Дело №2а-1-560/2023
40RS0010-01-2023-000779-30
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Лунёвой Т.А.,
при секретаре Хотеевой Ю.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г.Кирове Калужской области
12 сентября 2023 г.
административное дело по административному иску Управления ФНС России по Калужской области к Попвасеву Анатолию Владимировичу о взыскании задолженности по земельному налогу и пени,
у с т а н о в и л:
23 августа 2023 г. Управление ФНС России по Калужской области обратилось в суд с административным иском к административному ответчику, в котором указало, что Попвасеву А.В. на основании п.1 ст.23, п.1 ст.45, ст.388-397, ст.400-409 НК РФ, решения совета СП «Усть-Кулом» от 26.11.2019 №1-30-125 «Об установлении земельного налога по МО сельского поселения «Усть-Кулом», был начислен земельный налог за 2016г. в размере 344 руб., который в установленный срок не уплачен. Земельный налог за 2015г. начислен за земельные участки: кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, ставка 0,3; кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, ставка 0,3. В соответствии со ст.75 НК РФ за несвоевременную уплату земельного налога начислены пени в размере 1,89 руб. В связи с отсутствием сведений об уплате налога и пени, должнику направлено требование об уплате налогов и пени от 19.12.2016 №5826. В установленный срок требование налогоплательщиком не исполнено. 14 ноября 2022г. мировым судьей судебного участка №31 отказано в выдаче судебного приказа. 27 марта 2023г. в связи с реорганизацией территориальных налоговых органов ФНС России в Калужской области в соответствии с приказом ФНС от 07.12.2022 №ЕД-7-4/1166 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области», приказом Управления ФНС по Калужской области от 07.12.2022 №57-02/230 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области и проведении организационно-штатных мероприятий» Инспекция ФНС России №4 по Калужской области была реорганизована в форме присоединения. Полагая, что пропуск срока был связан с уважительными причинами, так как налоговый орган полагался на добросовестность налогоплательщика по своевременному исполнению возложенных на него обязанностей, предусмотренных ст.23 НК РФ, а также в связи со временем, необходимым для прохождения почтовой корреспонденции, загруженностью государственного органа, связанной с администрированием значительного количества налогоплательщиков, истец, ссылаясь на положения ст.48 НК РФ, просил взыскать с Попвасева А.В. задолженность по земельному налогу физических лиц за 2016г. в размере 334 руб. и пени в размере 1,89 руб., а также восстановить срок на подачу административного искового заявления.
В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Калужской области Ламакин А.Ю. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, согласно заявлению от 11.09.2023, просил рассмотреть дело без участия представителя налогового органа, удовлетворить ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления (л.д.28-32).
Административный ответчик Попвасев А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу его регистрации, однако, почтовые уведомления возвращены в связи с неудачной попыткой вручения (л.д.21,22,26,27).
В силу ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Учитывая, что ответчик извещался по адресу его регистрации, однако судебное извещение им не получено по обстоятельствам, зависящим от него, ответчик является надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии с ч.7 ст.150, ч.4 ст.291 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Определением мирового судьи судебного участка №31 Кировского судебного района Калужской области от 14.11.2022 УФНС России по Калужской области (ранее - МИФНС России №4 по Калужской области) в принятии заявления к должнику Попвасеву А.В. о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по земельному налогу и пени отказано, в связи с тем, что требование не является бесспорным в связи с истечением срока обращения в суд (л.д.13-14).
В соответствии с ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В силу ст.360 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговым периодом признается календарный год.
В соответствии со ст.ст.363, 397 НК РФ уплата налога производится не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть за 2016 год – не позднее 01.12.2017 (ст.363 НК РФ).
Вместе с тем, обращение с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании вышеуказанных налогов и пени последовало 14.11.2022, а в суд с административным исковым заявлением 21.08.2023 (л.д.3,13,17).
Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.
В силу п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ).
В соответствии с абз.3 п.2 ст.48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения у ответчика обязанности по уплате налога), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Учитывая, что общая сумма налогов, пени, заявленная к взысканию, не превысила 3 000 руб., срок исполнения самого раннего требования об уплате налога был установлен до 27.01.2017 (л.д.5), с учетом положений п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган имел право в рассматриваемом случае обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа в течение 6 месяцев с даты истечения трехлетнего срока, установленного в самом раннем требовании об уплате налога, т.е. до 27.07.2020 (27.01.2017 + 3 года + 6 мес.).
На основании изложенного, срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа в соответствии со ст.48 НК РФ истек 27.07.2020.
Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока, административным истцом каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска указанного процессуального срока, суду не представлено, в связи с чем, суд считает, что у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд. Кроме того, осуществление контроля за правильностью исчисления и своевременной уплатой местных налогов физических лиц, региональных и федеральных налогов юридическими лицам и индивидуальными предпринимателями в установленные законом сроки является обязанностью административного истца.
Суд, на основании установленных по делу фактических обстоятельств, приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.
При этом суд учитывает, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Истцом не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления о восстановлении пропущенного административным истцом срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций у суда не имеется.
В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
В связи с чем, иск УФНС России по Калужской области к Попвасеву А.В. о взыскании задолженности по земельному налогу физических лиц за 2016г. в размере 334 руб. и пени в размере 1,89 руб., удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 177-180, 286, 290, 293, 294 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Управления ФНС России по Калужской области к Попвасеву Анатолию Владимировичу, №, о взыскании задолженности по земельному налогу физических лиц за 2016г. в размере 334 руб. и пени в размере 1,89 руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в апелляционном порядке в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий:
Верно:
Судья Т.А. Лунёва
