78RS0006-01-2021-010132-10
Дело № 2 –2117/2022 11 мая 2022 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кировский районный суд С.Петербурга в составе:
председательствующего – судьи Ненашиной М.Е.,
при секретаре Карцевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Балтийской таможне об обязании включить в стаж службы (выслугу лет) для установления ежемесячной надбавки периодов обучения и работы, обязании установить ежемесячную надбавку к окладу, обязании произвести доплату ежемесячной надбавки,
у с т а н о в и л:
ФИО2 обратилась в суд с иском, который в последствии уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Балтийской таможне и просит суд:
- обязать включить с 6 ноября 2020г. в стаж службы (выслугу лет) для установления ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), как исчисленные на 30 июня 2002г. и дату прекращения службы в таможенных органах 30 сентября 2002г., зафиксированные правовыми актами Санкт-Петербургской таможни 06 августа 2002г. и 30 сентября 2002г. следующие периоды: очного обучения с 1 сентября 1984г. по 15 апреля 1987г. в Ленинградском радиоаппаратостроительном техникуме из расчета один год учёбы за шесть месяцев, составивший 01 год 03 месяца 22 дня; работы в Учреждении юстиции - Ленинградская областная регистрационная палата с 18 октября 2001г. по 01 апреля 2002г., составивший 0 лет 05 месяцев 13 дней;
- обязать установить ежемесячную надбавку к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в размере 40 процентов с 1 января 2022г., при стаже службы (выслуге лет) для выплаты ежемесячной надбавки на 1 января 2022г. - 25 лет 11 месяцев 10 дней;
- обязать произвести доплату ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) из расчета 40 процентов с 15 апреля 2021г. по 31 декабря 2021г. в размере 25112 (Двадцать пять тысяч сто двенадцать) руб. 98 коп.;
- обязать включить в выслугу лет для назначения пенсии от таможенных органов период работы в Учреждении юстиции - Ленинградская областная регистрационная палата с 18 октября 2001г. по 01 апреля 2002г. (л.д.6-13, 101-106).
Истица в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы представителю.
Представитель истца ФИО3, действующий по доверенности (л.д.100), в судебное заседание явился, полностью поддержал доводы иска и письменных пояснений (л.д.145-149,178-180), просил удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала письменные возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.117-124, 158-162).
Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 41 ФЗ "О службе в таможенных органа: Российской Федерации" (в редакции от 30.12.2001 года) надбавка за выслугу лет является частью денежного довольствием сотрудника таможенного органа.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 года N 43 "О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации" сотрудникам, зачисленным на службу в таможенные органы Российской Федерации до 1 июля 2002 г., в стаж службы (выслугу лет) для выплаты надбавки включается ранее исчисленная выслуга лет для выплаты процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного
Согласно части 5 статьи 41 ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" размер надбавки за выслугу лет устанавливался Правительством Российской Федерации.
В соответствии с примечанием 2 Приложения 4 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 марта 1998 года N 309 "О денежном довольствии, компенсациях и других выплатах сотрудников таможенных органов Российской Федерации, являющихся должностными лицами младшего и начальствующего состава", порядок выплаты надбавок за выслугу лет устанавливался председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации.
Как установлено материалами дела, ФИО1 приказом № 1423-К от 06.11.2020 г. принята на службу в таможенные органы по контракту, с занимаемой должностью инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Кронштадтского таможенного поста Балтийской таможни (л.д.127-128).
Приказом Балтийской таможни № 196-К от 25.03.2021г. ФИО1 с 25.03.2021 года назначена на должность старшего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Кронштадтского таможенного поста (л.д.129-130).
Так же ФИО1 проходила службу в Санкт-Петербургской таможне в качестве стажера с 2 апреля 2002г. по 22 мая 2002г. и по контракту в качестве сотрудника с 23 мая 2002г. (л.д. 17, 18-44, 45,46,47-48).
Согласно представленной справке истец в период с 01 сентября 1984 года по 15 апреля 1987 года обучалась на дневном отделении Ленинградского радиоаппаратостроительного техникума (л.д.49).
Истец ФИО1 не согласна с представленным расчетом и полагает, что стаж службы для выплаты надбавки по состоянию на 24 января 2022г. составляет 26 лет 00 месяцев 3 дня, а размер ежемесячной надбавки 40% к окладу месячного денежного содержания (л.д.109).
Согласно представленного расчета от 19 января 2022г. №32 стаж службы (выслуга лет) для выплаты надбавки на 24 января 2022г. составляет 24 года 02 месяцев 27 дней и установлен размер ежемесячной надбавки 30% к окладу месячного денежного содержания. (л.д.134-135).
Приказом Балтийской таможни № 34-К от 20.01.2022 года ФИО1 уволена с 24 января 2022 года со службы в таможенных органах РФ (л.д.131-132).
В соответствии с п.1 вышеуказанного приказа выслуга лет в таможенных органах ФИО1 для назначения пенсии на 24 января 2022 составляет 25 лет 6 месяцев 19 дней. Стаж службы (выслуга лет) для установления ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания составляет 24 года 2 месяца 27 дней. Общая продолжительность службы для выплаты единовременного пособия при увольнении и оклада по специальному званию составляет 25 лет 6 месяцев и 19 дней.
Размер ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудников установлен пунктом 7 статьи 2 Закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и составляет при выслуге: от 2 до 5 лет - 10%; от 5 до 10 лет - 15%; от 10 до 15 лет - 20%; от 15 до 20 лет - 25%; от 20 до 25 лет - 30%; 25 лет и более - 40%.
Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки, указанной в части 7 статьи 2 вышеназванного Закона, определен Правительством Российской Федерации в постановлении от 23.01.2003 № 43.
Указанным постановлением Правительства РФ не предусмотрено включение в стаж службы сотрудников времени учебы в средних и высших учебных заведениях, однако в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства № 43 сотрудникам, зачисленным на службу в таможенные органы Российской Федерации до 1 июля 2002 г., в стаж службы (выслугу лет) для выплаты надбавки включается ранее исчисленная выслуга лет для выплаты процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания по состоянию на 30 июня 2002 г.
В соответствии с пунктом 6 Порядка, утвержденного постановлением Правительства № 43, порядок организации работы по исчислению стажа службы для выплаты надбавки определяется руководителем Федеральной таможенной службы.
Такой порядок определен Инструкцией об организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, утвержденной Приказом ФТС России от 06.08.2013г. № 1473.
В 2002 году такой порядок определялся инструкцией об организации работы ю исчислению выслуги лет сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, утвержденной Приказом Государственного таможенного комитета РФ от 30.01.2002 года № 87.
В соответствии с п. 2 Инструкции № 1473, п. 6 Инструкции №87, действовавшей в 2002 году, расчет стажа службы для установления ежемесячной надбавки оформляется кадровым подразделением таможенной службы по формам, установленным в приложениях к инструкциям, утверждается «начальником таможенного органа, скрепляется гербовой печатью таможенного органа, регистрируется в соответствии с установленным порядком. Расчет испуги лет доводится до сотрудника под роспись и приобщается к его личному делу.
Между тем, личное дело ФИО1 содержит расчет выслуги лет от 30.06.2002 № 51, который не включены спорные периоды.
Согласно п. 17 инструкции № 1473, при повторном поступлении сотрудника на службу в таможенные органы новый расчет стажа службы выслуги лет) для назначения ежемесячной надбавки и для назначения пенсии производится на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, действующих на момент его повторного поступления. При этом новый расчет стажа службы (выслуги лет) данному сотруднику производится с учетом стажа службы (выслуги лет), исчисленного на дату его последнего увольнения со службы в таможенных органах.
Согласно п. 5 инструкции об организации работы по исчислению выслуги лет сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, утвержденной Приказом Государственного таможенного комитета РФ от 30 января 2002 года N 87 "Об организации работы по исчислению выслуги лет сотрудникам таможенных органов Российской Федерации", для получения ежемесячной надбавки за выслугу лет расчет выслуги лет составляется в календарном исчислении в соответствии с пунктами 2 (кроме подпункта "ж") и 3 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 1998 года N 103.
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 Положения в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитывается время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях (до пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев.
Таким образом, в соответствии с инструкцией, утвержденной приказом ГТК от 30.01.20 20 № 87, не включается в расчет выслуги лет для получения ежемесячной надбавки сотрудникам таможенных органов время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях.
Суд также соглашается с доводом представителя ответчика о том, что отсутствуют основания для включения в стаж службы (выслугу лет) для установления ежемесячной надбавки период работы истицы в Ленинградской областной регистрационной палате с 18 октября 2001 года по 01 апреля 2002 года, в связи со следующим.
Положением о порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам таможенных органов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.02.1998г. № 103, определён Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий лицам, проходившим службу в таможенных органах и организациях Государственного таможенного комитета РФ и имеющим специальные звания.
В соответствии с подпунктом в) пункта 2 Положения в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам таможенных органов засчитывается время работы в органах и центральном аппарате Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов РФ в качестве руководителей и специалистов по профилю деятельности указанных федеральных органов исполнительной власти.
Согласно записям в трудовой книжку истицы она с 18 октября 2001 года по 01 апреля 2002 года, работала специалистом 1 категории в Учреждении юстиции Ленинградской областной регистрационной палате, которая была учреждена Постановлением Правительства Ленинградской области от 23.01.1995г. № 15/1 «О государственной регистрации недвижимости на территории Ленинградской области» в форме государственного учреждения юстиции.
Пунктом 1.2 Положения об учреждении юстиции - Ленинградской областной палате установлено, что Палата являлась государственным органом и подчинялась Правительству Ленинградской области в рамках федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. № 122-ФЗ и Положения об учреждении юстиции.
Таким образом, поскольку Ленинградская областная регистрационная палата была учреждена в форме государственного учреждения юстиции, являлась территориальным органом исполнительной власти, а подпунктом в) пункта 2 Положения № 103 в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам таможенных органов засчитывается время работы в органах и центральном аппарате Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов РФ, невключение истице в выслугу лет для назначения пенсии периода работы в Ленинградской областной регистрационной палате является обоснованным.
Установив, что ежемесячные надбавки к окладу истца определены в соответствии с нормами законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 59, 60, 67, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Балтийской таможне об обязании включить в стаж службы (выслугу лет) для установления ежемесячной надбавки периодов обучения и работы, обязании установить ежемесячную надбавку к окладу, обязании произвести доплату ежемесячной надбавки – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через гражданскую канцелярию Кировского районного суда г. Санкт - Петербурга.
Судья: Ненашина М.Е.
