Р Е Ш Е Н И Е № 12-958/2020
Судья Кировского районного суда г. Астрахани Гончарова Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «СК «ИЗОТОП» в лице защитника-адвоката АРКА «Пеньков, Цыганова и партнеры» Пенькова Н.Н. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 23.10.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «СК «ИЗОТОП»,
У С Т А Н О В И Л:
АО «СК «ИЗОТОП» в лице защитника-адвоката АРКА «Пеньков, Цыганова и партнеры» Пеньков Н.Н. обратился в суд с жалобой, указав, что постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 23.10.2020 года АО «СК «ИЗОТОП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в административного штрафа в сумме 60 000 руб. Защитник просит, не оспаривая существо правонарушения, применить ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку общество ранее к административной ответственности не привлекалось. Просит суд постановление изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждение.
В судебное заседание защитник АО «СК «ИЗОТОП» Пеньков Н.Н. не явился, извещен надлежащим образом, просил отложить судебное заседание в связи с болезнью. Однако болезнь представителя юридического лица основанием для отложения судебного заседания не является. В связи с этим ходатайство об отложении удовлетворению не подлежит.
Представитель Государственной инспекции труда в Астраханской области Энгель Д.В. просил в удовлетворении жалобу отказать.
Выслушав представителя Государственной инспекции труда в Астраханской области, исследовав материалы дела, административный материал, суд приходит к следующему.
Статья 22 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Как следует из материалов административного дела, главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Астраханской области по обращению ФИО5. проведена внеплановая документарная проверка на основании распоряжения (приказа) от 11.09.2020 года №30/7-1551-20-ОБ/12-473 8-И/32-33 в отношении АО "СК "ИЗОТОП".
В ходе проведения проверки, у работодателя истребованы документы, касающиеся трудовой деятельности ФИО6
В ходе проверки установлено что согласно приказа №4 от 01.08.2017 года и трудового договора №ЗС/2020 от 01.08.2017 года ФИО7принят на работу в АО "СК "ИЗОТОП", на должность «Водитель автомобиля», должностным окладом 8.000 рублей и надбавкой 4%. С приказом и трудовым договором ФИО8Г. ознакомлен под роспись. Согласно трудового договора ФИО9 осуществлял работу при пятидневной рабочей неделе, что подтверждается пояснениями работодателя и предоставленными документами.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Труд и здоровье людей охраняются государством. Нормы, содержащиеся в ст.7 и 37 Конституции РФ, составляют конституционные основы охраны труда. В них заложены и обеспечивающие права работников на охрану труда, государственные нормативные требования охраны труда и государственное управление охраной труда, обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и охране труда, расследование и учет несчастных случаев на производстве и др.
На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.
Работодатель обязан не только обеспечивать безопасные условия труда, но и приобретать и выдавать СИЗ в соответствии с нормами (абз. 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ). Обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за СИЗ установлены Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н (далее - Правила).
Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой утверждена приказом (п. 13 Правил).
Однако в нарушении указанных норм, работодатель не обеспечил надлежащий контроль и учет выдачи работникам СИЗ, в части не заполнения в личных карточках учета выдачи средств индивидуальной защиты.
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену, однако на предприятии не обеспечен контроль за выдачей специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших сертификацию или декларирование соответствия и соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда. Нарушены: ст.212;221 Трудового Кодекса Российской Федерации; «Типовые нормы обеспечения работников специальной одежды, специальной обуви и другими средствами индивидуальной защиты».
Указанные нарушения способствуют возникновению угрозы причинения вреда; жизни и здоровью граждан в соответствии с. п. 91 Административного регламента осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утв. Приказом Роструда от 13.06.2019 N 160
Вина АО "СК "ИЗОТОП", в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается предоставленными документами и заключается в том, что у него имелась возможность не допускать нарушение трудового законодательства, но организацией не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Событие административного правонарушения: нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
Таким образом, в ходе проведения проверки выявлены нарушения трудового законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ - Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
Вина лица в совершении административного правонарушения подтверждается Актом проверки органом государственного контроля (надзора) от 06.10.2020 № 30/7-
В ходе рассмотрения дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу не установлено.
При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1., 4.2., 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельства административного правонарушения обществом и его представителем в жалобе не оспаривается.
В соответствии со статьей 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
Должностным лицом Государственной инспекции труда в Астраханской области 23.05.2019 г. АО «СК «ИЗОТОП» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено ему административное наказание в виде штрафа в размере 60000 руб.
Вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях АО СК «ИЗОТОП»» состава описанного выше административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления административного органа, не допущено.
В силу ч.2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации применение административного наказания в виде предупреждения невозможно при повторном совершении административного правонарушения и при наличии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также причинении имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам.
Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не предоставляется возможным, поскольку санкция ст. ч. 1 ст. 5.27.1 КОАП РФ предусматривает отдельное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 23.10.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО СК «ИЗОТОП» оставить без изменения, жалобу защитника АО «СК «ИЗОТОП» без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента его получения.
Судья:
