КОПИЯ
мировой судья Рудакова А.В. 12-490/2019
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург 16 августа 2019 года
Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Шкляева Ю.А.,
с участием защитника Александровой Е.Т.- Л действующего на основании доверенности от 26.07.2019,
рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 16 по Свердловской области ***8 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района от 23.05.2019 по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Александровой Елены Тахиловны,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района от 23.05.2019 производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - временно исполняющего обязанности директора ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических изменений по Уральскому федеральному округу» Александровой Е.Т. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Считая вынесенное решение незаконным и необоснованным, заместитель начальника Межрайонной ИФНС России № 16 по Свердловской области Ж обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, привлечь Александрову Е.Т. к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование жалобы указывает, что поскольку временно исполняющий обязанности директора ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» Александрова Е.Т. в установленном налоговым законодательством Российской Федерации порядке до начала налогового периода за 2018 год не согласовала с МРИ ФНС России № 16 по Свердловской области представление единого налогового расчета и централизованный порядок уплаты налога на недвижимое имущество ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО», у нее имелась обязанность по представлению в МРИ ФНС России № 16 по Свердловской области налогового расчета по авансовому платежу по налогу за 9 месяцев 2018 года в срок не позднее 30.10.2018, однако, указанный расчет представлен в налоговый орган с нарушением срока - 12.02.2019.
Представитель Межрайонной ИФНС России № 16 по Свердловской области в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия.
Защитник Александровой Е.Т.- ***9 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, пояснил, что налоговый расчет и оплата налога на объекты недвижимости ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» за 2018 год произведены централизованно в ИФНС России по Кировскому району г.Екатеринбурга по согласованию, которое достигнуто в 2013 году с МРИ ФНС России № 16 по Свердловской области и ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга, в связи с чем, обязанности по представлению налогового расчета по авансовому платежу за 9 месяцев у них не имелось. О том, что на 2018 год необходимо было вновь согласовывать единый порядок оплаты налога, им неизвестно.
Заслушав защитника, изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Как установлено мировым судьей, Александрова Е.Т., являясь должностным лицом - временно исполняющим обязанности директора ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО», несвоевременно представила в МРИ ФНС России № 16 по Свердловской области (г. Нижний Тагил, ул. Ломоносова, 4) налоговый расчет по авансовому платежу по налогу за 9 месяцев 2018 года на объект недвижимого имущества, расположенный в г. Нижний Тагил, ***. Расчет представлен 12.02.2019, при сроках представления не позднее 30.10.2018.
Изложенный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении №2730 от 03.04.2019, составленный инспектором МРИ ФНС России № 16 по Свердловской области, согласно которому Александрова Е.Т. указанными действиями нарушила подпункт 4 пункта 1 статьи 23, пункта 2 статьи 386 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с положениями вышеперечисленных норм налогоплательщик обязан представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода.
Из объяснений Александровой Е.Т. следует, что установленную законом обязанность она не исполнила по причине согласования в 2013 году иного порядка представления налоговых расчетов, деклараций и о централизованной уплате налога, на имеющееся у ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» в Свердловской области недвижимое имущество, в связи с чем, с 2013 года по настоящее время уплачивает единый налог и представляет единые налоговые расчеты, декларации только в ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга, что подтверждается материалами дела.
Порядок, указанный Александровой Е.Т., согласован с налоговыми органами на основании Приказа ФНС России от 24.11.2011 N ММВ-7-11/895, в соответствии с которым в случае, если законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрено зачисление налога на имущество организаций в региональный бюджет без направления по нормативам суммы налога в бюджеты муниципальных образований, один расчет может заполняться в отношении суммы авансового платежа по налогу, подлежащей уплате в бюджет субъекта Российской Федерации, по согласованию с налоговым органом по данному субъекту Российской Федерации.
Учитывая данные обстоятельства, мировой судья производство по делу об административном правонарушении в отношении Александровой Е.Т. по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратил, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Вместе с тем, в 2017 году Приказ ФНС России от 24.11.2011 N ММВ-7-11/895 утратил силу, в связи с утверждением Приказа ФНС России от 31.03.2017 N ММВ-7-21/271@, согласно которому в порядок, предусмотренный предыдущим приказом внесены изменения, и согласовывать с налоговыми органами представление единого налогового расчета, декларации и осуществление централизованной уплаты налога на имущество налогоплательщик обязан до начало налогового периода, за который представляется декларация, т.е. ежегодно. Данная редакция применялась за отчетные и налоговый периоды 2018 года.
В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Принимая решение о прекращении производства по делу за отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения, мировой судья не учел вышеприведенные нормы материального права.
При таких обстоятельствах постановление судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Александровой Е.Т. не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с существенными нарушениями судьей процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административное правонарушение по статье 15.6 Кодекса Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
Поскольку срок давности привлечения Александровой Е.Т. к административной ответственности не истек - до 30.10.2019, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
жалобу заместителя начальника Межрайонной ИНФС России № 16 по Свердловской области удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района от 23.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Александровой Елены Тахиловны – отменить.
Дело вернуть на новое рассмотрение мировому судье со стадии подготовки.
Решение вступает в силу со дня его вынесения.
Судья <...> Ю.А. Шкляева
