Дело №23916/2018
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2018 года г. Астрахань
Кировский районный суд города Астрахани в составе:
председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.
при секретаре Боброве А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития и труда Астраханской области, ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Кировского района города Астрахани», Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Астраханской области об индексации денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, вследствие чего он получил увечье, и ему была установлена 2 группа инвалидности. В соответствии с действующим законодательством государственные пособия, компенсации и иные выплаты подлежат индексации в соответствии с законодательством РФ. Истцу выплачивается ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью. Последняя индексация указанных выплат была произведена истцу в 2007 г. на основании решения Кировского районного суда г. Астрахани от 9 августа 2007 года, вступившего в законную силу 21 сентября 2007 года. Полагает, что ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров с учетом индексации с 01.11.2018г. должна составлять 2265 руб. 77 коп., задолженность по выплате с 01.01.2008 г. по 01.02.2018г. составляет 88273 руб. 79 коп. Ежегодная компенсация за вред здоровью с учетом индексации с 01.01.2019г. должна составлять 3 776 руб. 35 коп., задолженность по выплате составляет 12589 руб. 43 коп. В связи с чем, истец просит обязать Министерство социального развития и труда Астраханской области установить с 1 ноября 2018 года ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с учетом индексации в размере 2265 руб. 77 коп., с 1 января 2019 года ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 3 776 руб. 35 коп., взыскать с Министерства финансов Российской Федерации указанную задолженность и обязать Министерство социального развития и труда Астраханской области производить ежегодную индексацию сумм на приобретение продовольственных товаров и компенсацию за вред здоровью.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель Министерства социального развития и труда Астраханской области - ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.
Представитель Управления Федерального казначейства по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил адрес суда письменные возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований, а также рассмотреть дело в его отсутствие.
Другие стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся сторон.
Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что ФИО1 является ликвидатором последствий катастрофы на ЧАЭС, ему установлена вторая группа инвалидности, связанная с ликвидацией последствий указанной катастрофы.
Истцу выплачивается ежегодная компенсация за вред здоровью и ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в соответствии со ст. 39,14 3акона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2004 г. №31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Положения статьи 3 базового Закона предусматривали право граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на получение денежных и иных материальных компенсаций и льгот, но та же норма в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает право указанных граждан на возмещение вреда и меры социальной поддержки.
Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью определен Федеральным законом от 7 августа 2000 г. №122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей.
Одновременно пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ в статьи 14 и 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 названного Закона гарантируется ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам 1 и 2 групп в размере 500 рублей, инвалидам 3 группы - 400 рублей, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей.
Постановлениями Правительства Российской Федерации утверждены Правила индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе и оспариваемой суммы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 г. № 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм.
Этими постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации, и, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.
Как указывалось выше, после введения нового порядка регулирования сумм возмещения вреда здоровью впервые индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 847 на 2004 год, и соответствующими Постановлениями Правительства Российской Федерации на последующие годы в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год" и последующими Федеральными законами о бюджете.
Согласно постановлениям Правительства Российской Федерации, регулирующим вопросы индексации размеров компенсаций иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе ежемесячной компенсации и ежегодной компенсации от 21.12.2007 №, 12.12.2007 №, 16.12.2009 №, 21.12.2010 №, 08.12.2011 №, 04.12.2012 №, 19.12.2013 №, 18.12.2014 №, 28.01.2016 №, 26.01.2017 №, 26.01.2018 № в период с 2008 года по настоящее время определены следующие коэффициенты индексации: 2008 г. - 1,105 (размер ежемесячной компенсации - 476,49 руб., ежегодной компенсации - 794,15руб.); 2009 г. - 1,13 (размер ежемесячной компенсации - 538,43 руб., ежегодной компенсации - 897,39 руб.); 2010 г. - 1,1 (размер ежемесячной компенсации - 592,27 руб., ежегодной компенсации - 987,13 руб.); 2011 г. - 1,065 (размер ежемесячной компенсации - 630,77 руб., ежегодной компенсации - 1051,39 руб.); 2012 г. - 1,06 (размер ежемесячной компенсации - 668,62 руб., ежегодной компенсации - 1114,37 руб.); 2013 г. - 1,055 (размер ежемесячной компенсации - 705,39 руб., ежегодной компенсации - 1175,66 руб.); 2014 г. - 1,05 (размер ежемесячной компенсации - 740,66 руб., ежегодной компенсации - 1234,44 руб.); 2015 г. - 1,055 (размер ежемесячной компенсации - 781,4 руб., ежегодной компенсации - 1302,33 руб.); 2016 г. - 1,07 (размер ежемесячной компенсации - 836,10 руб., ежегодной компенсации - 1393 руб.); 2017 г. - 1,054 (размер ежемесячной компенсации - 881,25 руб., ежегодной компенсации - 1468,74 руб.); - 2018 г. - 1,025 (размер ежемесячной компенсации - 903,28 руб., ежегодной компенсации - 1505,46 руб.).
Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда г.Астрахани от 09.08.2007 ФИО1 ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров проиндексирована и установлена в сумме 1081руб. 67коп., также проиндексирована и ежегодная компенсация за вред здоровью и ее размер установлен в сумме 1802 руб. 81коп.
Между тем, положения вышеуказанных постановлений Правительства Российской Федерации предусматривают индексацию размеров ежемесячных, ежегодных и единовременных компенсаций и иных выплат, установленных именно Законом.
Таким образом, поскольку размер получаемой истцом в настоящее время ежемесячной компенсации в сумме 1081,67 руб. и ежегодной компенсации в сумме 1802,81 руб. превышает размер соответствующей ежемесячной компенсации, установленный на период с 2008 по настоящее время, индексировать размер данных компенсационных выплат, установленных судом, за указанный период не правомерно в силу вышеуказанных требований федерального законодательства.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в связи с чем, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству социального развития и труда Астраханской области, ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Кировского района города Астрахани», Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Астраханской области об индексации денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, взыскании задолженности отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.
Судья: О.Н.Хохлачева
Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2018 года.
Судья: О.Н.Хохлачева
