№2-22/2020
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
5 февраля 2020 года Кировский районный суд РК
в составе: председательствующего - судьи Дегтярева И.А.,
при секретаре – Абкаировой З.Э.,
с участием истца Калачёвой С.А., представителя ответчика МКУ Обухова В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Кировское гражданское дело по уточнённому иску Калачёвой Светланы Алексеевны к Муниципальному казенному учреждению «Департамент труда и социальной защиты Администрации Кировского района РК» о признании незаконным отказа, понуждению к совершению определенных действий, взыскании морального вреда, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – Администрация Кировского района Республики Крым, Министерство труда и социальной политики Республики Крым,
УСТАНОВИЛ:
истец, уточнив свои требования обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа в назначении пособия по социальной защите, выразившихся в возврате истцу документов принятых ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным казенным учреждением «Департамент труда и социальной защиты <адрес> РК» (далее - МКУ); обязать МКУ восстановить нарушенное право истца и её детей, назначив им социальное пособие как малообеспеченной семье; обязать МКУ выплатить пособие с момента обращения с сентября 2018 года; обязать МКУ пересчитать сумму пособия на двух детей, которая была начислена с ДД.ММ.ГГГГ; взыскания компенсации морального вреда в размере 100000 рублей.
Исковые требования мотивированы тем, что на иждивении истца находятся двое несовершеннолетних детей – Калачёва Л.М. 2002 г.р. и ФИО2 2004 г.р. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в МКУ с заявлением о назначении пособия как малообеспеченной семье, поскольку истец безработная. ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ МКУ вернул документы, поскольку из предоставленных документов не усматривается родственные отношения между истцом и её сыном ФИО2, рекомендовано обратиться в органы ЗАГС для внесения изменений в фамилию сына у которого в фамилии указано «ФИО8», а у заявителя по паспорту фамилия «Калачёва». В момент выдачи свидетельства о рождении и составления актовой записи о рождении сына отсутствовали требования по написанию буквы «е» и буквы «ё», данные буквы имеют одинаковое значение, при этом правовое значение при написании «е» или «ё» не утрачивается. В связи с чем, данный отказ истец считает незаконным и разрешение данного спора с МКУ возможно только в судебном порядке.
В судебном заседании истец поддержала уточнённые исковые требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – МКУ, в судебном заседании просил в иске отказать по основаниям изложенным в возражении, указав, что их действия законны и обоснованы.
Иные стороны извещены должным образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.
На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материала дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска, исходя из следующего.
Статьей 7 ФЗ «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ предусмотрено, что получателям государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Правила назначения и выплаты пособия на ребенка в <адрес> установлено Порядком и условиями назначения и выплаты пособия на ребенка, утверждённым Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее – Порядок).
Абзацем 2 пункта 2 Порядка, право на пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновитель, опекун, попечитель) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 18 лет при условии, что среднедушевой доход семьи таких лиц не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в <адрес>, и в составе семьи отсутствуют лица трудоспособного возраста, которые не работают(ет), не служат(ит), не учатся(ится) по очной форме обучения в образовательной организации независимо от ее организационно-правовой формы, типа и вида в течение трех месяцев, которые предшествуют месяцу обращения за назначением пособия (кроме лиц, которые в установленном порядке признаны безработными и по информации государственного учреждения службы занятости населения не нарушают законодательство о занятости относительно своего трудоустройства).
Согласно п.7 Порядка, кроме перечисленных в нём документов, для назначения и выплаты пособия представляется свидетельство о рождении ребенка.
Материалами дела установлено, что согласно актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> (т.1, л.д.156).
Из материалов выплатного дела установлено, что Калачёва С.А. ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) обратилась в МКУ с заявлением о предоставлении государственной услуги по назначению «Пособие на ребенка», в котором просила назначить пособие на ребенка в соответствии с Законом РК от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗРК «О ежемесячном пособии на ребенка» на основании «Родитель совместно проживающий с ребенком», приложив паспорт, справку о доходах, справку с места жительства и два свидетельства о рождении (т.2, л.д.23). Однако само выплатное дело не содержит даже копии свидетельства о рождении.
Из предоставленного суду свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии II-ЕР № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается сведения отраженные в актовой записи о рождении ФИО2 (т.1 л.д.10).
ДД.ММ.ГГГГ исх.№, МКУ сообщило истцу, что из-за указания в паспорте заявителя фамилии «Калачёва», а в свидетельстве о рождении серии II-ЕР № от ДД.ММ.ГГГГ указания фамилии сына «ФИО8» и указания в графе мать фамилии «ФИО8», отказано в приеме документов (т.1, л.д.23).
Как следует из письма Минобрнауки России от 01.10.2012г. №ИР-829/08 «О правописании букв "е" и "ё" в официальных документах», правила русской орфографии и пунктуации, утвержденные в 1956 году Академией наук СССР, Министерством высшего образования СССР и Министерством просвещения РСФСР, в которых указано, что буква "ё" пишется в случаях, когда необходимо предупредить неверное чтение и понимание слова, либо когда необходимо указать произношение малоизвестного слова. На основании вышеуказанных правил, написание букв "е" и "ё" приравнивается. Написание буквы "е" вместо "ё" и наоборот в фамилии, имени и отчестве не искажает данных владельца документов, при условии, что данные, на основании которых можно идентифицировать лицо в таких документах, соответствуют.
В данном случае искажений в фамилии «ФИО8» и «Калачёв» не усматривается.
Таким образом, выводы МКУ об отказе приеме документов на данном основании нельзя признать законными и они нарушают права истца на получение государственной услуги на оформление социального пособия.
При этом довод ответчика МКУ, который, отказывая в приеме документов сослался на разъяснение Минтруда Республики Крым поступившее им по заявлению Калачёвой С.А., согласно которого представляемые документы должны подтверждать родственные отношения, по убеждению суда является формальным и не основанным на законе.
Поскольку ответчиком МКУ, расчет размера социального пособия не рассматривался и расчеты размера пособия на двоих детей истца не рассматривались, то требования истца о назначении пособия являются преждевременными и подлежат рассмотрению МКУ, при пересмотре заявления от ДД.ММ.ГГГГ с учетом постановленного судом решения.
Согласно п.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Из обстоятельств дела следует, что вследствие незаконных действий МКУ выраженных в незаконном отказе в принятии документов для назначения пособия, истцу был причинен моральный вред, выразившиеся в переживаниях по поводу невозможности получения пособия, невозможности обеспечивать себя и семью надлежащим образом, удовлетворять свои материальные потребности и своих детей, переживаниях по поводу социальной незащищенности и недоверия органу государственной власти, обязанному помочь в тяжелой жизненной ситуации, истец и её семья были лишены возможности получать социальное пособие на которое рассчитывали при возможности назначения.
Таким образом, с ответчика - МКУ подлежит взысканию компенсация морального в размере 5000 рублей, который по убеждению суда будет соответствовать степени вины ответчика и обстоятельствам дела.
Пропорционально размеру удовлетворенных требований в порядке ст.98 ГПК РФ с ответчика – МКУ следует взыскать госпошлину в доход местного бюджета, уплата которой была отсрочена истцу, определением суда.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
уточнённый иск Калачёвой Светланы Алексеевны, удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения «Департамент труда и социальной защиты Администрации Кировского района РК» в приеме документов поданных Калачёвой С.А. 21.09.2018, отраженный в письме от 24.09.2018 исх.№09/1268.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент труда и социальной защиты Администрации Кировского района РК» пересмотреть заявление Калачёвой С.А. от 21.09.2018 №163.
Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Департамент труда и социальной защиты Администрации Кировского района РК» в пользу Калачёвой Светланы Алексеевны, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.
В остальной части иска, отказать.
Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Департамент труда и социальной защиты Администрации Кировского района РК» в пользу местного бюджета государственную пошлину в сумме 100 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РК через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение составлено в окончательной форме 07.02.2020.
Председательствующий И.А. Дегтярев
