Дело №
19 августа 2019 года Санкт-Петербург
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Сезева О.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 313 жалобу директора ГБОУ СОШ №392 с углубленным изучением французского языка Кировского района Санкт-Петербурга ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 № 78/4-10-18-ТПР/747/6 от 18.03.2019 года о привлечении ГБОУ СОШ №392 с углубленным изучением французского языка Кировского района к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 № 78/4-10-18-ТПР/747/6 от 18.03.2019 года ГБОУ СОШ №392 с углубленным изучением французского языка Кировского района Санкт-Петербурга привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 руб. 00 коп.
Директор ГБОУ СОШ №392 с углубленным изучением французского языка Кировского района Санкт-Петербурга ФИО1 с указанным постановлением не согласна, обратилась в Кировский районный суд с жалобой, считает его незаконным и необоснованным, просит постановление отменить. Из жалобы следует, в ходе проведения проверки, по запросу ГИТ документоведом, ответственным за ведение и предоставление кадровой документации ГБОУ СОШ №392 были предоставлены копии трудовых договоров на: ФИО3 – воспитатель группы продленного дня; ФИО4 – учитель английского языка; ФИО5 – учитель французского языка; ФИО6 – учитель английского и французского языков, снятых ошибочно не с оригинала документа, а с проекта трудового договора. Сведения об оплате труда, «должностной оклад, заработная плата за 1 ставку» прописывается в каждом Трудовом договоре индивидуально, от руки. Данное обстоятельство было устно озвучено и даны пояснения государственному инспектору труда (по правовым вопросам) ФИО2 с представлением достоверных копий 18.03.2019, но данные обстоятельства инспектором были оставлены без внимания. Акт внеплановой документарной проверки №78/4-10-18-ТПР/747/2 от 30.01.2019 года, по мнению заявителя, является недопустимым доказательством, т.к. в своем содержании он имеет существенные ошибки. При назначении административного наказания в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 КоАП ГИТ не учтено, что ГБОУ СОШ №392 с углубленным изучением французского языка Кировского р-на СПб является бюджетным образовательным учреждением, а также назначенное наказание не соразмерно выявленным нарушениям.
В судебное заседание директор ГБОУ СОШ №392 с углубленным изучением французского языка Кировского района Санкт-Петербурга ФИО1 явилась, доводы жалобы поддержала, пояснила, что вину по ст. 5.27 ч.4 КоАП РФ признает частично, так как в трудовых договорах, предоставленных в ГИТ отсутствовало указание на условия труда на рабочем месте, при этом, все работники в день приема на работу были ознакомлены с картами СОУТ, в которых указан класс условий труда – 2 и гарантии и компенсации, предоставляемые работнику. В четырех трудовых договорах, заключенных с ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6 в пункте 12а была указана месячная заработная плата за 0,5 ставки, сумма была указана прописью, и работник был ознакомлен с этим под роспись. При изготовлении копий трудовых договоров ответственный работник распечатал текст договоров, который хранится в компьютере, и только последний лист каждого договора, который имеет подписи работодателя и работника, откопировал с подлинников договоров. В основном, п.12а в договорах (месячная заработная плата за 0,5 ставки), был напечатан и только в 4-х договорах сумма была указана прописью. При заверении копий трудовых договоров, она не заметила, что в копиях 4-х трудовых договоров не заполнен п. 12а. Об этом она сообщила инспектору ФИО2 18.03.2019 года, предоставив копии 4-х трудовых договоров, выполненные с оригиналов и заверенные надлежащим образом, однако, инспектор не взяла предоставленные ей копии трудовых договоров, сообщив, что у нее уже напечатаны протоколы и постановления. 18.03.2019 года в отношении нее как должностного лица и в отношении юридического лица ГБОУ СОШ №392 с углубленным изучением французского языка Кировского района Санкт-Петербурга были вынесены два постановления по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Штраф в размере 10 000 руб., назначенный ей как должностному лицу, она оплатила, штраф в размере 80 000 руб., назначенный юридическому лицу, считает чрезмерно высоким, на указанную сумму она смогла бы приобрести новые школьные парты.
По ходатайству ФИО1 к материалам жалобы были приобщены: копия квитанции об оплате ею штрафа в размере 10 000 руб.; копии карт специальной оценки условий труда, из которых следует, что сотрудники ФИО3, ФИО7, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 при принятии на работу были ознакомлены с картой специальной оценки условий труда, в которой указан класс условий труда – 2, а также гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте; выкопировки из отчета о проведении СОУТ, копии трудовых договоров, заключенных с ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6, в которых имеется указание на заработную плату за 0,5 ставки, а также подпись работника, свидетельствующая об ознакомлении его с указанной ставкой.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав ФИО1, суд приходит к следующему:
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч.4 ст.5.27 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 57 ТК РФ, обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 57 ТК РФ, обязательными для включения в трудовой договор являются условия труда на рабочем месте.
Из постановления №№ 78/4-10-18-ТПР/747/6 от 18.03.2019 года следует, что ГБОУ СОШ №392 с углубленным изучением французского языка Кировского района Санкт-Петербурга нарушило:
п. 4, п. 8 ч. 2 ст. 57 ТК РФ, а именно: в трудовом договоре №23/18 от 06.11.2018, заключенным с воспитателем группы продленного дня ФИО3, отсутствуют условия оплаты труда и условия труда на рабочем месте. Днем совершения административного правонарушения является следующий день после заключения трудового договора 07.11.2018. Временем совершения административного правонарушения является 00 часов 01 минута; в трудовом договоре №26/18 от 15.11.2018, заключенным с учителем английского языка ФИО7, отсутствуют условия оплаты труда и условия труда на рабочем месте. Днем совершения административного правонарушения является следующий день после заключения трудового договора 16.11.2018. Временем совершения административного правонарушения является 00 часов 01 минута; в трудовом договоре №25/18 от 12.11.2018, заключенным с учителем французского языка ФИО5, отсутствуют условия оплаты труда и условия труда на рабочем месте. Днем совершения административного правонарушения является следующий день после заключения трудового договора 13.11.2018. Временем совершения административного правонарушения является 00 часов 01 минута; в трудовом договоре №24/18 от 07.11.2018, заключенным с учителем английского и французского языков ФИО6, отсутствуют условия оплаты труда и условия труда на рабочем месте. Днем совершения административного правонарушения является следующий день после заключения трудового договора 08.11.2018. Временем совершения административного правонарушения является 00 часов 01 минута.
В нарушение п. 8 ч. 2 ст. 57 ТК РФ, в трудовом договоре №12/18 от 28.08.2018, заключенным с учителем информатики ФИО8, отсутствуют условия труда на рабочем месте. Днем совершения административного правонарушения является следующий день после заключения трудового договора 29.08.2018. Временем совершения административного правонарушения является 00 часов 01 минута; в трудовом договоре №10/18 от 27.08.2018, заключенным с воспитателем дошкольного отделения ФИО9, отсутствуют условия труда на рабочем месте. Днем совершения административного правонарушения является следующий день после заключения трудового договора 28.08.2018. Временем совершения административного правонарушения является 00 часов 01 минута; в трудовом договоре №21/18 от 29.10.2018, заключенным с воспитателем дошкольного отделения ФИО10, отсутствуют условия труда на рабочем месте. Днем совершения административного правонарушения является следующий день после заключения трудового договора 30.10.2018. Временем совершения административного правонарушения является 00 часов 01 минута; в трудовом договоре №22/18 от 01.11.2018, заключенным с воспитателем дошкольного отделения ФИО11, отсутствуют условия труда на рабочем месте. Днем совершения административного правонарушения является следующий день после заключения трудового договора 02.11.2018. Временем совершения административного правонарушения является 00 часов 01 минута; в трудовом договоре №16/18 от 01.09.2018, заключенным с педагогом дополнительного образования ФИО12, отсутствуют условия труда на рабочем месте. Днем совершения административного правонарушения является следующий день после заключения трудового договора 02.09.2018. Временем совершения административного правонарушения является 00 часов 01 минута; в трудовом договоре №5/18 от 15.03.2018, заключенным с учителем начальных классов ФИО13, отсутствуют условия труда на рабочем месте. Днем совершения административного правонарушения является следующий день после заключения трудового договора 16.03.2018. Временем совершения административного правонарушения является 00 часов 01 минута; в трудовом договоре №9/18 от 22.08.2018, заключенным с учителем истории ФИО14, отсутствуют условия труда на рабочем месте. Днем совершения административного правонарушения является следующий день после заключения трудового договора 23.08.2018. Временем совершения административного правонарушения является 00 часов 01 минута; в трудовом договоре №14/18 от 29.08.2018, заключенным с педагогом-организатором ОБЖ ФИО15, отсутствуют условия труда на рабочем месте. Днем совершения административного правонарушения является следующий день после заключения трудового договора 30.08.2018. Временем совершения административного правонарушения является 00 часов 01 минута; в трудовом договоре №19/18 от 22.09.2018, заключенным с учителем музыки ФИО16, отсутствуют условия труда на рабочем месте. Днем совершения административного правонарушения является следующий день после заключения трудового договора 22.09.2018. Временем совершения административного правонарушения является 00 часов 01 минута; в трудовом договоре №15/18 от 29.08.2018, заключенным с учителем французского языка ФИО17, отсутствуют условия труда на рабочем месте. Днем совершения административного правонарушения является следующий день после заключения трудового договора 30.08.2018. Временем совершения административного правонарушения является 00 часов 01 минута; в трудовом договоре №13/18 от 28.08.2018, заточенным с учителем начальных классов ФИО18, отсутствуют условия труда на рабочем месте. Днем совершения административного правонарушения является следующий день после заключения трудового договора 29.08.2018. Временем совершения административного правонарушения является 00 часов 01 минута; в трудовом договоре №8/18 от 14.08.2018, заключенным с педагогом-организатором ФИО19, отсутствуют условия труда на рабочем месте. Днем совершения административного правонарушения является следующий день после заключения трудового договора 15.08.2018. Временем совершения административного правонарушения является 00 часов 01 минута; в трудовом договоре №11/18 от 27.08.2018, заключенным с учителем английского языка ФИО20, отсутствуют условия труда на рабочем месте. Днем совершения административного правонарушения является следующий день после заключения трудового договора 28.08.2018. Временем совершения административного правонарушения является 00 часов 01 минута; в трудовом договоре №20/18 от 02.10.2018, заключенным с учителем английского языка ФИО21, отсутствуют условия труда на рабочем месте. Днем совершения административного правонарушения является следующий день после заключения трудового договора 03.10.2018. Временем совершения административного правонарушения является 00 часов 01 минута; в трудовом договоре №4/18 от 05.03.2018, заключенным с воспитателем группы продленного дня ФИО22, отсутствуют условия труда на рабочем месте. Днем совершения административного правонарушения является следующий день после заключения трудового договора 05.03.2018. Временем совершения административного правонарушения является 00 часов 01 минута. Местом совершения административного правонарушения является: <адрес>
Суд исключает из объема вмененных в вину юридическому лицу нарушений - нарушение п. 4 ч. 2 ст. 57 ТК РФ, так как судом было установлено, что в трудовых договорах, заключенных с ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, имелось указание на условия оплаты труда, выполненное рукописным способом, а при подготовке копий договоров, с оригинала копировался только последний лист трудового договора, остальные листы распечатывались из компьютера.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ГБОУ СОШ №392 с углубленным изучением французского языка Кировского района Санкт-Петербурга в нарушении п. 8 ч. 2 ст. 57 ТК РФ подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:
-распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки от 25.12.2019 года № 78/4-10-18-ТПР/747/1, в отношении ГБОУ СОШ №392 с углубленным изучением французского языка Кировского района Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <адрес>, основанием для проведения проверки послужило требование Прокуратуры Санкт-Петербурга о проведении внеплановой проверки, срок проверки был установлен с 26.12.2018 года по 30.01.2019 года;
-актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №78/4-10-18-ТПР/747/2 от 30.01.2019 года, согласно которому в ходе проведения проверки в отношении ГБОУ СОШ №392 с углубленным изучением французского языка Кировского района Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <адрес> были выявлены нарушения трудового законодательства, в том числе и требований п.4, п. 8 ч. 2 ст. 57 ТК РФ; существенных нарушений и ошибок, допущенных при составлении данного акта судом не выявлено, оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется;
- протоколом №78/4-10-18-ТПР/747/4 об административном правонарушении от 18.03.2019 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии ФИО1;
-трудовыми договорами: № 23/18 от 06.11.2018, №26/18 от 15.11.2018, №25/18 от 12.11.2018, №24/18 от 07.11.2018, №12/18 от 28.08.2018, №10/18 от 27.08.2018, №21/18 от 29.10.2018, №22/18 от 01.11.2018, №16/18 от 01.09.2018, №5/18 от 15.03.2018, №9/18 от 22.08.2018, №14/18 от 29.08.2018, №19/18 от 22.09.2018, №15/18 от 29.08.2018, №13/18 от 28.08.2018, №8/18 от 14.08.2018, №11/18 от 27.08.2018, №20/18 от 02.10.2018, №4/18 от 05.03.2018.
Действия ГБОУ СОШ №392 с углубленным изучением французского языка Кировского района Санкт-Петербурга правильно квалифицированы по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ. Оснований для прекращения дела в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения суд не усматривает.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.
Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценив отсутствие последствий правонарушения, совершенного ГБОУ СОШ №392 с углубленным изучением французского языка Кировского района Санкт-Петербурга учитывая, что совершением данного административного правонарушения не нанесен сколько-нибудь значительный вред отдельным гражданам или обществу, исследовав обстановку, в которой совершено административное правонарушение, тот факт, что все сотрудники в трудовых договорах которых не были указаны условия труда, были ознакомлены под роспись с картами специальной оценки условий труда, в которых были указаны класс условий труда – 2, а также гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на определенном рабочем месте, то, что ФИО1 как должностное лицо была признана виновной по ст. 5.27 ч. 4 КоАП РФ (за те же нарушения, которые вменены в вину юридическому лицу) и оплатила штраф в размере 10 000 руб., суд считает возможным в данном случае применить ст. 2.9 КоАП РФ, признав данное административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.
Учитывая вышеизложенное, постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 № 78/4-10-18-ТПР/747/6 от 18.03.2019 года о привлечении ГБОУ СОШ №392 с углубленным изучением французского языка Кировского района к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и назначении наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 руб. 00 коп. подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, административное дело в отношении ГБОУ СОШ №392 с углубленным изучением французского языка Кировского района Санкт-Петербурга прекращению.
Руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу директора ГБОУ СОШ №392 с углубленным изучением французского языка Кировского района Санкт-Петербурга ФИО1 удовлетворить.
Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 № 78/4-10-18-ТПР/747/6 от 18.03.2019 года о привлечении ГБОУ СОШ №392 с углубленным изучением французского языка Кировского района Санкт-Петербурга к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 руб. 00 коп., отменить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, производство по делу прекратить, признав на основании ст. 2.9 КоАП РФ совершенное административное правонарушение малозначительным, объявить ГБОУ СОШ №392 с углубленным изучением французского языка Кировского района Санкт-Петербурга устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке и сроки, установленные ст.ст.30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: О.Б. Сезева
