Дело № 2а-221/2022
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Санкт-Петербург 28 марта 2022 года
Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Максименко Т.А.,
при секретаре Поизд Д.Д., Богдановой М.С.,
с участием представителя административного истца Лавреновой И.Ю.,
с участием представителя административного ответчика Мартишина И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кузьмина Сергея Анатольевича к Балтийской таможне, начальнику службы организации таможенного контроля Балтийской таможни ФИО9 о признании незаконным решения, административное дело по административному исковому заявлению Кузьмина Сергея Анатольевича к Балтийской таможне о признании незаконным и отмене уведомления (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней,
у с т а н о в и л:
Первоначально административный истец Кузьмин Сергей Анатольевич обратился в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ к Балтийской таможне, в котором просил суд: признать незаконным и отменить решение Балтийской таможни о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) от ДД.ММ.ГГГГ, восстановив срок на его обжалование.
В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Кузьминым С.А. и Zelanto Holdings Inc был заключен договор фрахтования без экипажа в соответствии с условиями которого судовладелец предоставляет фрахтователю за обусловленную плату (фрахт) судно со следующими характеристиками: название «FOREIGNER», идентификационный номер корпуса ДД.ММ.ГГГГ года постройки для прогулок и отдыха в некоммерческих целях на срок до ДД.ММ.ГГГГ с возможностью его пролонгации в соответствии с волеизъявлением сторон. (том 1 л.д. 55-58). ДД.ММ.ГГГГ посредством подачи в электронном виде документов судно было помещено под процедуру временного ввоза (допуска) таможенным представителем. ДД.ММ.ГГГГ Балтийской таможней принято решение о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) до ДД.ММ.ГГГГ. 19.01.2021 Балтийская таможня по результатам контроля за соблюдением условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой сообщила, что срок был установлен до ДД.ММ.ГГГГ с учетом продления в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№. ДД.ММ.ГГГГ административный истец был экстренно госпитализирован, ему проведена операция с последующим лечением и прохождением реабилитации, больничный лист был выдан до ДД.ММ.ГГГГ, истцу присвоена третья группа инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ истцом было отправлено заявление в балтийскую таможню о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) до ДД.ММ.ГГГГ, приложив медицинские документы. Истец считал, что его заявление удовлетворено, поскольку условия и срока подачи им были соблюдены. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей в размере 8316514,98 рублей. Не согласившись с данным уведомлением, административный истец ДД.ММ.ГГГГ направил заявление в Федеральную таможенную службу Северо-Западного таможенного управления и в Северо-Западное таможенное управление о выдаче документов с требованием отмены, указанных в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ мер. Указывает, что также в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой, сложившейся в связи с принятием мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции границы были закрыты, перемещение яхты по суше было невозможно, навигация была открыта с ДД.ММ.ГГГГ, однако из-за выставленных требований от ДД.ММ.ГГГГ, без уплаты таможенных пошлин осуществить фактический вывоз и завершить процедуру временного ввоза (допуска) истец не смог. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ к которому было приложено оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ предельный срок временного нахождения и использования товаров составил 18 месяцев, распространяется на отношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок временного ввезенного им товара заканчивается ДД.ММ.ГГГГ с учетом двухлетнего ограничения. Также просил о восстановлении срока для обжалования решения, поскольку получено было только ДД.ММ.ГГГГ, после чего в установленный срок заявитель обратился с настоящим иском в суд.
Административный истец Кузьмин Сергей Анатольевич дополнительно обратился в суд с отдельным административным иском ДД.ММ.ГГГГ к Балтийской таможне, в котором просил суд признать незаконным и отменить уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Кузьминым С.А. и Zelanto Holdings Inc был заключен договор фрахтования без экипажа в соответствии с условиями которого судовладелец предоставляет фрахтователю за обусловленную плату (фрахт) судно со следующими характеристиками: название «FOREIGNER», идентификационный номер корпуса № года постройки для прогулок и отдыха в некоммерческих целях на срок до ДД.ММ.ГГГГ с возможностью его пролонгации в соответствии с волеизъявлением сторон. (том 1 л.д. 55-58). ДД.ММ.ГГГГ посредством подачи в электронном виде документов судно было помещено под процедуру временного ввоза (допуска) таможенным представителем. ДД.ММ.ГГГГ Балтийской таможней принято решение о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) до ДД.ММ.ГГГГ. 19.01.2021 Балтийская таможня по результатам контроля за соблюдением условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой сообщила, что срок был установлен до ДД.ММ.ГГГГ с учетом продления в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№. ДД.ММ.ГГГГ административный истец был экстренно госпитализирован, ему проведена операция с последующим лечением и прохождением реабилитации, больничный лист был выдан до ДД.ММ.ГГГГ, истцу присвоена третья группа инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ истцом было отправлено заявление в Балтийскую таможню о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) до ДД.ММ.ГГГГ, приложив медицинские документы. Истец считал, что его заявление удовлетворено, поскольку условия и срока подачи им были соблюдены. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей в размере 8316514,98 рублей. Не согласившись с данным уведомлением, административный истец ДД.ММ.ГГГГ направил заявление в Федеральную таможенную службу Северо-Западного таможенного управления и в Северо-Западное таможенное управление о выдаче документов с требованием отмены, указанных в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ мер. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ Северо-Западного таможенного управления, согласно которому действия Балтийской таможни о направлении уведомления (уточнения) от ДД.ММ.ГГГГ были признаны неправомерными. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ из Балтийской таможни, содержащий также уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№ о не уплаченных в установленных срок суммах таможенных платежей. Истцом была подана жалоба с предоставлением доказательств отсутствия на момент получения уведомления закрытия таможенного режима по ввезенному товару. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей на сумму 2041769,03 рублей. Истец указывает, что оформлением документов занимался таможенный брокер ООО «Таможенное Агентство «Континент», у которого была отозвана лицензия, самостоятельно истец в силу действующего законодательства не мог подать и оформить документы. Только ДД.ММ.ГГГГ у истца появилась возможность заключить новый договор для завершения таможенной процедуры. В зону ответственного хранения судно было помещено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный двухгодичный срок., в связи с чем, 19.07.2021 был разрешен выход без каких-либо залогов и взносов. Таможенная процедура была закрыта.
Определением Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные административные дела объединены для совместного рассмотрения и разрешения в одно производство.
Истец Кузьмин С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, доверил представлять свои интересы представителю Лавреновой И.Ю.
Представитель административного истца в судебное заседание явилась, на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений настаивала с учетом представленных дополнительных письменных пояснений.
Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, иск не признал, ранее представленные письменные возражения на иск поддержал.
Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, свидетелей, приходит к следующему.
Суд в силу ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам, возможность на реализацию их прав, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 14 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые реализуются посредством представления доказательств.
Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Суд учитывает, что правосудие по административным делам в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 14), а суд осуществляет руководство процессом, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность (ч. 2 ст.12).
Статья 46 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому судебную защиту его прав и свобод, право обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, не предусматривает возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых в отношении отдельных видов судопроизводства и категорий дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административный истец просит суд о восстановлении срока для обжалования решения, поскольку о нарушении своих прав ему стало известно только ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается листками нетрудоспособности. (том 1 л.д. 49-53).
Суд находит причину пропуска срока для обжалования уважительной, приходи к выводу о необходимости его восстановления.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявших оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, обязанность доказывания соблюдения требований, устанавливающих полномочия, порядок, основания для принятия оспариваемых ненормативных актов, соответствия их нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, лежит на Балтийской таможне.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Кузьминым С.А. и Zelanto Holdings Inc был заключен договор фрахтования без экипажа в соответствии с условиями которого судовладелец предоставляет фрахтователю за обусловленную плату (фрахт) судно со следующими характеристиками: название «FOREIGNER», идентификационный номер корпуса HIN:GB-SIL4F068A313, 2013 года постройки для прогулок и отдыха в некоммерческих целях на срок до ДД.ММ.ГГГГ с возможностью его пролонгации в соответствии с волеизъявлением сторон. Пунктом 5.1 Договора установлена арендная плата на время навигационного периода и зимнего периода. (том 1 л.д. 55-58).
Таможенное декларирование товаров от имени заявителя осуществлялось таможенным представителем ООО «Таможенное Агентство «Континент» (№, свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей №) на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ№/СПБ/3276, лицензия на осуществление деятельности у которого была отозвана.
Декларантом в графе 31 грузовые места и описание товаров ДТ № заявлен товар – моторная яхта SEALINE F-42, название FOREIGNER, год постройки 2013, общая длина - 12,61/13,6 м., ширина - 4,48 м, осадка 1,15 м, водоизмещение 13т, материал корпуса стеклопластик, серийный номер №, регистрационный №, верфь -SEALINE INT.LTD., цвет корпуса - белый, вместимость топливных баков - 2 Х 600 л, вместимость баков для воды - 450 л, максимальная скорость 33 узла, предназначена для туризма и отдыха, комплектация яхты: двигатель VOLVO PENTA 2 X D6 - 2 шт. (2*435 ЛС), топливо дизель, трюмные насосы электрические - электрические (2 шт.), ручные (2шт.), автоматическая вентиляция моторного отсека, система пожаротушения (автоматическая и ручная), СО детекторы, электрическое рулевое управления, носовое подруливающее устройство, система кондиционирования 230В с береговым питанием, аккумуляторы, зарядное устройство, калорифер с погружным нагревателем (55 л), система постоянного тока 12 В, насос для пресной воды, береговое питание, кабель берегового питания, генератор 13 КВТ, навигационные огни, прожектор с пультом дистанционного управления, освещение в каютах и салоне, LED-подсветка, оцинкованные якорь и цепь, реверсивная электрическая лебедка; штурвал якорь и цепь, реверсивная электрическая лебедка; штурвал с регулировкой угла наклона, управление двигателем, джойстик с регулировкой угла наклона, управление двигателем, джойстик и рычаг переключения компас, спидометр и эхолот RAYMARINR I70, автопилот, радиостанция RAY 240E, карта, инструменты для двигателя, GPS локатор, радар, радарная арка; декор: отделка мебели – матовый орех, ковер на полу салона и кают покрытие пола на камбузе – орех тиковое покрытие пола в туалете, обивка диванов в салоне – кожа, радио, CD/DVD и порт с 4 колонками в салоне и 2 на кокпите, часы и барометр, количество жилых кают 2 шт. оборудованных унитазами, колонками в салоне и 2 на кокпите, часы и барометр, количество жилых кают 2 шт. оборудованных деревянной мебелью, светильниками для чтения, количество спальных мест – 5, санузлов – 2, оборудованных унитазами, раковинами со смесителями, душевых кабин – 3, санузлов – 2, оборудованных унитазами, раковинами со смесителями, душевых кабин – 3, камбуз -1, оборудованный мойкой со смесителем, 2-х комфорочной плитой 230 V, холодильником с морозилкой, СВЧ печью, вытяжкой; BBQ, холодильник, охладитель с верхней загрузкой на кокпите; флайбридж, тиковая палуба и ступени нафлайбридж, сидения, по правому и верхнему борту, шкафы для посуды, TV С розеткой; купальная платформа с тиковым покрытием, 3-х секционная купальная платформа с тиковым покрытием, 3-х секционная сдвижная дверь, трап для спуска в воду, душ на купальной платформе, кормовые навесы, боковые навесы с поднимающимися дверьми, чехлы на нафлайбридж; ограждение круговое – рейлинг, кранцы – 6 шт., швартовые концы – 2 шт., огнетушители – 3 шт. Производитель SEALINE INT.LTD, Тов. знак SEALINE, Торг. знак, марка отсутствует, модель SEALINE F-42, Артикул отсутствует, Серийный номер: GB-SIL4F068A313, Кол-во 1 шт. (том 1 л.д. 156-181).
ДД.ММ.ГГГГ в Балтийскую таможню поступило заявление Кузьмина С.А. о таможенной процедуре временного ввоза с просьбой выдачи разрешения на помещение товара моторной яхты под таможенную процедуру временного ввоза на срок до ДД.ММ.ГГГГ с полным условным освобождением от уплаты таможенных платежей на основании п. 37 решения Комиссии таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ и без предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. (том 1 л.д. 183)
Также Кузьминым С.А. представлено обязательство об обратном вывозе от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 182).
ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация ДТ под №. В целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании (соблюдение срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), Балтийской таможней на основании статьей 310, 324 ТК ЕАЭС после выпуска товаров произведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений, представленных при таможенном декларировании товаров по ДТ №. (том 1 л.д. 186-193).
По результатам таможенного контроля ДД.ММ.ГГГГ товар выпущен по ДТ № в соответствии с заявленной таможенной процедурой временного ввоза (допуска). Срок действия таможенной процедурой временного ввоза (допуска) с учетом продления установлен Балтийской таможней до ДД.ММ.ГГГГ. (том 1 л.д. 192).
Товар – моторная яхта SEALINE F-42, название FOREIGNER, регистрационный №, помещен под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с предоставлением полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов на основании пункта 37 Перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ№, без применения мер обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.
ДД.ММ.ГГГГ между ИП Смирновым А.С. и ООО «Компания Компроект» в лице генерального директора Кузьмина С.А. заключен договор субаренды места стоянки маломерного судна, предметом которого являлось предоставление за плату части земельного участка площадью 73,44 кв.м. по адресу: Ленинградская область, , г., уч. 1 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительных соглашений. (л.д. 231-237 том 1).
ДД.ММ.ГГГГ Решением таможенного органа по результатам рассмотрения заявления о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) поступившего от Кузьмина С.А. от ДД.ММ.ГГГГ срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) моторной яхты продлен до ДД.ММ.ГГГГ без предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. (л.д. 32 том 1).
ДД.ММ.ГГГГ Решением таможенного органа по результатам рассмотрения заявления о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) поступившего от Кузьмина С.А. от ДД.ММ.ГГГГ в продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) отказано на основании пункта 1 части 5 статьи 167 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». (л.д. 19,30-31 том 1).
ДД.ММ.ГГГГ на основании акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №/А0003 установлено, что таможенная процедура временного ввоза (допуска) по ДТ № не завершена, принято решение о направлении Кузьмину С.А. уведомления о неуплаченных в установленных срок суммах таможенных платежей. (том 1 л.д. 194-200).
В связи с не завершением действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) по ДТ № и во исполнение статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Балтийской таможней в адрес Кузьмина Сергея Анатольевича направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ№/У2021/0000005 на сумму 8 316 514,98 руб., в том числе пени в размере 59 462,25 руб. (том 1 л.д. 201).
Решением №-19/92 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от ДД.ММ.ГГГГ действия Балтийской таможни по направлению уведомления (уточнению к уведомлению)о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ№/У2021/0000005 признано неправомерным, жалоба Кузьмина С.А. удовлетворена, балтийской таможне предписано принять меры, направленные на устранение допущенных нарушений. (л.д. 120-128 том 1)
Данным Решением действия Балтийской таможни по направлению Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ№/У2021/000005 признаны неправомерными в части применения вида расчета подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.
В отношении суммы задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, указанной в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ№/У2021/000005, Балтийской таможней принято решение о прекращении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов от ДД.ММ.ГГГГ№/Иск-00328.
ДД.ММ.ГГГГ Балтийской таможней сформирована Корректировка декларации на товары №, в соответствии с которой подлежит начислению сумма таможенных платежей в размере 8 257 052, 73 руб. о чем в адрес Кузьмина С.А. направлено Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№/У2021/0000017 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «АЛЬТЕКС СЕВЕРО-ЗАПАД» и Кузьминым С.А. заключен Договор №ТУ-2021 на оказание таможенных услуг предметом которого являлось совершение агентом от имени принципала в соответствии с его указаниями действий по организации операций по таможенному оформлению товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ. (том 1 л.д. 131-137).
ДД.ММ.ГГГГ между Кузьминым С.А. и ООО «КМТ-Сервис», ООО «Альтекс Северо-Запад» заключен Договор № по совершению таможенных операций предметом которого являлось совершение по поручению и от имени Кузьмина С.А. определенных юридических действий, направленных на организацию комплекса услуг, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного Союза. (том 1 л.д. 138-144).
ДД.ММ.ГГГГ Кузьминым С.А. подано заявление в Балтийскую таможню о разрешение поместить на временное хранение яхты для осуществления ее декларирования, таможенная процедура по котором им не выбрана. (том 1 л.д. 145).
Постановлением дознавателя по ОВД отдела дознания Балтийской таможни от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 194 УК РФ в отношении Кузьмина С.А. отказано по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в его действиях состава преступления. (том 1 л.д. 150-155).
В ходе проведения проверки было установлено, что Кузьмин С.А. умышленных действий по нарушению процедуры временного ввоза (допуска) не совершал.
Сторонами не оспаривалось, что процедура проведена с нарушением установленного срока таможенной процедуры временного ввоза (допуска) помещением товара под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ №.
Отметка о завершении таможенной процедуры временного ввоза (допуска) внесена в графу «D» ДТ №.
Кронштадтским таможенным постом сформирована КДТ
№. В соответствии с указанной КДТ подлежит взысканию сумма таможенных платежей в размере 1 733 981,07 руб. (том 2 л.д. 139-146,178).
В адрес плательщика направлено уточнение к уведомлению
о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ№/УУ2021/0000001. (том 2 л.д. 131-132).
Согласно Заключению Союза «Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты» № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев заявление Кузьмина С.А. и представленные документы, установлены уважительные причины просрочки обязательства по передаче судна судовладельцу и наличие уважительных причин нарушения со стороны заявителя договорных обязательств перед судовладельцем по возврату судна. (том 1 л.д. 147-149).
Согласно ч. 1 ст. 167 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого ввоза в пределах срока, установленного статьей 221 Кодекса Союза.
Срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может быть продлен в пределах срока, установленного частью 1 настоящей статьи, по заявлению декларанта. (ч. 2 ст. 167).
Заявление подается в таможенный орган, в котором производилось помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), в виде электронного документа или документа на бумажном носителе до истечения установленного таможенным органом срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) либо не позднее одного месяца после его истечения. (ч. 3 ст. 167).
Таможенный орган рассматривает заявление о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в течение пяти рабочих дней. Решение таможенного органа направляется декларанту в виде электронного документа или документа на бумажном носителе. (ч. 4 ст. 167).
Согласно ч. 2 ст. 167 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Таможенный орган вправе отказать в продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в случае:
а) в таможенный орган, в котором не производилось помещение товаров под таможенную процедуру;
б) после истечения сроков, установленных частью 3 настоящей статьи;
В соответствии с пунктом 1 статьи 221 ТК ЕАЭС срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) не может превышать 2 года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) либо срок, определенный Комиссией в соответствии с пунктом указанной статьи.
Согласно пункту 2 статьи 221 ТК ЕАЭС для отдельных категорий товаров в зависимости от целей их ввоза на таможенную территорию Союза Комиссия вправе определять более короткий или более продолжительный, чем 2 года, срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска).
В силу требований п. 3 ст. 221 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) таможенный орган на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств ввоза товаров на таможенную территорию Союза устанавливает срок действия этой таможенной процедуры, который не может превышать два года или срок определенный Комиссией в соответствии с п. 2 ст. 221 ТК ЕАЭС.
Пунктом 1 статьи 129 ТК ЕАЭС, установлено, что действие таможенных процедур подлежит завершению в случаях, порядке и сроки, которые установлены настоящим Кодексом, а если это предусмотрено настоящим Кодексом, - Комиссией или законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
В соответствии с положениями пункта 1 и пункта 2 статьи 224 ТК ЕАЭС, до истечения срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, действие этой таможенной процедуры завершается:
До истечения срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, действие этой таможенной процедуры может быть завершено:
Также, в соответствии с пунктом 3 статьи 224 ТК ЕАЭС, до истечения срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, действие этой таможенной процедуры может быть приостановлено в случае помещения временно ввезенных товаров под таможенную процедуру таможенного склада, таможенную процедуру переработки на таможенной территории либо в определяемых Комиссией случаях - под специальную таможенную процедуру.
В соответствии с положениями статьи 132 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза обязанность по соблюдению условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, подлежащих соблюдению после помещения товаров под таможенную процедуру, возлагается на декларанта, а также на иных лиц в соответствии с настоящим Кодексом. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, несут ответственность за нарушение условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в соответствии с законодательством государств-членов.
Установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС).
В зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории Евразийского экономического союза, их вывоза с его таможенной территории и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Евразийского экономического союза в отношении товаров применяются таможенные процедуры, к которым относится таможенная процедура временного ввоза (допуска) (подпункт 10 пункта 2 статьи 127 ТК ЕАЭС).
В соответствии с пунктом 1 статьи 219 ТК ЕАЭС под таможенной процедурой временного ввоза (допуска) понимается таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории Союза при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.
Товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), сохраняют статус иностранных товаров (пункт 2 статьи 219 ТК ЕАЭС).
В пункте 2 статьи 220 ТК ЕАЭС одним из условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) является соблюдение ограничений по владению и пользованию временно ввезенными товарами, установленных статьей 222 ТК ЕАЭС.
В силу пункта 3 статьи 222 ТК ЕАЭС временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта за исключением случаев, когда допускается их передача во владение и пользование иным лицам в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 222 данного Кодекса.
В соответствии с пунктом 37 Перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее – Решение Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ№), полное условное освобождение предоставляется в отношении судов парусных со вспомогательными двигателем или без него, лодок моторных или катеров длиной более 7,5 метра и массой более 100 кг, оборудованных палубой и каютой (каютами), классифицируемых ко ТН ВЭД ЕАЭС, находящихся в собственности иностранных лиц, зафрахтованных лицами государств-членов Евразийского экономического союза по договору тайм-чартера или бербоут-чартера, при условии их использования в некоммерческих целях (для отдыха, туризма и культурных мероприятий) на водных объектах (морских и (или) внутренних).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении судов парусных со вспомогательным двигателем или без него, лодок моторных или катеров длиной более 7,5 метра и массой более 100 кг, оборудованных палубой и каютой (каютами), классифицируемых ко ТН ВЭД ЕАЭС, находящихся в собственности иностранных лиц, зафрахтованных лицами государств-членов Евразийского экономического союза по договору тайм-чартера или бербоут-чартера, при условии их использования в некоммерческих целях (для отдыха, туризма и культурных мероприятий) на водных объектах (морских и (или) внутренних) обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов не предоставляется.
В соответствии с пунктом 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска)», предельный срок временного нахождения и использования товаров, указанных в пункте 37 указанного Перечня и помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) в период с 1 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) без уплаты таможенных пошлин, налогов составляет 18 месяцев, если иной срок не установлен в данном Перечне.
Однако данное положение Союза Евразийской экономической комиссии предусмотрено для отношений, которые уже возникли ранее в указанный период и вопрос о продлении подлежит разрешению только в рамках уже сложившихся отношений и не распространяется на вновь ввозимые и помещаемые товары под данную таможенную процедуру.
В установленный Балтийской таможней срок до ДД.ММ.ГГГГ с учетом продления срока таможенная процедура временного ввоза (допуска) Кузьминым С.А. не завершена.
В связи с чем, Решением таможенного органа ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) поступившего от Кузьмина С.А. от ДД.ММ.ГГГГ в продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) отказано на основании пункта 1 части 5 статьи 167 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». (л.д. 19,30-31 том 1).
В соответствии с пунктом 1 статьи 224 ТК ЕАЭС до истечения срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, действие этой таможенной процедуры завершается:
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 224 ТК ЕАЭС до истечения срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может быть завершено помещением временно ввезенных товаров под таможенные процедуры, применимые в отношении иностранных товаров, на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, если иное не установлено настоящим пунктом.
Как усматривается из материалов дела, не оспаривалось сторонами, таможенная процедура временного ввоза (допуска) в отношении товаров, оформленных по ДТ №, способами, установленными пунктами 1 и 2 статьи 224 ТК ЕАЭС не была завершена. На момент обращения административного истца с заявлением о продлении процедуры временного ввоза (допуска) срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом истек, оснований для его продления таможенный орган не установил. Кроме того, ранее таможенным органом срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) был продлен до максимально возможного предельного срока, установленного для данной категории товаров и выбранной декларантом процедуры.
В связи с чем, суд приходит к выводу о законности принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 220 ТК ЕАЭС, соблюдение срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, является одним из условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска).
В соответствии с пунктом 5 статьи 224 ТК ЕАЭС по истечении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, действие таможенной процедуры прекращается.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) по ДТ № прекращено.
В соответствии с пунктом 4 статьи 221 ТК ЕАЭС, установленный таможенным органом срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) по заявлению лица (декларанта) может быть продлен до истечения этого срока либо не позднее 1 месяца после его истечения в пределах срока действия данной таможенной процедуры, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, или срока действия данной таможенной процедуры, определенного Комиссией в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
Балтийской таможней письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ был направлен ответ на обращения Кузьмина С.А. относительно продления срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором таможней отказано в продлении указанного срока в связи с непредоставлением Кузьминым С.А. заявления по форме, утвержденной приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении формы заявления о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) и формы решения таможенного органа по результатам рассмотрения указанного заявления», а также документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов, а также документов, подтверждающих частичную уплату ввозных таможенных пошлин и налогов, при наличии которых срок таможенной временного процедуры временного ввоза может быть продлен свыше предельного срока (18 месяцев) с применением частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов. (том 1 л.д. 14-17). Срок таможенной процедуры временного ввоза (допуска) по ДТ № продлен не был.
В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.
В соответствии с пунктом 6 статьи 225 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 7 настоящей статьи.
Согласно подпункту 8 пункта 7 статьи 225 ТК ЕАЭС в случае незавершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 224 настоящего Кодекса до истечения срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день истечения срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, за исключением случая, когда действие действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) продлевается в соответствии с пунктом 4 статьи 221 настоящего Кодекса.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 8 статьи 225 ТК ЕАЭС при наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах 6-8 пункта 7 статьи 225 ТК ЕАЭС ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате, - как если бы товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления за вычетом сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, уплаченных и (или) взысканных при частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, если иной размер не предусмотрен пунктом 10 настоящей статьи. Для исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов применяются ставки ввозных таможенных пошлин, налогов, действующие на день регистрации таможенным органом декларации на товары, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).
Изначально по результатам таможенного контроля Балтийской таможней составлен и принят Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ№/А0003, в котором установлен факт незавершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) по ДТ №, что привело к неуплате таможенных платежей.
В связи с незавершением действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) по ДТ № и во исполнение статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Балтийской таможней в адрес Кузьмина С.А. направлено уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ№/У2021/0000005 на сумму 8 316 514,98 руб., в том числе пени в размере 59 462,25 руб.
В соответствии с пунктом 19 статьи 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), уплата образовавшейся суммы задолженности должна была быть осуществлена в срок не позднее 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления. Согласно пункту 23 статьи 73 Федерального закона, в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.
Обязанность по уплате в установленный срок причитающихся сумм таможенных платежей Кузьминым С.А. не была исполнена.
Как усматривается из материалов дела, в Северо-Западное таможенное управление Кузьминым Сергеем Анатольевичем подана жалоба б/д б/н на действия Балтийской таможни по направлению уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ№/У2021/000005.
ДД.ММ.ГГГГ Северо-Западным таможенным управлением вынесено Решение по жалобе о№-19/92 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Решение), по результатам которого выводы таможни о наличии факта незавершения таможенной процедуры временного ввоза и возникновения у Кузьмина Сергея Анатольевича обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов Северо-Западным таможенным управлением подтвердились.
Однако данным Решением действия Балтийской таможни по направлению Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ№/У2021/000005 признаны неправомерными в части применения вида расчета подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, в связи с чем, сумма указанных сумм увеличилась.
В отношении суммы задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, указанной в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ№/У2021/000005, принято решение о прекращении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов от ДД.ММ.ГГГГ№/Иск-00328.
В целях фиксации факта неисполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов ДД.ММ.ГГГГ Балтийской таможней сформирована Корректировка декларации на товары №, в соответствии с которой подлежит начислению сумма таможенных платежей в размере 8 257 052, 73 руб.
Во исполнение статьи 55 ТК ЕАЭС в адрес Кузьмина С.А. направлено Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№/У2021/0000017 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.
В соответствии с пунктом 1 статьи 238 ТК ЕАЭС таможенная процедура реэкспорта - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с которой иностранные товары вывозятся с таможенной территории Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин
и (или) с возвратом (зачетом) сумм таких пошлин и налогов в соответствии
со настоящего Кодекса, а товары Союза - без уплаты вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров
под эту таможенную процедуру.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 238 ТК ЕАЭС таможенная процедура реэкспорта применяется в отношении иностранных товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза и находящихся на таможенной территории Союза, в том числе иностранных товаров, помещенных под таможенные процедуры.
В соответствии с пунктом 5 статьи 224 ТК ЕАЭС по истечении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, действие таможенной процедуры прекращается.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 7 статьи 225 ТК ЕАЭС
при наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается: в случае незавершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с и настоящего Кодекса до истечения срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, - день истечения срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, за исключением случая, когда действие этой таможенной процедуры продлевается в соответствии с настоящего Кодекса.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 8 статьи 225 ТК ЕАЭС
при наступлении обстоятельств, указанных в настоящей статьи, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате: при наступлении обстоятельств, указанных в - настоящей статьи, - как если бы товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления за вычетом сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, уплаченных и (или) взысканных при частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, если иной размер не предусмотрен настоящей статьи. Для исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов применяются ставки ввозных таможенных пошлин, налогов, действующие на день регистрации таможенным органом декларации на товары, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), а в отношении товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары, - на день регистрации таможенным органом заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары.
В соответствии с пунктом 7 статьи 129 ТК ЕАЭС находящиеся
на таможенной территории Союза иностранные товары, в отношении которых действие таможенной процедуры прекращено, для дальнейшего нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, применимые в отношении иностранных товаров, за исключением, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 11 статьи 225 ТК ЕАЭС если после наступления обстоятельств, указанных в - настоящей статьи, товары,
в отношении которых действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) прекращено, размещаются на временное хранение в соответствии
с настоящего Кодекса или помещаются под таможенную процедуру в соответствии с настоящего Кодекса, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате, как если бы в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), применялась частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со настоящим Кодексом.
В указанном случае ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате за период со дня наступления срока уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, определенного - настоящей статьи, по день размещения таких товаров на временное хранение или их помещения под таможенную процедуру. При этом ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, не превышающих суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали уплате, если бы товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, и которые были исчислены на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), а в отношении товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары, - на день регистрации таможенным органом заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товар. При этом суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, уплаченные и (или) взысканные при частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов за период до наступления обстоятельств, указанных в - настоящей статьи, возврату (зачету) не подлежат.
Отметка о завершении таможенной процедуры временного ввоза (допуска) внесена в графу «D» ДТ №.
Таким образом, в соответствии с приведенными нормами ТК ЕАЭС помещение Кузьминым С.А. товара, задекларированного
по ДТ №, под таможенную процедуру реэкспорта привело к возникновению юридических последствий в части изменения размера обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и пеней, возникшей в связи с незавершением таможенной процедуры временного ввоза в отношении рассматриваемого товара, что было согласовано ОТПиТК (служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ№).
Кронштадтским таможенным постом сформирована КДТ
№. В соответствии с указной КДТ подлежит взысканию сумма таможенных платежей в размере 1 733 981,07 руб.
В адрес плательщика направлено уточнение к уведомлению
о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ№/УУ2021/0000001.
В соответствии с пп. 1 п. 5 статьи 405 ТК ЕАЭС при наступлении предусмотренных в соответствии с настоящим Кодексом обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению, такая обязанность исполняется таможенным представителем солидарно с представляемым им лицом, за исключением случаев, когда исполнение такой обязанности связано с несоблюдением условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары. В данном случае декларантом не соблюдены условия помещения товара под таможенную процедуру временного ввоза выразившееся в нарушении срока помещения товара, временного ввезенного на территорию Таможенного Союза.
В соответствии с пп.4, 5 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, в том числе платить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом.
При перемещении транспортного средства (яхта) через таможенную границу Союза, декларантом в таможенный орган представлена декларация на товары. Тем самым, декларант определил, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, указанное судно подлежат помещению под таможенные процедуру и в данном случае для нахождения и использования товара на территории Союза установлены правила, предусмотренные главой 19 и главой 29 ТК ЕАЭС.
При проведении таможенного контроля в рамках таможенного декларирования таможенный орган установил, что условия помещения товара под таможенную процедуру временного ввоза соблюдены. Выпуск ДТ № осуществлен ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 6 статьи 129, товары, помещенные под таможенную процедуру, действие которой прекращено, а также товары, полученные (образовавшиеся), изготовленные (полученные) в рамках применения такой таможенной процедуры, не задержанные таможенными органами в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, подлежат помещению на временное хранение в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 5 статьи 169 Федерального закона 289-ФЗ, товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), действие которой прекращено, не задержанные таможенными органами в соответствии с главой 51 Кодекса Союза, подлежат помещению на временное хранение в соответствии с главой 16 Кодекса Союза не позднее дня, следующего за днем прекращения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска).
Таким образом, выбранная декларантом таможенная процедура временного ввоза подлежала завершению в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 224 ТК ЕАЭС.
Также, в отношении товара таможенная процедура временного ввоза могла быть приостановлена путем помещения товара под таможенную процедуру таможенного склада, либо не позднее дня, следующего за днем прекращения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) товар мог быть размещен на временное хранение.
В целях предупреждения проникновения на территорию Российской Федерации новой коронавирусной инфекции распоряжениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 635 и от ДД.ММ.ГГГГ N 763 временно ограничен въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, а также движение через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации. То есть ограничения по перемещению через государственную границу РФ относятся к гражданам.
Распоряжением Евразийского межправительственного совета от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предпринимаемых в рамках Евразийского экономического союза мерах, направленных на обеспечение экономической стабильности в условиях развития пандемии коронавирусной инфекции COVID-19» были введены единые временные ограничения на экспорт с территории стран ЕАЭС критически важных товаров в третьи страны.
Иных ограничений по перемещению через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации в отношении товаров, не устанавливалось.
В связи со сложившейся обстановкой, связанной с принятием мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV, невозможностью для физических лиц реализовать свои права и исполнять обязанности в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что срок временного ввоза, установленный пунктом 1 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее соответственно - Кодекс, Союз) в отношении транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза продлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно, при условии, что такие сроки истекают в период с 1 марта 2020 г. по ДД.ММ.ГГГГ
То есть в отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось по правилам, предусмотренным главой 37 ТК ЕАЭС.
Однако указанное Решение Совета ЕЭК не может быть применимо к товарам, перемещаемым в соответствии с главой 19 ТК ЕАЭС.
В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№, внесены дополнения в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска)».
А именно - предельный срок временного нахождения и использования товаров, указанных в пунктах 1 - 17, 19 - 22, 24, 28, 29 и 37 указанного перечня и помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) в период с 1 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов составляет 18 месяцев, если иной срок не установлен в данном перечне. Указанное Решение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2020 г.
Учитывая, что товар по ДТ № помещен под таможенную процедуру временного ввоза с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов на основании пункта 37 Перечня, срок временного ввоза по данной ДТ был продлен до 18 месяцев (до ДД.ММ.ГГГГ). Иных решений о продлении срока действия таможенной процедуры временного ввоза с предоставлением полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов не издавалось.
В целях исполнения решения СЗТУ от ДД.ММ.ГГГГ№-19/92 по жалобе на решение, действие (бездействия) докладной запиской отдела таможенных процедур и таможенного контроля (далее – ОТПиТК) от ДД.ММ.ГГГГ№ на Кронштадтский таможенный пост направлено поручение по организации в установленном порядке процедуры внесения в ДТ № необходимых изменений с последующим формированием КДТ на основании акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ№/А0003.
В целях фиксации факта неисполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов ДД.ММ.ГГГГ формирована КДТ №, в соответствии с которой подлежит начислению сумма таможенных платежей в размере 8 257 052,73 руб.
Во исполнение статьи 55 ТК ЕАЭС в адрес Кузьмина С.А. направлено Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№/У2021/0000017 на общую сумму 8 440 370,75 руб., в том числе пени в размере 183 318,02 руб.
В соответствии с п. 9 статьи 73 Закона о таможенном регулировании, в соответствии с которым признание в порядке главы 51 Закона о таможенном регулировании (обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц), ведомственного контроля или в судебном порядке действий по направлению уведомления (уточнения к уведомлению) не соответствующими требованиям права Союза и (или) законодательства Российской Федерации без признания не соответствующими требованиям права Союза и (или) законодательства Российской Федерации оснований для его направления не лишает таможенный орган права направить уточнение к уведомлению, за исключением случая, если у таможенного органа отсутствуют основания для направления уточнения к уведомлению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 238 ТК ЕАЭС таможенная процедура реэкспорта - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с которой иностранные товары вывозятся с таможенной территории Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин
и (или) с возвратом (зачетом) сумм таких пошлин и налогов в соответствии
со настоящего Кодекса, а товары Союза - без уплаты вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 238 ТК ЕАЭС таможенная процедура реэкспорта применяется в отношении иностранных товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза и находящихся на таможенной территории Союза, в том числе иностранных товаров, помещенных под таможенные процедуры.
В соответствии с пунктом 5 статьи 224 ТК ЕАЭС по истечении срока действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленного таможенным органом, действие таможенной процедуры прекращается.
В соответствии с пунктом 11 статьи 225 ТК ЕАЭС, товары, в отношении которых действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) прекращено, размещаются на временное хранение или помещаются под таможенную процедуру в соответствии с настоящим Кодексом, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате, как если бы в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), применялась частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящим Кодексом.
В указанном случае ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате за период со дня наступления срока уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, по день размещения таких товаров на временное хранение или их помещения под таможенную процедуру.
Таким образом, в соответствии с приведенными нормами ТК ЕАЭС помещение Кузьминым С.А. товара, задекларированного
по ДТ №, под таможенную процедуру реэкспорта привело к возникновению юридических последствий в части изменения размера обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и пеней, возникшей в связи с не завершением таможенной процедуры временного ввоза в отношении рассматриваемого товара.
В соответствии с пунктом 11 статьи 225 ТК ЕАЭС, если после наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 6 - 8 пункта 7 настоящей статьи, товары, в отношении которых действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) прекращено, помещаются под таможенную процедуру в соответствии с пунктом 7 статьи 129 настоящего Кодекса, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате, как если бы в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), применялась частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 223 настоящего Кодекса.
Таким образом, обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 225 ТК ЕАЭС наступили. Однако, товар, в отношении которого таможенная процедура временного ввоза (допуска) прекращена ДД.ММ.ГГГГ помещен 19.07.2021 под таможенную процедуру реэкспорта (применимую к иностранным товарам).
В указанном случае ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате за период со дня наступления срока уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, по день помещения под таможенную процедуру. При этом ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, не превышающих суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали уплате, если бы товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, и которые были исчислены на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).
Таким образом, в соответствии с приведенными нормами ТК ЕАЭС помещение Кузьминым С.А. товара, задекларированного
по ДТ №, под таможенную процедуру реэкспорта привело к возникновению юридических последствий в части изменения размера обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и пеней, возникшей в связи с не завершением таможенной процедуры временного ввоза в отношении рассматриваемого товара.
Кронштадтским таможенным постом в связи с наличием данных обстоятельств сформирована корректировка декларации на товары (далее - КДТ) №. В соответствии с указной КДТ подлежит взысканию сумма таможенных платежей в размере 2 041 769,03 руб. в том числе пени в размере 307 787,96 руб.
В адрес плательщика направлено уточнение к уведомлению
о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней
от ДД.ММ.ГГГГ№/УУ2021/0000001.
Данное Уведомление о неуплаченных таможенных платежах от ДД.ММ.ГГГГ№/УУ2021/0000001 Балтийской таможней направлено письмом от ДД.ММ.ГГГГ№.
Согласно п. 33 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная пошлина - это обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС.
Уплата таможенной пошлины носит обязательный характер и обеспечивается государственно-властным принуждением.
Согласно ст. 51 ТК ЕАЭС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно ч.2 ст. 51 ТК ЕАЭС базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара), если иное не установлено настоящим Кодексом.
Как усматривается из материалов дела, объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товар - моторная яхта SEALINE F-42, название «FOREIGNER», серийный номер GB-SIL4F068A313, перемещаемый через таможенную границу ЕАЭС.
Базой для исчисления таможенной пошлины в отношении указанного товара является таможенная стоимость товара, заявленная в ДТ № в размере 21 729 086,12 руб.
В случае помещения декларантом товара, задекларированного в ДТ № под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ
№ базой для исчисления таможенной пошлины является суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали уплате, если бы товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в размере 3 259 362,92 руб.
Базовые ставки ввозных таможенных пошлин систематизированы в Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза (далее - ЕТТ ЕАЭС), который применяется к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию ЕАЭС. Ставки ЕТТ ЕАЭС устанавливаются Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» и ежегодно корректируются (далее – ЕТН ВЭД и ЕТТ ЕАЭС).
В соответствии с ЕТН ВЭД и ЕТТ ЕАЭС размер подлежащих уплате таможенных пошлин, зависит от вида товара, присвоения ему классификационного кода, которому соответствует определенная ставка пошлины.
По заявленному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – 8903921000 соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 15 % от таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ №.
Соответственно размер таможенной пошлины по ДТ № составляет 3 259 362, 92 руб.
Товары, которые помещаются под таможенную процедуру (выпуска для внутреннего потребления, временного ввоза и других таможенных процедур) на территории Российской Федерации, облагаются налогами в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ (далее – НК РФ).
Согласно ст. 146 НК РФ объектом налогообложения по НДС признается ввоз товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией.
Согласно п.2 ст. 160 НК РФ при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, налоговая база определяется как сумма:
Исходя из этого базой для исчисления налога на добавленную стоимость в отношении товара по ДТ № № является таможенная стоимость товара, заявленная в ДТ № в размере 21 729 086,12 руб. и сумма подлежащей уплаты таможенной пошлины в размере 3 259 362, 92 руб.
В отношении товаров, ввозимых на территорию РФ, применяется ставка НДС в размере 20% (п. 3 ст. 163 НК РФ)
Соответственно, размер НДС по ДТ № составляет 4 997 689,81 руб.
Если после наступления обстоятельств, в соответствии с которыми действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) прекращено, и товар помещен под таможенную процедуру реэкспорт, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате, как если бы в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), применялась частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 223 ТК ЕАЭС.
Пунктом 3 статьи 223 ТК ЕАЭС установлены особенности исчисления и уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов при применении таможенной процедуры временного ввоза (допуска). Указанная норма подлежит применению при расчете таможенных платежей при помещении товара под таможенную процедуру реэкспорт.
Так, согласно п 3 ст. 223 ТК ЕАЭС при частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов за каждый календарный месяц (полный или неполный) периода времени, определенного в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи (далее в настоящей главе - период применения частичной уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов), подлежат уплате 3 процента исчисленной на день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), а в отношении товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары, - на день регистрации таможенным органом заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
В указанном случае ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате за период со дня наступления срока уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, по день помещения под таможенную процедуру реэкспорт, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период применения частичной уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов).
За основу начисления таможенной пошлины взята сумма таможенной пошлины по ДТ № в размере 3 259 362,92 руб., НДС – сумма НДС по ДТ № в размере 4 997 689,81 руб. Ставка таможенной пошлины, НДС является 3 процента исчисленной на день регистрации таможенной декларации.
Соответственно, размер подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов составляет 1 733 981,07 руб. Расчет соответствует нормам действующего законодательства, судом проверен и принят.
Кроме того, поскольку таможенные пошлины не были уплачены в установленный срок, подлежат взысканию пени.
Пени - это суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в установленный срок (часть 1 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ-289).
Пени подлежат начислению за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.
Таким образом, в рассматриваемом случае пени подлежат уплате за период со дня наступления срока уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, по день формирования уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ№/УУ2021/0000001, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пояснениям административного ответчика в основу расчета начисления пени взята сумма таможенной пошлины по ДТ № в размере 3 259 362,92 руб., НДС – сумма НДС по ДТ № в размере 4 997 689,81 руб. (2011 – таможенная пошлина, 5011- НДС) с учетом процентной ставки рефинансирования, установленные Банком России, в связи с чем, размер пени, подлежащей уплате составляет 307 787,96 руб.
Расчет соответствует нормам действующего законодательства, судом проверен и принят. В связи с изложенным сумма подлежащих взысканию таможенных платежей и пеней составляет в размере 2 041 769,03 (таможенная пошлина - 1 733 981,07 руб., пени - 307 787,96 руб.).
В обоснование своих доводов о невозможности завершения таможенной процедуры административным истцом представлены медицинские документы, подтверждающие нахождение на стационарном и амбулаторном лечении, подтверждающие проведение оперативного лечения. (том 1 л.д. 35-34)
Также в судебном заседании по ходатайству административного истца были допрошены свидетели Свидетель №1 и Кузьмина Е.В., которые в своих показаниях указали на невозможность Кузьмина С.А. завершения таможенной процедуры ввиду состояния здоровья.
Однако, согласно нормам законодательства, регулирующего отношения в сфере таможенных правоотношений, прекращение обязанности декларанта по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), по причине, связанной с тяжёлым состоянием здоровья не предусмотрено.
Доводы административного истца о наличии положительного заключения Торгово-промышленной палаты о наличии обстоятельств препятствующих своевременному завершению таможенной процедуры суд находит не состоятельными по следующим мотивам.
Торгово-промышленная палата в соответствии со ст. 12 Устава Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (утв. Учредительным Съездом ТПП РСФСР 19.10.1991) основной задачей имеет оказание организациям и индивидуальным предпринимателям содействие в их деятельности, представляет и защищает их права и интересы по вопросам, связанным с осуществлением хозяйственной деятельности, в том числе и за границей. И вырабатывает меры по развитию всех форм предпринимательства, включая малое предпринимательство.
В соответствии со статьёй 24 Устава Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Торгово-промышленная палата свидетельствует обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажора) в соответствии с условиями внешнеторговых сделок и международных договоров Российской Федерации, а также обычаи, сложившиеся в сфере предпринимательской деятельности, в том числе обычаи морского порта; выдает заключения об обстоятельствах непреодолимой силы по договорам, заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности, устанавливает порядок выдачи торгово-промышленными палатами таких заключений, определяет торгово-промышленные палаты, уполномоченные выдавать указанные документы.
В связи с тем, что Торгово-промышленная палата содействует в деятельности хозяйствующим субъектам и свидетельствует обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажора) в соответствии с условиями сделок, то Торгово-промышленная палата не имеет полномочий выдавать физическому лицу Заключение на основании освидетельствования. Более того, тяжёлое состояние декларанта, по пояснению истца, вызвавшего несоблюдение таможенного законодательства, не относится к обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажор). Кроме того, Торгово-Промышленной палатой сделан вывод в отношении обращения Кузьмина С.А. о признании уважительными причин препятствующих именно возврату судна судовладельцу в установленный срок без штрафных санкций, а не в отношении примененной им с нарушением установленных сроков процедуры временного ввоза (допуска).
Доводы административного истца, о том что, в связи со сложившейся обстановкой, связанной с принятием мер направленных на предупреждение и предотвращение коронавирусной инфекции, границы выезда за пределы Российской Федерации закрывались, в связи с этим перемещение яхты по суши, с помощью автомобильной перевозки было невозможно, являются необоснованными по следующим мотивам.
Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N№-р «О временном ограничении движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы» в соответствии с п. 1 которого временно ограничено движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, кроме случаев, выезда граждан Российской Федерации из Российской Федерации через морские и воздушные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации. В связи с этим у административного истца имелась возможность вывезти яхту указанным способом.
В соответствии с п. 6 статьи 310 ТК ЕАЭС от имени таможенных органов таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями. В данном случае, таможенный контроль в форме проверки документов и сведений проводились должностными лицами от имени Балтийской таможни, в связи с тем прошу надлежащим ответчиком по данному делу является Балтийская таможня.
Кроме того, Балтийской таможней Кузьмин С.А. привлечен к административной ответственности по делу об АП № по статье 16.14 КоАП РФ - нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций, на основании выявленного таможней нарушения срока и условий помещения товаров на временное хранение.
Так, Балтийской таможней установлено, что в соответствии с п. 5 статьи 169 Закона о таможенном регулировании, товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза, действие которой прекращено, не задержанные таможенными органами в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС, подлежат помещению на временное хранение не позднее дня, следующего за днём прекращения таможенной процедуры временного ввоза. Срок таможенной процедуры временного ввоза в отношении товара, задекларированного по ДТ № истекает ДД.ММ.ГГГГ, и таможенная процедура в соответствии с п.5 ст. 224 ТК ЕАЭС прекращается. Датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ (день, следующий, за днём окончания действия таможенной процедуры).
При производстве административного расследования учитывалась временная нетрудоспособность Кузьмина С.А., так как Кузьмин С.А. осуществил вывоз только в июле, и не находился на стационарном лечении с марта 2021 года. Временная нетрудоспособность лиц, в отношении которых ведётся дело об АП, не является обстоятельством, исключающим административную ответственность.
В связи с изложенным, несоблюдением декларантом условия помещения товара под таможенную процедуру временного ввоза и с учётом п.4 статьи 6 КАС РФ возникла обязанность по уплате таможенных пошлин и начисленных пени.
Доводы административного истца о невозможности завершения процедуры временного ввоза (допуска) по причине нетрудоспособности, отзыва лицензии у специализированной организации, отсутствия сведений о таких организациях и не предоставление их административным ответчиком, ссылка на письмо Торгово-промышленно палаты, которое было выдано по его обращению с признанием уважительными причин препятствующих именно возврату судна судовладельцу в установленный срок без штрафных санкций, суд находит не состоятельными по вышеуказанным мотивам.
Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-179 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении административного иска Кузьмина Сергея Анатольевича к Балтийской таможне, начальнику службы организации таможенного контроля Балтийской таможни ФИО9 о признании незаконным решения – отказать.
В удовлетворении административного иска Кузьмина Сергея Анатольевича к Балтийской таможне о признании незаконным и отмене уведомления (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через гражданскую канцелярию Кировского районного суда г.Санкт-Петербурга.
Председательствующий судья: Т.А. Максименко
