Кировский районный суд Ставропольского края
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Кировский районный суд Ставропольского края — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2010 года город Новопавловск
Кировский районный суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего судьи Павленко Т.А.
при секретаре Алферове Ю.А.
с участием истца Квашнина В.В.
представителя ответчика ГУ УПФ РФ по ...у Метусова Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Квашнина В.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ...у Ставропольского края о признании права на исчисление расчетного размера трудовой пенсии по старости с учетом среднемесячного заработка, признании права на перерасчет назначенной трудовой пенсии с учетом среднемесячного заработка,
Установил:
д.д.м.м.г.г.г. Квашнин В.В. обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ...у Ставропольского края с заявлением об уточнении величины расчетного пенсионного капитала трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истец Квашнин В.В. исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что, с момента достижения им пенсионного возраста, т.е. с д.д.м.м.г.г. года Пенсионным фондом Российской Федерации по ...у Ставропольского края назначена трудовая пенсия по старости. д.д.м.м.г.г. года он обратился в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по ...у Ставропольского края с заявлением об исчислении расчетного размера трудовой пенсии по старости с учетом среднемесячного заработка. Для исчисления расчетного размера трудовой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ по ...у СК им была предоставлена справка из Федеральной Службы Государственной Статистики (Росстат) от д.д.м.м.г.г. г. № о том, что управление статистики труда, занятости и науки не располагает данными о средней заработной плате работников по профессиям и должностям, и в которой имеются данные о средней заработной плате работников в целом по экономике Российской Федерации и ЧИАССР и по отрасли «Наука и научное облуживание» за 1984-1988 годы. Однако согласно протокола решения об отказе Пенсионного фонда Российской Федерации по ...у Ставропольского края № от д.д.м.м.г.г.г. ему было отказано в исчислении расчетного размера трудовой пенсии по старости с учетом среднемесячного заработка, поскольку им не были предоставлены необходимые документы для исчисления расчетного размера пенсии.
Так, согласно записям во вкладыше его трудовой книжки он действительно с д.д.м.м.г.г. года был принят на работу маляром 5 разряда на ремонтно-строительный участок в Специальное конструкторско-технологическое бюро промысловой геофизики (СКТБ ПГ) на основании приказа № от д.д.м.м.г.г. года, которое в последующем во исполнение приказа МНП № от д.д.м.м.г.г.года на базе СКТБ ПГ создан Научно-исследовательский институт геофизических исследований. На основании Постановления Правительства РФ от д.д.м.м.г.г. года № НИИГИ включен в состав Государственного унитарного предприятия «Южная нефтяная компания». На данном предприятии он проработал до д.д.м.м.г.г. года. К сожалению, справку о заработной плате за период его работы в Специальном конструкторско-технологическом бюро промысловой геофизики СКТВ ПГ с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г.г. он предоставить не может, поскольку согласно архивной справке от д.д.м.м.г.г.г. №к, выданной Архивным управлением Правительства ЧР фонды Национального государственного архива ЧР уничтожены во время военных действий на территории Чеченской республики в 1994-1996 г.г., 1999-2000 г.г. Однако в справке из Федеральной Службы Государственной Статистики (Росстат) от д.д.м.м.г.г. г. № указаны данные о среднемесячной начисленной заработной плате работников ЧИАССР в отрасли «Науки и научного обслуживания» за 1898-1988 г.г. в масштабе цен составляющих лет, рублей: за 1984 год- 175,4 руб., за 1985 год-178,3 руб., за 1986 год-183,2 руб., за 1987 год-195,1 руб., за 1988 год-237,2 руб.. На самом деле указанная среднемесячная заработная плата составляла по его профессии именно такую же как указанна в данной справке. Для оказания содействия гражданам в осуществлении их прав на пенсионное обеспечение при возникновении спорных ситуаций Минтруда РФ и Пенсионным фондом РФ на места направлялись соответствующие письма и разъяснения. Одним из таких документов является информационное письмо Минтруда РФ и ПФР от д.д.м.м.г.г. г. №ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, из которого усматривается, что в связи с участившимися обращениями граждан и органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников Минтруда РФ и Пенсионный фонд РФ рекомендуют, в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. В число таких документов могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Данное информационное письмо содержит указание о приемлемости этого для случаев утраты первичных документов о заработке работников в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации.
Согласно статьям 264 и 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан в случае невозможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. При этом, содержащийся в статье 264 ГПК РФ перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке, не является исчерпывающим.
Как следует из Федерального закона от д.д.м.м.г.г. года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовые пенсии могут состоять из трех частей, в том числе страховой (статья 5), которая рассчитывается при оценке пенсионных прав, приобретенных до д.д.м.м.г.г. года, исходя из величины среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями (ст.30).
Таким образом, получение гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав (расчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка) у данных лиц. Следовательно, в случае невозможности получения гражданами надлежащих документов, удостоверяющих получение заработной платы в определенном размере, во внесудебном порядке установление указанных фактов, имеющих юридическое значение, возможно в судебном порядке.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение по делу. Среди таких доказательств ст. 69 ГПК РФ называет и свидетельские показания. На данный момент в законодательстве РФ нет нормы, запрещающей доказывать фактический размер заработной платы свидетельскими показаниями.
Согласно статье 1 Федерального закона от д.д.м.м.г.г. года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определенном размере.
Поэтому, считает, что суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, в том числе и показания свидетелей при разрешении вопроса о размере заработной платы гражданина, исходя из которого рассчитывается его среднемесячный заработок, необходимый для определения, страховой части пенсии при оценке пенсионных прав граждан.
С учетом вышеизложенного считает, возможным сделать вывод об индивидуальном характере его заработка ссылаясь на Справку предоставленную Федеральной Службой Государственной Статистики (Росстат) от 17.03.2010 г. за номером 7-0-7/286.
Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом.
Согласно ст. 12 ГК РФ, предусматривающей способы защиты гражданских, защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем признания права.
Поскольку во внесудебном порядке подтвердить свой среднемесячный заработок для перерасчета назначенной трудовой пенсии не представляется возможным, поэтому он вынужден обратиться в суд с данным заявлением.
Просит суд признать за ним право на исчисление расчетного размера трудовой пенсии по старости с учетом среднемесячного заработка за период с д.д.м.м.г.г. года по д.д.м.м.г.г. год в Специальном конструкторско-технологическом бюро промысловой геофизики, исходя из сведений указанных в справке, предоставленной Федеральной Службы Государственной Статистики (Росстат) от д.д.м.м.г.г. г. за номером 7-0-7/286 из расчета: за 1984 год - 175,4 руб., за 1985 год -178,3 руб., за 1986 год -183,2 руб., за 1987 год-195,1 руб., за 1988 год -237,2 руб.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ...у Ставропольского края провести перерасчет получаемой им трудовой пенсии по старости с д.д.м.м.г.г. года, с учетом среднемесячной заработной платы за период с д.д.м.м.г.г. года по д.д.м.м.г.г. год, исходя из сведений указанных в справке, предоставленной Федеральной Службы Государственной Статистики (Росстат) от д.д.м.м.г.г. г. за номером 7-0-7/286.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по ...у СК специалист - эксперт (юрисконсульт) Метусов Н.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения искового требования Квашнина В.В., указывая, что д.д.м.м.г.г. г., заявитель обратился с заявлением в ГУ - Управление ПФР по ...у Ставропольского края об уточнении величины расчетного пенсионного капитала трудовой пенсии по старости.
Для уточнения величины расчетного пенсионного капитала трудовой пенсии по старости, Квашнин В.В. представил справку из Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от д.д.м.м.г.г. г. №.
В заявлении Квашнин В.В. фактически проводит аналогию получения им заработной платы за период с 1984 по 1988 г.г., в размерах приведённых в заявлении, с среднемесячной заработной платой работников, указанной в справке из Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от д.д.м.м.г.г. г. №.
С данной позицией заявителя согласиться нельзя, так как: Расчетный размер трудовой пенсии определяется: из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными органами.
Среднемесячный заработок за период до регистрации в качестве
застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования
подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя, либо государственными (муниципальными) органами или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Согласно совместному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Правления Пенсионного фонда Российской
Федерации от д.д.м.м.г.г.года № - ЮЛ в случаях утраты первичных документов о заработке в государственных муниципальных органах и организациях на территории Российской Федерации в связи со стихийными бедствиями для исчисления пенсии могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюзов и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
В соответствии с пунктом 3 статьи 11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал смысла законодательства (аналогия права).
Таким образом, установить заработок истца аналогично заработной плате работников в целом по экономике Российской Федерации приведенной в справке из Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от д.д.м.м.г.г. г. №, нельзя.
На основании вышеизложенного, ГУ-УПФР по ...у считает, что снований для удовлетворения заявленных требований нет и просит суд в удовлетворении заявления Квашнину В.В. отказать.
Свидетель С.В.М. показала суду, что с истцом Квашниным В.В. знакома, вместе с ним работали в Научно-исследовательский институте геофизических исследований .... На основании Постановления Правительства РФ от д.д.м.м.г.г. года № НИИГИ включен в состав Государственного унитарного предприятия «Южная нефтяная компания». Она работала сотрудником в отделе научно-технической информации, а истец Квашнин В.В. работал художником, изготавливал буклеты и прочее. Она работала с 1984 года по 1992г. на данном предприятии. Размер заработной платы истца Квашнина В.В. за периоды времени с 1984 по 1988г.г. ей неизвестен и поэтому по заработной плате Квашнина В.В. она ничего пояснить не может. Какая в тот период времени у нее была заработная плата она не помнит. Она лишь подтверждает факт его работы на данном предприятии, по заработной плате никаких пояснений дать не может.
Свидетель Е.Н.В. показала суду, что с истцом Квашниным В.В. знакома, вместе с ним работали в Научно-исследовательский институте геофизических исследований .... На основании Постановления Правительства РФ от д.д.м.м.г.г. года № НИИГИ включен в состав Государственного унитарного предприятия «Южная нефтяная компания». Она работала помощником художника, т.е. истца Квашнина В.В., который работал художником, изготавливал буклеты и прочее. Она работала с ноября 1985 года по май 1994г. на данном предприятии. Ей известен лишь период 1986г., Квашнин В.В. получал в то время заработную плату около 180 рублей, в остальные периоды времени до 200 рублей, точный размер заработной платы Квашнина В.В. в данные периоды времени она не помнит, как и свою заработную плату. В остальной период времени заработная плата истца Квашнина В.В. ей неизвестна и поэтому по заработной плате Квашнина В.В. она ничего пояснить не может. Какая в тот период времени у нее была заработная плата она не помнит. Она лишь подтверждает факт его работы на данном предприятии, по заработной плате никаких пояснений дать не может.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление Квашнина В.В. не подлежит удовлетворению в силу следующих обстоятельств.
Из протокола решения об отказе в исчислении расчетного размера трудовой пенсии по старости с учетом среднемесячного заработка пенсионера № от д.д.м.м.г.г. года следует, что Квашнину В.В. в исчислении расчетного размера трудовой пенсии по старости отказано в связи с тем, что необходимые для исчисления расчетного размера пенсии документы не были представлены, на основании сведений Федеральной службы государственной статистики отказать.
Из вкладыша в трудовую книжку заполненного д.д.м.м.г.г. года на имя Квашнина В.В., д.д.м.м.г.г. года рождения, следует, что имеются записи о периоде работы: Специальное конструкторско-технологическое бюро промысловой геофизики СКТБ ПГ д.д.м.м.г.г.г. принят маляром 5 разряда на ремонтно-строительный участок переводом с Грозненского завода железобетонных конструкций. Во исполнении приказа МНП № от д.д.м.м.г.г.г. на базе «Специального конструкторско-технологического бюро промысловой геофизики создан Научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт геофизических исследований, д.д.м.м.г.г.г. уволен по собственному желанию.
Согласно справки выданной Архивным управлением Правительства ЧР от д.д.м.м.г.г.г. №к следует, что архивные фонды Национального государственного архива ЧР уничтожены во время военных действий на территории Чеченской Республики в 1994-1996г.,1999-2000г.г., поэтому предоставить сведения о заработной плате Квашнина В.В. за период работы в Специальном конструкторско-технологическом бюро промысловой геофизики СКТБ ПГ ....
Из справки Федеральной службы Государственной статистики ( Росстат) от д.д.м.м.г.г.г. № следует, что Управление статистики труда, науки, образования и культуры Росстата сообщает, что не располагает данными о средней заработной плате работников по профессиям и должностям за 1984-1988 годы. В ниже прилагаемой таблице приводят имеющиеся данные о среднемесячной начисленной заработной плате работников в целом по экономике Российской Федерации, Чечено-Ингушской АССР и отрасли « Наука и научное обслуживание» за 1984-1988 годы, в масштабе цен соответствующих лет, рублей.
Совокупность полученных и исследованных судом доказательств позволила суду прийти к выводу о том, что истец Квашнин В.В. фактически проводит аналогию получения им заработной платы за период с 1984 по 1988 г.г., в размерах указанных в справке из Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от д.д.м.м.г.г. г. №.
Однако, расчетный размер трудовой пенсии определяется: из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными органами.
Среднемесячный заработок за период до регистрации в качестве
застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования
подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя, либо государственными (муниципальными) органами или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
В случаях утраты первичных документов о заработке в государственных муниципальных органах и организациях на территории Российской Федерации в связи со стихийными бедствиями для исчисления пенсии могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюзов и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
В соответствии с пунктом 3 статьи 11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал смысла законодательства (аналогия права).
Таким образом, установить заработок истца аналогично заработной плате работников в целом по экономике Российской Федерации приведенной в справке из Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от д.д.м.м.г.г. г. №, не представляется возможным, поскольку действующее законодательство не предусматривает такой возможности.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение по делу. Среди таких доказательств ст. 69 ГПК РФ называет и свидетельские показания. На данный момент в законодательстве РФ нет нормы, запрещающей доказывать фактический размер заработной платы свидетельскими показаниями. Однако принять во внимание свидетельские показания, суд не может, поскольку допрошенные в судебное заседании свидетели подтвердили лишь факт работы истца Квашнина В.В. на предприятии, что и не оспаривается, что касается заработной платы Квашнина В.В. за период времени с 1984 года по 1988 год, свидетели не знают какая была заработная плата у истца, ничего пояснить по данному поводу не могут.
Соответственно требования истца суд признал несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Квашнина В.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ...у Ставропольского края о признании права на исчисление расчетного размера трудовой пенсии по старости с учетом среднемесячного заработка, признании права на перерасчет назначенной трудовой пенсии с учетом среднемесячного заработка, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Председательствующий Т.А. Павленко
