РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
П. Бетлица ДД.ММ.ГГГГ
Кировский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Евтуховой Е.В.
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к отделу социальной политике и семьи администрации МР « <адрес>» и
Министерству по делам семьи, демографической и социальной политике <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения,
у с т а н о в и л:
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к отделу социальной политике и семьи администрации МР «<адрес>» и Министерству по делам семьи, демографической и социальной политике <адрес> в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года». ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике <адрес> о присвоении ему звания « Ветеран труда»,однако, ему было отказано в присвоении указанного звания, по тем причинам, что данная награда не соответствует требованиям так как указанная награда была ему вручена не от имени органа государственной власти СССР либо Российской Федерации, на удостоверении к данному знаку отсутствует печать соответствующего федерального Министерства. Считает, что он был награжден ведомственным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» в установленном порядке, поскольку данная награда вручалась от имени министерств( ведомств) и ЦК профсоюза. Просил суд признать отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным, обязать отдел социальной политике и семьи администрации МР « <адрес>» и Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике <адрес> присвоить ему звание «Ветеран труда».
В судебном заседании истец ФИО2 свои исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Уточнив требования просил суд обязать Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике <адрес> принять у него заявление со всеми необходимыми документами на присвоение ему звания «Ветеран труда», присвоить ему звание «Ветеран труда», выдав ему удостоверение «Ветеран труда». Также истец пояснил в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ на отчетном собрании колхоза « Красное Знамя» <адрес> был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», полагает, что указанная награда ему была вручена органом, который обладал правом награждения данным знаком, он имеет необходимый стаж для назначения пенсии по старости и имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда».
В судебном заседании представитель ответчика отдела социальной политике и семьи администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО4 полагала, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку в представленном ответчиком удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года» отсутствует печать соответствующего федерального Министерства, также не предоставлено документа (решения, приказа органа государственной власти СССР или Российской Федерации) о делегировании предприятию права награждения от имени данного органа (Министерства).
В судебное заседание представитель ответчика Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. В возражениях на иск указал, что исковые требования ФИО2 считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку в представленном ответчиком удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года» отсутствует печать соответствующего федерального Министерства, также не предоставлено документа (решения, приказа органа государственной власти СССР или Российской Федерации) о делегировании предприятию права награждения от имени данного органа (Министерства). Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2); в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом (статьи 7 и 39); в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2).
Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 N 5-ФЗ, статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.
Согласно статье 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии с пунктом 4 этой же статьи Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В целях реализации приведенных правовых положений Федерального закона Законодательным Собранием Калужской области принят Закон Калужской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» от 28.06.2006 года №212-ОЗ, которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Калужской области.
Пунктом 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Законом Калужской области от 28 июня 2006 года № 212-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», предусмотрено, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют в Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области заявление установленного министерством образца, паспорт (иной документ, удостоверяющий личность гражданина) и документы, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно п.3 вышеуказанного Положения лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, представляют документы, подтверждающие: награждение орденами, медалями СССР или Российской Федерации, присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, определяемый в соответствии с федеральным законодательством.
В силу п. 6 вышеуказанного Положения документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде от имени органов государственной власти (государственных органов) СССР или Российской Федерации, являются почетные грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, удостоверения к нагрудным знакам и значкам и другие наградные документы. При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки отличия в труде, учрежденные нормативными правовыми актами органов государственной власти (государственных органов) СССР или Российской Федерации. При этом учитываются решения о награждении ведомственными знаками отличия конкретного лица, принятые руководителем (его заместителем) органа государственной власти (государственных органов) СССР, Российской Федерации, в системе которого проходила работа (служба) указанного лица.
Доводы представителя ответчика относительно того, что представленное ФИО2 удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года» не может служить основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда», поскольку в указанном удостоверении отсутствует печать соответствующего федерального Министерства, а также не предоставлено документа о делегировании предприятию права награждения от имени данного органа (Министерства) являются несостоятельными по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 в период с 1974 года по 1980 год работал в колхозе «Красное Знамя» <адрес>, что подтверждается копией трудовой книжки колхозника.
В судебном заседании установлено и подтверждено удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ и представленным знаком, что ФИО2 был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и ему было выдано соответствующее удостоверение, заверенное печатью Производственного управления сельского хозяйства Куйбышевского райисполкома.
В трудовую книжку колхозника запись о награждении истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» внесена не была.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6 показали, что в 1979 году на состоявшемся отчетном собрании колхоза «Красное Знамя», где они также на тот период работали, истец награждался знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года». При этом свидетель ФИО5 показал, что являясь бухгалтером колхоза готовил списки награжденных, пояснил также, что решение о награждении принималось совместным решением колхоза и Куйбышевским райкомом профсоюза работников агропромышленного комплекса.
Согласно представленной истцом выписке из лицевого счета застрахованного лица, он имеет достаточный страховой стаж для назначения пенсии по старости.
Согласно ответа Государственного Архива Российской Федерации (ГА РФ) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о награждении знаком Победитель социалистического соревнования 1978 года», в архиве отсутствуют.
Согласно архивной справки ГКУ «Государственный архив документов новейшей истории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ года, в документах архива сведений о награждении ФИО2 знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 г.» не имеется.
Согласно ответов, представленных администрацией МР « <адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ сведений о награждении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, знаком Победитель социалистического соревнования 1978 г.», не обнаружено.
Согласно Положения о знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки» награждение этими знаками производилось администрацией предприятий от имени Министерства и ЦК профсоюза, но без их непосредственного участия.
Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 30.12.1976 года № 1081 «О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки» было предусмотрено для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников и служащих учредить единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования»- за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года пятилетки.
Согласно п.п. 1, 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки» награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года -за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации и профсоюзному комитету предприятия, в связи в чем доводы Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике <адрес>, изложенные в возражениях на иск относительно того, что представленное ФИО2 удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года» не может служить основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда», поскольку в указанном удостоверении отсутствует печать соответствующего федерального Министерства, а также не предоставлено документа о делегировании предприятию права награждения от имени данного органа (Министерства) являются несостоятельными.
Согласно п. 13 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Законом Калужской области от 28 июня 2006 года № 212-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", министерством выдается в установленном законодательством порядке удостоверение установленного образца.
Из смысла вышеуказанной нормы закона следует, что лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", удостоверение установленного образца выдается Министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд считает исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению и обязывает Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике <адрес> принять у ФИО2 заявление со всеми необходимыми документами на присвоение ему звания «Ветеран труда», присвоить ему звание «Ветеран труда», выдав ФИО2 удостоверение «Ветеран труда».
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике <адрес>: принять у ФИО2 заявление со всеми необходимыми документами на присвоение ему звания «Ветеран труда», присвоить ему звание «Ветеран труда», выдав ФИО2 удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.В. Евтухова
Копия верна:
Судья Е.В. Евтухова
