РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Новопавловск 5 апреля 2016 года
Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кошкидько Г.В., при секретаре Мотенко Т.Ю., с участием адвоката истца А, ответчиков: судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>Н, представителя УФССП России по <адрес>К, представителя заинтересованного лица А – Я, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда административное дело по исковому заявлению А о признании незаконным решений об определении размера задолженности по алиментам,
установил:
А обратился в суд с заявлением о признании незаконным решений судебного пристава-исполнителя об определении размера задолженности по алиментам, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>Н вынес постановления о расчете задолженности по алиментам, согласно которым расчет задолженности определен вопреки решению суда не из дохода от предпринимательской деятельности и твердой денежной суммы, а из средней заработной платы по Российской Федерации и твердой денежной суммы. С указанными постановлениями заявитель не согласен, так как они противоречит действующему законодательству.
В судебное заседание заявитель А не прибыл, надлежаще извещен, ходатайствовал о рассмотрении заявления в его отсутствие.
В судебном заседании его адвокат З считала решения судебного пристава-исполнителя об определении размера задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ незаконными, поскольку судебный пристав фактически изменил решение суда, нарушив баланс интересов взыскателя и должника, которым, в т.ч. руководствовался суд в своем решении, указав, что ежемесячный доход от предпринимательской деятельности в сумме <данные изъяты> рублей, при взыскании по <данные изъяты> рублей на одного ребенка, является недостаточным, в связи с чем, суд дополнительно взыскал алименты в твердой денежной сумме. Судебный пристав исполнитель проигнорировал решение суда, и взыскивал алименты не из дохода должника, а из средней заработной платы по Российской Федерации, не учитывая, что 1/3 часть размера этой заработной платы значительно превышает доход должника, установленный судом, который оказался не достаточным для содержания детей, и только в этом случае суд взыскал дополнительно алименты в твердой денежной сумме. Из исполнительного производства следует, что со дня принятия судебного решения и до даты расчета должник работает индивидуальным предпринимателем и работает по упрощенной системе налогообложения. Однако, судебный пристав произвел расчет в отношении не работающего должника, не мотивировав в этой части свое решение.
Судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>Н пояснил, что расчет задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в РФ и твердой денежной суммы, он произвел в соответствии с законом. Считает обжалуемые постановления законными.
Представитель УФССП России по <адрес>К считала обжалуемые решения законными.
Заинтересованное лицо - взыскатель по исполнительному производству А в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, ходатайствовала о рассмотрении заявления в ее отсутствие.
Ее представитель по доверенности Я в судебном заседании считала решения законными, пояснив, что согласно ч. 4 ст. 113 СК РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и или иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Согласно ч. 3 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Судебном приставу должник не предоставил надлежащих документов, подтверждающих размер его доходов в связи, с чем судебным приставом - исполнителем расчет задолженности по алиментам обоснованно произведен исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.
Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из заявления А следует, что об оспариваемых постановлениях, вынесенных ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, он узнал менее чем за 10 суток до обращения в суд. В материалах исполнительного производства судом не установлено сведений о вручении указанных постановлений должнику. В судебном заседании административные ответчики также пояснили, что не располагают документами, подтверждающими дату вручения обжалуемых постановлений, в связи с чем, не заявляют о пропуске срока на их обжалование.
Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что 10-дневный срок для оспаривания постановлений, вынесенных ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ не был пропущен заявителем.
Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>Н находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №<адрес>, о взыскании с А алиментов в пользу А
Указанный исполнительный лист выдан на основании решения мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с А в пользу А взысканы алименты на содержание двоих несовершеннолетних детей в долевом отношении к заработку, в размере 1/3 от заработной платы и иного дохода ответчика, а также в твердой денежной сумме в размере <данные изъяты> от величины прожиточного минимума в <адрес>, установленного для детей (исходя из суммы <данные изъяты> рублей), т.е. по <данные изъяты> рублей ежемесячно, с последующей индексацией, с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения детьми возраста совершеннолетия. Из мотивировочной части судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем, и имеет доход в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно, согласно налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за ДД.ММ.ГГГГ г.г. Установив доход ответчика в указанном размере, суд пришел к выводу, что «поскольку ответчик работает, с него подлежит взысканию алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/3 заработка и (или) иного дохода. Однако, взыскание с А алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/3 от заработной платы существенно ущемляет интересы детей, поскольку в среднем ежемесячно на содержание ребенка А будет перечислять по <данные изъяты> рублей». Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что взыскание алиментов в соответствии со ст. 83 СК РФ одновременно в долях и в твердой денежной сумме будет способствовать сохранению детям прежнего уровня их обеспечения.
Таким образом, основания, при наличии которых возможно взыскание алиментов в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме, установлены законом (пунктом 1 статьи 83 СК РФ). При этом закон предоставил суду право в случае установления таких оснований определить размер алиментов в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме. Учитывая это, а также исходя из положений статей 55, 56 и 196 ГПК РФ, в случае, когда заявлено требование о взыскании алиментов в долевом отношении к заработку, однако имеются установленные законом основания для взыскания алиментов в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме и такое взыскание будет в наибольшей степени отвечать интересам ребенка и не нарушать интересы сторон, суд вправе поставить на обсуждение сторон вопрос о взыскании алиментов указанным образом и вынести соответствующее решение.
При этом, при разрешении требований о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме суды исходят из того, что суд вправе определить размер алиментов в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме в случаях: если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон. При определении размера алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме или одновременно в долях и твердой денежной сумме основным критерием для суда являлось максимально возможное сохранение ребенку прежнего уровня его обеспечения. При этом суды учитывали имущественное положение семьи до момента прекращения родителями ребенка совместного проживания либо до момента прекращения одним из родителей выплаты средств на содержание ребенка в добровольном порядке (по соглашению сторон) при раздельном проживании родителей. В этих случаях за основу принимается размер выплачиваемой родителем на содержание ребенка денежной суммы.
При вынесении ДД.ММ.ГГГГ решения о взыскании с А алиментов одновременно в долях и в твердой денежной сумме, судом принят во внимание размер его ежемесячного заработка, т.е. дохода от предпринимательской деятельности, и только после этого, суд, установив, что 1/3 от этой заработной платы существенно ущемляет интересы детей, принял решение о взыскании дополнительно денежной суммы, в размере <данные изъяты> от величины прожиточного минимума в Ставропольском крае, установленного для детей (исходя из суммы <данные изъяты> рублей), т.е. по <данные изъяты> рублей ежемесячно, с последующей индексацией.
Из обжалуемых постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что судебный пристав произвел расчет не из размера установленного судом ежемесячного дохода А, а из размере средней заработной платы по стране (от <данные изъяты> до <данные изъяты>), а также <данные изъяты> от величины прожиточного минимума в Ставропольском крае, установленного для детей.
Согласно информации налогового органа А зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о работе должника А в качестве индивидуального предпринимателя, а также его налоговая декларация.
Таким образом, судебный пристав фактически не принял необходимых мер по установлению заработка, и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание не производилось. Без выполнения проверочных действии, проигнорировав статус должника, как индивидуального предпринимателя, его ежемесячный доход, ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ он определил алименты исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Отказывая А в расчете задолженности по алиментам с учетом его доходов как индивидуального предпринимателя, судебный пристав фактически самостоятельно изменил способ исполнения решения, не приняв во внимание, что размер заработной платы, принятый им значительно выше размера, установленного судом, из которого, суд исходил решая вопрос о взыскании алиментов одновременно в долях и в твердой денежной сумме.
Кроме того, из обжалуемых постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что судебный пристав не мотивировал свое решение об отказе должнику произвести расчет из размера установленного судом ежемесячного дохода А Так, из постановлений и исполнительного производства не следует, что судебный пристав принимал меры по проверке размера дохода А от предпринимательской деятельности, и соответственно в указанных решениях не приведены доводы, по которым этот размер признан не правильный.
В силу части 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, с учетом пункта 4 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статье 81 настоящего Кодекса определяется судебным приставом-исполнителем, исходя из заработка, и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание не производилось. В случаях, если лицо обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Исходя из системного толкования положений статей 81, 113 Семейного кодекса Российской Федерации, пунктов 2, 3 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом.
Статьей 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 2). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание, алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (пункт 3). В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. Из указанного постановления следует, что удержание алиментов на несовершеннолетних детей производится в т.ч. с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Согласно п. 5.3 Методических рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 01-16), с учетом положений Налогового кодекса Российской Федерации и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 17-П, расчет алиментов (задолженности) рекомендуем производить с учетом выбранной индивидуальным предпринимателем налоговой базы, исходя из сведений, представленных в налоговой декларации. Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Закона (приложение N 3).
В настоящее время налоговым законодательством предусмотрены несколько систем налогообложения индивидуального предпринимателя: общий режим налогообложения (уплата налога на доходы физических лиц); система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (далее - ЕСХН); упрощенная система налогообложения (далее - УСН); система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - ЕНВД). При расчете размера алиментов (задолженности) должников-индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения, судебному приставу-исполнителю следует затребовать у должника налоговую декларацию (форма N 3-НДФЛ) и производить расчет размера алиментов (задолженности) с учетом данных, указанных в декларации.
При определении размера алиментов (задолженности) индивидуального предпринимателя, применяющего ЕСХН либо упрощенную систему налогообложения, судебному приставу-исполнителю следует затребовать у должника книгу доходов и расходов, которую индивидуальный предприниматель должен вести для исчисления налоговой базы по налогу.
При определении размера алиментов (задолженности) индивидуального предпринимателя, применяющего УСН с объектом налогообложения "доходы", также необходимо учитывать понесенные им расходы, непосредственно связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и подтвержденные надлежащим образом.
Вместе с тем при УСН с объектом налогообложения "доходы" налог уплачивается со всей суммы дохода (п. 1 ст. 346.18 НК РФ). Понесенные расходы в таком случае не учитываются при расчете налоговой базы, и подтверждать их налогоплательщик не обязан. Подтверждением понесенных расходов в связи с осуществлением предпринимательской деятельности являются первичные документы, предусмотренные Федеральным законом N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".
При расчете размера алиментов должников - индивидуальных предпринимателей, применяющих налогообложение в виде единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, судебному приставу-исполнителю рекомендуется затребовать у должника в соответствии с положениями ФЗ "О бухгалтерском учете" первичную финансовую документацию (накладные, счета-фактуры, квитанции, иные бланки строгой отчетности, расходные счета и др.) и произвести расчет задолженности по алиментам с учетом указанных документов.
С целью выявления фактического дохода индивидуального предпринимателя, применяющего УСН с объектом налогообложения "доход" и ЕНВД, судебный пристав-исполнитель может рекомендовать индивидуальным предпринимателям вести книгу доходов и расходов.
В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность), возможно определять размер алиментов исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с п. 4 ст. 113 СК РФ.
Таким образом, расчет задолженности по алиментам, должен производиться с учетом доходов А как индивидуального предпринимателя, а также <данные изъяты> от величины прожиточного минимума в Ставропольском крае, установленного для детей.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными, выводы, изложенные в нём, не нашли своего подтверждения в материалах исполнительного производства и пояснениях представителей службы судебных приставов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-ст.180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконными решения судебного пристава исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника А, по исполнительному производству №.
Возложить обязанность на судебного пристава исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения путем составления нового расчета на основании имеющихся в исполнительном производстве документов.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Г.В. Кошкидько
