Дело № 12-709/2020
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, Сезева О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 313 жалобу Смирнова Игоря Евгеньевича на постановление мирового судьи судебного участка № 65 Санкт-Петербурга Осетровой Т.Ю. от 15.10.2020 года по делу об административном правонарушении № 5-405/2020-65 о признании заявителя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 65 Санкт-Петербурга Осетровой Т.Ю. от 15.10.2020 года по делу об административном правонарушении № 5-405/2020-65 Смирнов И.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб. 00 коп.
Смирнов И.Е. с указанным постановлением не согласен, обратился с жалобой в Кировский районный суд города Санкт-Петербурга, через мирового судью судебного участка №65 СПб, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Из жалобы следует, что мировой судья необоснованно отклонила довод заявителя о применении правил ст. 2.9 КоАП. ООО МКК «Фастмани.ру» в пределах установленного законом срока неоднократно предпринимало попытки отправить отчетность за 9 месяцев 2019 г., что подтверждается квитанциями о подтверждении даты отправки от 24, 25 и 30 октября 2019 г. Однако, вследствие ошибок в отчете, последний не был принят налоговой службой (уведомления об отказе от 24, 25 и 30 октября 2019 г.). В дальнейшем Общество самостоятельно выявило факт не предоставления корректной отчетности, исправило ошибку и направило расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2019 года - 26.12.2019 г. Указанные обстоятельства подтверждают отсутствие умысла у Общества по сокрытию сведений о страховых взносах, а также о добросовестности Общества как подотчетного липа в целом. Мировым судьей отмечено, что состав статьи 15.5 КоАП является формальным, поэтому наступление неблагоприятных последствий для назначения наказаний не является обязательным. Однако вышеприведенный вывод Пленума Верховного Суда прямо рекомендует при рассмотрении вопроса о малозначительности рассматривать данный вопрос в совокупности обстоятельств, включая размер вреда и тяжести наступивших последствий. Заявитель считает, что к имеющим отношение обстоятельствам относятся: попытки подать отчетность вовремя; факт самостоятельного устранения ошибки в подаче отчетности Обществом до выявления ошибки контрольно-надзорным органом; факт первично выявленного нарушения у генерального директора Смирнова И.Е., небольшой уровень общественной опасности данного правонарушения, отсутствие негативных финансовых последствий для государства.
Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
В судебное заседание Смирнов И.Е. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, путем получения повестки с вызовом в суд лично 08.12.2020 года, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от Смирнова И.Е. в суд не поступило.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, «если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела».
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Смирнова И.Е.
Судом получен ответ на запрос направленный в МИФНС № 19 по СПб, из которого следует, что форма уведомления об отказе в приеме налоговой декларации (расчета) и (или) о том, что расчет считается не представленным КНД 1166006 (далее - уведомление) утверждена приказом ФНС России от 26.12.2016 N ММВ-7-6/712@.
Основания для отказа в приеме налоговой декларации (расчета) установлены Административным регламентом ФНС России по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов о действующих налогах, сборах и страховых взносах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов, сборов и страховых взносов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а так же по приему налоговых деклараций (расчетов) (далее - Административный регламент), утвержденным Приказом ФНС России от 08.07.2019 N ММВ-7-19/343@. Административным регламентом предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Основания для признания Расчета по страховым взносам (далее - Расчет) не представленным установлены пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Согласно пункту 7 статьи 431 НК РФ в случае, если в представляемом плательщиком расчете содержатся ошибки, такой расчет считается непредставленным, о чем плательщику не позднее дня, следующего за днем получения расчета в электронной форме (10 дней, следующих за днем получения Расчета на бумажном носителе), направляется соответствующее уведомление. В пятидневный срок с даты направления в электронной форме уведомления (десятидневный срок с даты направления такого уведомления на бумажном носителе) плательщик страховых взносов обязан представить Расчет, в котором устранено указанное несоответствие. В таком случае датой представления указанного Расчета считается дата представления Расчета, признанного первоначально не представленным.
Расчет, не принятый к обработке, по умолчанию считается не представленным. Плательщику страховых взносов в соответствии с пунктом 7 статьи 431 НК РФ предоставляется возможность представления Расчета, в котором устранены выявленные несоответствия, в течение пяти дней с даты направления налоговым органом плательщику страховых взносов соответствующего уведомления в электронной форме.
Процесс проверки соответствия всем необходимым критериям, в том числе соответствия суммовых показателей, служащих основанием для исчисления страховых взносов, в целом по плательщику страховых взносов этим же показателям по всем физическим лицам, максимально автоматизирован и осуществляется посредством обработки программным комплексом ФНС России сведений, в том числе переданных внешними источниками, без участия сотрудников налоговых органов.
Контрольные соотношения показателей формы Расчета по страховым взносам приведены в Письмах ФНС России от 29.12.2017 N ГД-4-11/27043@, от 13.12.2017 N ГД-4-11/25417@, от 30.06.2017 N БС-4-11/12678@, от 17.10.2019 N БС-4-11/21382@.
Обществом с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "Фастмани.ру" ИНН 7805714988 КПП 780501001 (далее — плательщик страховых взносов) совершены первичные попытки представления Расчета за расчетный (отчетный) период 9 месяцев 2019 года датами поступления 24.10.2019, 25.10.2019. Сформированы и направлены уведомления об отказе в приеме расчетов и о том, что расчеты считаются не представленными. Повторная попытка совершена 30.10.2019. Расчет считается не принятым на основании, предусмотренном подпунктом 9 пункта 19 Административного регламента: представление расчета по страховым взносам, в котором сведения по каждому физическому лицу о сумме выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исчисленных исходя из базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не превышающей предельной величины за расчетный (отчетный) период и (или) за каждый из последних трех месяцев расчетного (отчетного) периода содержат ошибки, а также суммы одноименных показателей по всем физическим лицам не соответствуют этим же показателям в целом по плательщику страховых взносов (код ошибки №). Указанный вид ошибки послужил, в том числе, основанием для отказа в приеме при первоначальных попытках представления Расчета.
При направлении уведомления с кодом № плательщику указываются расхождения в Расчете по страховым взносам в суммах значений по строке 240 «Сумма начисленных страховых взносов с базы начисления страховых взносов, не превышающих предельную величину» подраздела 3.2.1 (1, 2, 3-й месяцы предыдущих отчетных периодов).
Данный вид ошибки означает, что плательщиком не соблюдены условия о соответствии суммы исчисленных страховых взносов с начала расчетного периода по каждому физическому лицу за соответствующий месяц с базы, не превышающей предельной величины. Таким образом, причиной отказа в приеме Расчета от 30.10.2019 послужило непринятие мер к устранению ошибок, допущенных в первоначально не представленных Расчетах.
Плательщик страховых взносов обязан в пятидневный срок с даты направления в электронной форме уведомления представить Расчет, в котором устранены несоответствия. В таком случае датой представления указанного расчета будет считаться дата представления расчета, признанного первоначально непредставленным.
Плательщиком страховых взносов ООО микрокредитная компания "Фастмани.ру" 26.12.2019 в 10 часов 03 минуты совершена попытка представления Расчета за расчетный (отчетный) период 9 месяцев 2019 года. В адрес плательщика страховых взносов сформировано уведомление об отказе в приеме расчёта и о том, что расчёт считается непредставленным по причине наличия в расчете ошибок с кодом №. Повторно попытка представления совершена плательщиком страховых взносов 26.12.2019 в 14 часов 45 минут, по результатам проверки соответствия всем необходимым критериям, в том числе соответствия суммовых показателей, Расчет принят к обработке за регистрационным номером №
В нарушение пункта 7 статьи 431 НК РФ ООО микрокредитная компания "Фастмани.ру” не исполнила свою обязанность по представлению Расчета в установленный срок, что повлекло за собой событие и состав налогового нарушения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд считает постановление мирового судьи судебного участка № 65 Санкт-Петербурга Осетровой Т.Ю. от 15.10.2020 года по делу об административном правонарушении № 5-405/2020-65 законным и обоснованным.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.
Согласно подп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с п. 7 ст. 431 НК РФ расчет по страховым взносам за первый квартал, полугодие, 9 месяцев, год, предоставляется не позднее 30 числа месяца следующего за отчетным (расчетным) периодом. В соответствии с ч. 4 ст. 6.1 НК РФ срок, исчисляемый кварталами истекает в последний день последнего месяца, квартал считается равным трем календарным месяцам, отсчет кварталов ведется с начала календарного года.
Таким образом, налоговая декларация «Расчет по страховым взносам» организации за 9 месяцев 2019 года должна была быть представлена генеральным директором ООО МКК «Фастмани.ру» Смирновым И.Е. в налоговый орган по месту учета не позднее 30.10.2019 года.
Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту Смирнов И.Е., являясь генеральным директором ООО МКК «Фастмани.ру», расположенного по адресу: <адрес>, нарушил срок предоставления в налоговый орган по месту учета налоговой декларации «Расчет по страховым взносам» за 9 месяцев 2019 года.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Смирнова И.Е. подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:
-протоколом об административном правонарушении № 78052022600034500002 31.08.2020 года, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту Смирнов И.Е., являясь генеральным директором ООО МКК «Фастмани.ру», расположенного по адресу: <адрес>, нарушил срок предоставления в налоговый орган по месту учета налоговой декларации «Расчет по страховым взносам» за 9 месяцев 2019 года. Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом в отсутствии Смирнова И.Е., уведомленного о дате, месте и времени составления протокола об АП надлежащим образом;
выпиской из ЕГРЮЛ на ООО МКК «Фастмани.ру»;
квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде 26.12.2019 года в 14.45.
Действия Смирнова И.Е. правильно квалифицированы мировым судьей по ст. 15.5 КоАП РФ.
Мировым судьей были верно оценены доказательства по делу как относимые, допустимые и достаточные для установления вины Смирнова И.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, мировым судьей, в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, должностное лицо, нарушившее сроки предоставления расчета по страховым взносам, виновность данного должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, должным образом мотивировано, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел (1 год), административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ в пределах, предусмотренных санкцией ст. 15.5 КоАП РФ с учетом отсутствия как отягчающих, так и смягчающих административную ответственность Смирнова И.Е. обстоятельств.
Порядок привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
Довод жалобы о том, что административное правонарушение является малозначительным, по мнению суда, нельзя признать состоятельным. Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. В соответствии с ним малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судьей в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств. Между тем в данном случае оснований для отнесения совершенного Смирновым И.Е. административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется. Суд учитывает тот факт, что ООО МКК «Фастмани.ру» был возвращен расчет, поступивший в налоговый орган 24,25.10.2019 года, так как в нем имелись ошибки, 30.10.2019 года была совершена повторная попытка предоставления расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2019 года, однако, налоговым органом было отказано в приеме данного расчета, так как не были приняты меры к устранению ошибок. В пятидневный срок с даты направления в электронной форме уведомления об отказе в принятии расчета (30.10.2019 года), ООО МКК «Фастмани.ру» могло предоставить расчет с устраненными несоответствиями, и в таком случае, датой предоставления расчета считалась бы дата предоставления расчета, признанного первоначально не представленным, то есть сроки предоставления расчета считались бы соблюденными, однако, расчет был представлен только 26.12.2019 года, что свидетельствует о пренебрежительном отношении генерального директора ООО МКК «Фастмани.ру» к исполнению налогового законодательства.
На основании изложенного суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи СУ № 65 Санкт-Петербурга Осетровой Т.Ю. от 15.10.2020 года по делу об административном правонарушении № 5-405/2020-65 и прекращения производства по делу.
Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Смирнова Игоря Евгеньевича оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка № 65 Санкт-Петербурга Осетровой Т.Ю. от 15.10.2020 года по делу об административном правонарушении № 5-405/2020-65 о признании Смирнова Игоря Евгеньевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 руб. 00 коп. оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья О.Б. Сезева
