Дело № 12-415/2022
РЕШЕНИЕ
15 марта 2022 года г. Астрахань
Судья Кировского районного суда г. Астрахани Хохлачева О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе ТСЖ «Персидское подворье» на постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области Артемьева Максима Сергеевича от ДД.ММ.ГГГГг. №-И/12-1110-И/0000-300 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ТСЖ «Персидское подворье»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области Артемьева Максима Сергеевича от 28 января 2022г. №30/8-8642-21-И/12-1110-И/0000-300 по делу об административном правонарушении ТСЖ «Персидское подворье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе ТСЖ «Персидское подворье» просит постановление отменить производство по делу прекратить, поскольку истек срок привлечения к административной ответственности. В случае если суд не согласится с доводами жалобы просили применить положение ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ранее ТСЖ «Персидское подворье» к административной ответственности не привлекалось.
В судебном заседании представитель ТСЖ «Персидское подворье» Тихомиров А.С. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.
Суд, выслушав представителя ТСЖ «Персидское подворье», исследовав материалы дела, материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Статья 15 Трудового кодекса РФ определяет, что трудовые отношения Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со статьями 56-59 Трудового кодекса РФ по трудовому договору работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные законами и иными нормативно-правовыми актами, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату. Работник обязуется лично выполнять определенную договором трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.
В соответствии с ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно постановлению от 28 января 2022г., вынесенному заместителем начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области Артемьевым М.С. ТСЖ «Персидское подворье» признано виновным в том, что 01.01.2021 между ТСЖ «Персидское подворье» и Сапрыкиной Е.Н. заключен договор возмездного оказания услуг с физическим лицом, согласно которому последняя приняла на себя обязательства по оказанию обществу (заказчику) комплекса услуг, связанных с ведением бухгалтерского учета Заказчика, ведение налогового учета вышеперечисленных операций Заказчика, подготовка бухгалтерской отчетности Заказчика с системой налогообложения Клиента, подготовка налоговых деклараций и расчетов по налогам и сборам, именуемые в дальнейшем «Услуги». Услуги оказываются в период с01.01.2021 по 31.12.2021. Оказание услуг осуществлялось с использованием имущества общества и от его имени, работник был включен в производственную деятельность общества, договор был заключен на длительный период. Таким образом, сложившиеся отношения не обладали признаками равенства, автономии воли и самостоятельности, характерными для гражданско-правовых отношений, и следовательно, являлись трудовыми, было нарушено положение ст. ст. 15,16, 56-59 Трудового кодекса РФ.
Действия ТСЖ «Персидское подворье» квалифицированы по ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.
Обстоятельства административного правонарушения представителем ТСЖ «Персидское подворье» в судебном заседании не оспаривались.
Доказательства совершения данного деяния содержатся в материалах дела об административном правонарушении, а именно договоре гражданско правового характера от 01 января 2021 года, актах приема-сдачи выполненных работ, акте документарной проверки от 21 января 2022 года, предписании об устранении выявленных нарушений от 21 января 2022 года, протоколе об административном правонарушении от 25 января 2022 года.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в действиях ТСЖ «Персидское подворье» усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к ответственности за нарушение трудового законодательства установлен в один год со дня совершения административного правонарушения.
С учетом указанных правовых норм, суд приходит к выводу, что доводы представителя заявителя об истечении срока давности при привлечении ТСЖ «Персидское подворье» к ответственности необоснованны.
Вместе с тем, в силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении судом установлено, что ТСЖ «Персидское подворье», будучи юридическим лицом, оказывающим услуги по управлению эксплуатацией жилого фонда, ранее не привлекалось к административной ответственности. Правонарушение, за которое оно привлечено по настоящему делу выявлено, в ходе осуществления государственного контроля, таким образом, при привлечении к ответственности должностное лицо административного органа обязан был рассмотреть вопрос о применении в отношении ТСЖ «Персидское подворье» положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Согласно ст. 4.1.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Принимая во внимание, что указанного деяние не сопровождалось последствиями, указанными в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, оснований для не применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.
При таких обстоятельствах, постановление о привлечении ТСЖ «Персидское подворье» к административной ответственности следует изменить, заменив в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области Артемьева Максима Сергеевича от 28 января 2022г. №30/8-8642-21-И/12-1110-И/0000-300 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ТСЖ «Персидское подворье» изменить, заменив, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 руб. на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ТСЖ «Персидское подворье» без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.
Судья: О.Н.Хохлачева
