Производство № 2-7204/2023 <***>
Дело № 66RS0003-01-2023-006576-14
мотивированное решение изготовлено 14.12.2023
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Екатеринбург 07.12.2023
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В.,
при секретаре Исмаилове Э. Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о возложении обязанности ознакомить с материалами выплатного дела,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Р Ф по Свердловской области с требованием о возложении обязанности выдать копию выплатного дела.
В обосновании иска указано, что истец является пенсионером по старости с 29.05.2003. ФИО1 обратилась к ответчику ГУ- Отделение Пенсионного Фонда РФ по Свердловской области с заявлением о предоставлении копии выплатного (пенсионного) дела путем его направления по адресу: ***
Согласно ответу от 20.06.2023 № 066-15/31994л Клиентской службы (на правах отдела) в Железнодорожном и Кировском районах г. Екатеринбурга Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Свердловской области в предоставлении копии выплатного (пенсионного) дела истцу отказано, разъяснено право на ознакомление с материалами дела.
В связи с чем, истец обратилась в суд и просила обязать ответчика предоставить копию материалов ее выплатного (пенсионного) дела.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрения дела в свое отсутствие. Представила отзыв, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что оснований для выдачи копии выплатного дела не имеется, поскольку законом данная обязанность на ответчика не возложена, истец не лишена возможности ознакомиться с материалами дела и произвести копирование. Нарушений прав истца в данном случае не имеется.
В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Так, согласно материалам дела, истец является пенсионером по старости с 29.05.2003.
Истец указывает, что 20.06.2023 обратилась в ОПФР по Свердловской области с заявлением о запросе выплатного (пенсионного) дела путем направления по адресу: ***, на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ.
Ответом от 20.06.2023 № 066-15/31994л Клиентской службы (на правах отдела) в Железнодорожном и Кировском районах г. Екатеринбурга Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Свердловской области в предоставлении копии выплатного (пенсионного) дела истцу отказано, разъяснено право на ознакомление с материалами дела.
Истец, обращаясь в суд, указывает на отсутствие возможности явки в клиентскую службу для ознакомления, в связи с чем, просила обязать ответчика в судебном порядке предоставить ей материалы ее пенсионного дела.
Согласно федеральному закону от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» урегулированы отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан,. "Общества" и государства.
Названным федеральным законом даны понятия «архивный документ», «архив», «владелец архивных документов», «пользователь архивными документами»; определены права и обязанности владельца и пользователя архивными документами. В частности, пользователем архивными документами может быть государственный орган, орган местного самоуправления либо юридическое или физическое лицо, обращающиеся на законных основаниях к архивным документам для получения и использования необходимой информации. Доступ к архивным документам обеспечивается путем представления пользователю, в том числе подлинников или копий необходимых ему документов. Государственные органы при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно представлять оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, в том числе связанные с пенсионным обеспечением.
Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 3). Учитывая, что территориальный орган ПФР является государственным учреждением, осуществляющим, в частности, владение и пользование архивными документами, то есть реализует полномочия по распоряжению ими в пределах установленных законом, то по обращениям граждан в территориальный орган ПФР, при наличии в выплатном (пенсионном) деле соответствующих архивных документов, он обязан бесплатно представлять копии архивных документов.
Выплатное (пенсионное) дело, сформированное на каждого получателя пенсии, хранится в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту получения пенсии.
При этом документы, получаемые с использованием соответствующего программного обеспечения, приобщаемые в пенсионные (выплатные) дела, не относятся к архивным документам, производятся исключительно для служебного пользования и не могут выдаваться по запросам граждан. Действующее законодательство РФ не предусматривает выдачу органом ПФР пенсионеру копии выплатного (пенсионного) дела или выдачу самого выплатного (пенсионного) дела, не возлагает на органы ПФР обязанность по предоставлению копий выплатного (пенсионного) дела.
С 2019 года и по настоящий момент действует Постановление Правления ПФ РФ от 25.07.2019 № 404п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственном пенсионному обеспечению» которым предусмотрена выдача выплатного дела при смене места жительства. При этом выплатное дело снимается с учета на основании распоряжения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании запроса территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по новому месту жительства, подготовленного в соответствии с заявлением пенсионера о доставке пенсии, в котором указана информация о запросе выплатного дела. Запрос направляется на основании заявления пенсионера о доставке пенсии, в котором указана информация о запросе выплатного дела. Форма указанного заявления предусмотрена Постановлением Правления ПФ РФ о 25.07.2019 № 404п.
Запрос выплатного (пенсионного) дела, а соответственно и его выдача, как ранее действующим законодательством, так и действующим в настоящее время предусмотрена только при смене жительства пенсионера с целью дальнейшего получения им пенсии по новому месту жительства или фактического пребывания.
Выдача пенсионеру копии выплатного (пенсионного) дела с целью ознакомления с его материалами нормами пенсионного законодательства не предусмотрено.
При этом, несмотря на то, что действующее пенсионное законодательство не возлагает на пенсионный орган обязанность по предоставлению пенсионеру по его заявлению копии материалов выплатного (пенсионного) дела, граждане имеют право ознакомиться с материалами своего выплатного (пенсионного) дела, так как в соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя гражданам право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы (статья 24, часть 2), не определяет порядок и условия реализации данного права.
С целью реализации указанного права истцу в ответе от 20.06.2023 на ее запрос Учреждением разъяснялось право на ознакомление с документами пенсионного (выплатного) дела в оговоренные дату и время, с возможностью использовать технические средства для снятия копий с документов, однако указанным правом истец не воспользовалась. Доказательств невозможности реализации указанного права по вине ответчика в материалах дела не имеется, истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено, при том что в силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ судебной защите подлежит только нарушенное или оспариваемое право.
Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии возможности явки в клиентскую службу истец не сообщила, как не представила также обстоятельств невозможности явки для ознакомления с материалами дела ее представителя, наделенного соответствующими полномочиями.
При таких основания суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности выдать копии материалов выплатного дела. В связи с чем, требования ФИО1 подлежат отклонению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о возложении обязанности ознакомить с материалами выплатного дела, - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья <***> Е. В. Самойлова
