивидуальный предприниматель, однако деятельность в качестве ИП и самозанятого предусматривает разные налоговые режимы. Приказом от 12.12.2022 истец снят Артемовским центром занятости с регистрационного учета в качестве безработного в связи с получением пособия по безработице обманным путем. 12.12.2022 и 16.01.2023 Артемовским центром занятости истцу вручены уведомления с требованием вернуть незаконно полученную сумму пособия по безработице за период с 27.10.2022 по 01.12.2022 в размере 17558 рублей 05 копеек. 12.12.2022 на запрос истца Межрайонная инспекцияФедеральной налоговой службы № 23 Свердловской области ответила, что истец был зарегистрирован в качестве плательщика налога на профессиональный доход (самозанятого) с 24.09.2021 по 10.01.2022. 19.12.2022 на запрос истца Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области ответило, что с 29.09.2021 истец был зарегистрирован как физическое лицо в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России за себя, применяющее специальный налоговый режим, 05.12.2022 снят с учета по указанной категории. Федеральным законом от 27.11.2018 №422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» не регламентирован порядок дополнительной подачи заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации об отказе от применения специального налогового режима, заявления, поданного в налоговый орган, достаточно для снятия физического лица с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого). Федеральным законом не установлена обязанность физического лица уведомлять Пенсионный фонд Российской Федерации о снятии с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого) в налоговом органе. На основании изложенного просит признать датой снятия с учета ФИО1 как физического лица в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России за себя, применяющего специальный налоговый режим (категория 56), регистрационный номер в ПФР ***, - 10.01.2022, возложить обязанность на ответчика внести исправления в «Сведения об источнике, предоставившем данные о факте работы гражданина ФИО1, убрав из них периоды с февраля 2022 года по декабрь 2022 года включительно, где страхователем является ФИО1
Истец в судебном заседании настаивал на доводах, изложенных в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против доводов, изложенных в исковом заявлении, просила в удовлетворении исковых требований отказать. В отзыве на исковое заявление указано, что добровольное вступление в правоотношения по ОПС и выход из них осуществляется в порядке, предусмотренном Законом №167-ФЗ. Истец ошибочно полагает, что снятие с учета в качестве самозанятого автоматически должно повлечь снятие его с учета в качестве плательщика страховых взносов, поскольку это разные категории учета, один из которых осуществляется налоговыми органами, а другой – органами СФР. Порядок снятия с учета имеет разное правовое основание. Информация, предоставленная ГКУ СЗН СО «Артемовский центр занятости», соответствовала фактическим данным, имеющимся в распоряжении Отделения СФР по Свердловской области. На 01.12.2022 ФИО1 не было подано заявление о прекращении правоотношений по ОПС, соответственно в базе данных «Сведения об источнике, предоставившем данные о факте работы гражданина» он числился работающим.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ службы занятости населения СО "Артемовский центр занятости", ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МИФНС №23 по Свердловской области, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительных причинах неявки суду не сообщило, не просило суд рассмотреть дело в свое отсутствие.
Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.При таких обстоятельствах суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 24.09.2021 истец через официальное приложение ФНС России «Мой налог» зарегистрировался в качестве плательщика налога на профессиональный доход (самозанятого).
04.12.2021 истец принят стропальщиком в АО «УСПК».
10.01.2022 истец снялся с учета в качестве плательщика налога на профессиональный доход (самозанятого), подав заявление через официальное приложение ФНС России «Мой налог».
18.10.2022 истец уволился из АО «УСПК» по собственному желанию на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
27.10.2022 истец обратился в ГКУ СЗН СО «Артемовский центр занятости» через сайт «Работа в России» с целью поиска подходящей работы и регистрации в качестве безработного.
В соответствии с данными третьего лица приказом ГКУ СЗН СО «Артемовский центр занятости» № 306П12/2203 от 02.11.2022 истец признан безработным на 6 месяцев с 27.10.2022, было назначено пособие по безработице на 6 месяцев в размере 14710 рублей 80 копеек в месяц на период с 27.10.2022 по 26.01.2023 в размере 5750 рублей в месяц на период с 27.01.2023 по 26.04.2023.
05.12.2022 истец обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о снятии с учета как физического лица в целях уплаты страховых взносов за себя, применяющее специальный налоговый режим.
Приказом ГКУ СЗН СО «Артемовский центр занятости» №346Д17/2203 от 12.12.2022 истец снят с регистрационного учета в качестве безработного в связи с получением пособия по безработице обманным путем. 12.12.2022 и 16.01.2023 ГКУ СЗН СО «Артемовский центр занятости» истцу вручены уведомления с требованием вернуть незаконно полученную сумму пособия по безработице за период с 27.10.2022 по 01.12.2022 в размере 17558 рублей 05 копеек.
Согласно ответу Межрайонной инспекции ФНС №23 по Свердловской области от 12.12.2022 № 09-20/09237 ФИО1 был зарегистрирован в качестве налогоплательщика НПД с 24.09.2021 по 10.01.2022, согласно информационным ресурсам налоговых органов по состоянию на 12.12.2022 за истцом числится задолженность по налогу на профессиональный доход в сумме 1168 рублей, пени- 66 рублей 71 копейка.
В соответствии с ответом Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 10.12.2022 №150172-10-23 ФИО1, страховой номер ***, ИНН ***, с 29.09.2021 был зарегистрирован как физическое лицо в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд России за себя, применяющее специальный налоговый режим (категория «56»), регистрационный номер в ПФР ***. 05.12.2022 ФИО1 снят с учета по данной категории.
Истец в судебном заседании пояснил, что его требования обусловлены тем, что, несмотря на то, что 10.01.2022 он подал заявление в налоговый орган о снятии с учета как плательщика налога на профессиональный доход (самозанятого), он продолжал числиться страхователем по данным пенсионного органа, в связи с чем ГКУ СЗН СО «Артемовский центр занятости» после получения сведений из пенсионного органа предъявлены требования о возврате незаконно полученной суммы пособия по безработицеза период с 27.10.2022 по 01.12.2022, при этом указал, что требований к ГКУ СЗН СО «Артемовский центр занятости» не предъявляет, требования заявлены только в отношении пенсионного органа.
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" физическое лицо указывает субъект Российской Федерации, на территории которого им ведется деятельность, при переходе на специальный налоговый режим.
Согласно частям 6, 7, 8 статьи 2 данного Федерального закона от 27 ноября 2018 N 422-ФЗ физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности.
Профессиональный доход - доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества.
Физические лица, применяющие специальный налоговый режим, освобождаются от налогообложения налогом на доходы физических лиц в отношении доходов, являющихся объектом налогообложения налогом на профессиональный доход.
Согласно частям 1, 2, 3 статьи 3 Федерального закона от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ мобильное приложение "Мой налог" - это программное обеспечение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, применяемое физическими лицами с использованием компьютерного устройства (мобильного телефона, смартфона или компьютера, включая планшетный компьютер), подключенного к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Порядок использования мобильного приложения "Мой налог" размещается в сети "Интернет" на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов. Физические лица, применяющие специальный налоговый режим, вправе через мобильное приложение "Мой налог" или через кредитную организацию уполномочить на реализацию установленных настоящим Федеральным законом прав и исполнение обязанностей операторов электронных площадок и (или) кредитные организации, которые осуществляют информационный обмен с налоговыми органами, включая получение от налоговых органов сведений, полученных налоговыми органами при применении такими физическими лицами специального налогового режима.
Из пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года N 460 (далее - Временные правила), следует, что регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).
Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Временных правил постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.
Согласно пункту 4 Временных правил центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным, в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации. Для целей настоящих Временных правил указанные сведения о заработке (доходе) гражданина приравниваются к сведениям, содержащимся в справке о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месяцу работы (службы).
Срок подготовки и направления сведений, указанных в пунктах 4 и 4 (1) настоящих Временных правил, по запросу центра занятости населения не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления такого запроса (пункт 5 Временных правил).
Пункт 11 Временных правил указывает на то, что решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице.
В случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке (пункт 19 Временных правил).
Частью 7 статьи 16.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" устанавливается обязанность участников ИАС "Работа в России" обеспечивать полноту, достоверность и актуальность информации, подлежащей размещению в системе.
Согласно пунктам 3, 4 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 года N 891 (редакция от 26 марта 2019 года) при регистрации государственные учреждения службы занятости населения осуществляют постановку на регистрационный учет граждан в целях поиска подходящей работы, ведение регистрационного учета граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и снятие с регистрационного учета зарегистрированных граждан.
Постановка на регистрационный учет осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении гражданами паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего.
При постановке на регистрационный учет граждане могут предъявить в том числе следующие документы: а) трудовая книжка или документ, ее заменяющий, а также трудовые договоры и служебные контракты; б) документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях; в) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы); г) документы, подтверждающие прекращение гражданами трудовой или иной деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке; д) документы, подтверждающие отнесение граждан к категории испытывающих трудности в поиске подходящей работы, предусмотренной статьей 5 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (пункт 4).
В случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем, а также признания гражданина занятым ему прекращается выплачиваться пособие по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного (статья 2, пункт 2 статьи 35 Закона N 1032-1).
В соответствии с ч. 12 ст. 5 Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" при добровольном отказе от уплаты НПД предприниматель должен подать в налоговый орган через мобильное приложение "Мой налог" заявление о снятии с учета в качестве плательщика НПД. Датой снятия с учета является дата направления в налоговый орган указанного заявления (ч. 13 ст. 5 Закона N 422-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 29 Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ"О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" выплаты и иные вознаграждения, полученные налогоплательщиками - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, подлежащие учету при определении налоговой базы по налогу, не признаются объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзаце четвертом подпункта 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 29 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию вправефизические лица в целях уплаты страховых взносов в Фонд за себя, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации.
Таким образом, самозанятые (и физические лица, и индивидуальные предприниматели) производят отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации только в случае вступления в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" лица, указанные в подпунктах 1 - 3, 5 - 7 пункта 1 настоящей статьи, вступают в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и прекращают правоотношения по обязательному пенсионному страхованию путем подачи заявления в территориальный орган Фонда по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 26 Приказа ФНС России от 14.02.2022 N ЕД-7-20/106@ "Об утверждении Порядка использования мобильного приложения "Мой налог"заявление о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию формируется с использованием мобильного приложения "Мой налог" или веб-версии приложения "Мой налог" после нажатия на баннер "Добровольное пенсионное обеспечение".
Проанализировав вышеприведенные нормы права в их системной связи,суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют в связи со следующим.
Из вышеизложенных положений закона следует, что учет физического лица в качестве плательщика налога на профессиональный доход осуществляется налоговым органом, учет физического лица как плательщика страховых взносов на добровольной основе – органом Социального фонда России, это разные категории учета, предусмотренные для платежей различной правовой природы, для каждого из которых предусмотрен самостоятельный порядок подачи заявления о постановке на учет и снятии с такого учета. Приложение «Мой налог», через который подано заявление истца о снятии с учета в качестве плательщика налога на профессиональный доход 10.01.2022, находится в исключительном ведении налогового органа, возможность подать заявление о снятии с учета в качестве плательщика страховых взносов на пенсионное страхование посредством указанного приложения отсутствует, налоговым органом сведения в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области не передаются. Таким образом, доводы истца о том, что для снятия с учета в качестве плательщика страховых взносов достаточно подачи заявления в налоговый орган об отказе от применения специального налогового режима, не принимаются судом во внимание, поскольку противоречат закону. Согласно положениям Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в приложении «Мой налог» предусмотрена возможность подачи только заявления о добровольном вступлении в правоотношения по пенсионному страхованию, подача заявления о снятии с учета не предусмотрена.
Доводы стороны истца о том, что пенсионным органом не разъяснено его право на снятие с учета, судом также отклоняются, поскольку заявление о постановке на учет в качестве плательщика страховых взносов подано через приложение «Мой налог», находящегося в ведении налогового органа, форма заявления четко регламентирована, доказательств обращения в органы Социального фонда России истца за какими-либо разъяснениями по вопросам учета суду не представлено.
При таком положении дел, суд приходит к выводу о том, что ответчик, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, при обращении органа занятости представил ему достоверные сведения о дате снятия с учета как плательщика страховых взносов 05.12.2022,доказательств того, что виновными действиями ответчика были нарушены права истца суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании датой снятия с учета ФИО1 как физического лица в целях уплаты страховых взносов – 10.01.2022 и возложении обязанности внести исправления в «Сведения об источнике, предоставившем данные о факте работы гражданина» не подлежат удовлетворению.
При этом суд полагает, что статус самозанятого был прекращен истцом 10.01.2022, то есть до подачи им заявления о постановке на учет в качестве безработного, в связи с чем в период с 27.10.2022 по 01.12.2022 истец нигде не был трудоустроен и был снят с налогового учета как самозанятый, являлся безработным, в связи с чем в указанный период не был лишен права на получение пособия по безработице.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (***) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (***) о признании самозанятости прекращенной, возложении обязанности внести исправления оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья И.А. Зарипова
