Дело № 2-2790/2017 10 мая 2017 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:судьи Муравлевой О.В.,при секретаре Егоровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прозорова С. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга о признании права на досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Истец Прозоров С.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга о признании права на досрочную трудовую пенсию и просит: признать: что он является гражданином РФ и на него распространяются все конституционные права, в том числе на пенсионное обеспечение; что ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет; что общий страховой стаж работы составляет более 25 лет, так как согласно Закона № 400 – ФЗ, глава № 3, ст. – 11, п. 2, и международного Договора между РФ и Республикой Эстонией от ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж РФ суммируется со страховым стажем ЭР и каждая сторона отслеживает свою часть. Эстонская Республика дала письменное согласие на назначение пенсии за период работы на ее территории; что досрочная пенсия по списку № 2 назначается государством за особо вредные и особо тяжелые работы - чем сокращает срок дожития минимум на 5 лет; что в ФЗ № нет ни слова, где должен быть заработан льготный стаж по списку № 2; что работая в Эстонии по списку № 2 более 12 лет и 6 месяцев сократил свой срок дожития минимум на 5 лет; что всего вышеперечисленного, необходимо и достаточно для оформления досрочной трудовой пенсии по старости; что при необходимости получить тот или иной документУправление Пенсионного Фонда РФ само должно отправлять запросы на официальных бланках, о чем неоднократно уведомлял Департамент Социального страхования Эстонской Республики; признать неправомерность отказа Управления Пенсионного Фонда РФ и принять документы для назначения пенсии; обязать Управления Пенсионного Фонда РФ назначить пенсию и сделать все денежные выплаты со дня наступления пенсионного возраста – то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что он имеет конституционное право на пенсионное обеспечение по закону РФ, за стаж, заработанный на территории РФ. Назначение пенсии регламентируется ФЗ № и согласно п. 2 ст. 30 главе VI оформляется досрочно мужчинам с 55 лет. Также пояснил, что неоднократно обращался в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга с пакетом документов и заявлением о назначении трудовой пенсии, ответом УПФ РФ ему было отказано в назначении пенсии, поскольку у него не было сведений о льготном стаже на территории Российской Федерации, однако в законе № 400-ФЗ не указано, что он должен быть заработан, так как досрочная пенсия назначается за «Заслуги перед Отечеством» и за подорванное здоровье, чем сокращает время дожития минимум на 5 лет (л.д.6-8).
Истец Прозоров С.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, суду пояснил, что ему Пенсионным фондом было отказано в принятии документов и назначении пенсии досрочно. Однако не оспаривал, что в Управление Пенсионного Фонда РФ с письменным заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости он не обращался, однако утверждал, что при обращении в Управление Пенсионного Фонда РФ с просьбой дать юридическую оценку его пенсионных прав, он получил отказ в принятии документов и назначении пенсии, однако письменных документов, подтверждающих данные обстоятельства, у него не имеется.
Ответчик - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга в лице представителя Березовской Н.Б., действующей на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв (л.д.23-25). Пояснила суду, что истец с письменным заявлением с Управление Пенсионного Фонда РФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости не обращался и отказа пенсионного фонда в назначении истцу пенсии, не имеется. Кроме того, часть заявленных исковых требований истца не может быть удовлетворена, поскольку не подлежит доказыванию, а данные требования подтверждены документально. Полагала, что права истца на момент обращения его в суд с настоящим иском не нарушены, в связи с чем, у истца отсутствовали основания для обращения в суд.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.
Статья 3 ГПК РФ предусматривает право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Из содержания данной процессуальной нормы следует, что предпосылкой права на обращение в суд является юридическая заинтересованность лица, обращающегося в суд, наличие у него (по собственному мнению) статуса обладателя нарушенного или оспариваемого права, юридического интереса и стремление к их защите.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст.60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
В силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Согласно пункту 2 этой статьи Кодекса в случае установления того, что лицо злоупотребило своим правом, суд может отказать в защите принадлежащего ему права.
С учетом императивного положения закона о недопустимости злоупотребления правом возможность квалификации судом действий лица как злоупотребление правом не зависит от того, ссылалась ли другая сторона спора на злоупотребление правом противной стороной. Суд вправе по своей инициативе отказать в защите права злоупотребляющему лицу, что прямо следует и из содержания пункта 2 статьи 10 ГК РФ.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии с ч.1 статьи 68 ГПК РФ, объяснения сторон признаются в качестве доказательства и подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.
Истец в обоснование своих требований ссылается на то, что его права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости нарушены, Пенсионный фондом ему отказано в назначении пенсии, в связи с чем, он был вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.
Представитель ответчика Березовская Н.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании оспаривала, что право истца на получение досрочной трудовой пенсии по старости нарушено, поскольку истец с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга не обращался, подсчет его специального стажа не производился, в связи с чем, на момент обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением у него отсутствовали основания для такого обращения. Считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований истца не имеется.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с Приказом Минтруда России от 17.12.2014 № 884н «Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте России 31 декабря 2014 № 35498) граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обратившегося за установлением пенсии от его имени.
п. 18. Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.
п. 19. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
п. 20. При приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ:
а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;
б) изготавливает копии документов, представленных заявителем для установления пенсии, и заверяет их в установленном порядке;
в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
г) регистрирует заявление в журнале заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда РФ и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.
п. 24. Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.
п. 30. Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых документов для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения,выдаваемым территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации заявителю.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:
1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
3. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (зарегистрировано в Минюсте России 31 декабря 2014 № 35498) истцу необходимо было представить в Пенсионный фонд документы, подтверждающие его право на досрочную пенсию в Российской Федерации.
9. В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.
Дела об отказе в назначении страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению хранятся 10 лет, начиная с года, следующего за годом вынесения решения об отказе в назначении соответствующей пенсии.
В силу провозглашенного ст. 10 Конституции РФ принципа разделения властей суд не должен подменять своей деятельностью государственно-властную компетенцию иных органов государственной (муниципальной) власти и управления и не может выносить решения, освобождающие участвующих в деле лиц от соблюдения установленного законом порядка реализации ими своих субъективных прав.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что истец в Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга не обращался за назначением досрочной пенсии, пенсионное отказное дело отсутствует, заявление истца о назначении пенсии в клиентской службе не зарегистрировано, уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии истцом в суд не представлено.
Данные обстоятельства не были оспорены истцом в судебном заседании.
Таким образом, решения об отказе истцу в назначении досрочной пенсии, Управлением Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга, не принималось.
В силу провозглашенного ст. 10 Конституции РФ принципа разделения властей суд не должен подменять своей деятельностью государственно-властную компетенцию иных органов государственной (муниципальной) власти и управления и не может выносить решения, освобождающие участвующих в деле лиц от соблюдения установленного законом порядка реализации ими своих субъективных прав.
Вместе с тем, только в случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда РФ, указанное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд.
Письменные обращения истца за разъяснениями законодательства не являются заявлениями о назначении пенсии. Длительная переписка истца по вопросам зачета в стаж периодов его работы в Эстонии для получения удостоверения «ветеран труда» не является основанием для обращения в суд с требованиями к Пенсионному фонду о назначении досрочной пенсии.
Таким образом, истец просит защитить его право на будущее время, тогда как ст. 11 ГК РФ предусматривает защиту нарушенного или оспоренного права. В настоящий момент данное право истца еще не нарушено.
Поскольку истец не оспаривает, что он не обращался в Управление Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении ему досрочной пенсии, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что на момент его обращения с настоящим исковым заявлением в суд, отсутствовало нарушенное право истца.
Кроме того, требования истца о признании его гражданин РФ, признании факта распространения на него всех конституционных прав, в том числе на пенсионное обеспечение; требования, что ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 55 лет; признании, что общий страховой стаж работы истца составляет более 25 лет, согласно Закона № – ФЗ; главе № 3, ст. 11, п. 2, и международного Договора между РФ и Республикой Эстонией от ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж РФ суммируется со страховым стажем ЭР и каждая сторона отслеживает свою часть. ЭР дала письменное согласие на назначение пенсии за период работы на ее территории; признании, что досрочная пенсия по списку № 2 назначается государством за особо вредные и особо тяжелые работы, чем сокращает срок дожития минимум на 5 лет; признании, что в ФЗ № нет ни слова, где должен быть заработан льготный стаж по списку № 2, не подлежат удовлетворению, поскольку не требуют признания в судебном порядке. Данные требования истца подтверждаются документами истца и Законами, действующими на территории Российской Федерации.
Согласно частям 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П).
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Прозорова С.А. о признании его гражданином РФ, признании, что на него распространяются все конституционные права, в том числе на пенсионное обеспечение; что ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 55 лет; что общий страховой стаж работы истца составляет более 25 лет, так как согласно Закона № – ФЗ, глава № 3, ст. – 11, п. 2, и международного Договора между РФ и Республикой Эстонией от ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж РФ суммируется со страховым стажем ЭР и каждая сторона отслеживает свою часть. Эстонская Республика дала письменное согласие на назначение пенсии за период работы на ее территории; что досрочная пенсия по списку № 2 назначается государством за особо вредные и особо тяжелые работы - чем сокращает срок дожития минимум на 5 лет; признании, что в ФЗ № нет ни слова где должен быть заработан льготный стаж по списку № 2; признании, что работая в Эстонии по списку № 2 более 12 лет и 6 месяцев сократил свой срок дожития минимум на 5 лет; что все вышеперечисленного, необходимо и достаточно для оформления досрочной пенсии по старости; признании, что при необходимости получить тот или иной документУправление Пенсионного Фонда РФ само должно отправлять запросы на официальных бланках, о чем неоднократно уведомлял Департамент Социального страхования Эстонской Республики; признании неправомерности отказа Управления Пенсионного Фонда РФ, обязании Управления Пенсионного Фонда РФ принять документы для назначения пенсии; обязании Управления Пенсионного Фонда РФ оформить назначить истцу пенсию и сделать все денежные выплаты со дня наступления пенсионного возраста – то есть с ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного,Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», руководствуясь ст.ст. 56, 59, 60, 98, 100, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Прозорова С. А. к Управлению Пенсионного фонда о признании, что он является гражданином РФ и на него распространяются все конституционные права, в том числе на пенсионное обеспечение; что ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет; что общий страховой стаж работы составляет более 25 лет, так как согласно Закона № – ФЗ, глава № 3, ст. – 11, п. 2, и международного Договора между РФ и Республикой Эстонией от ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж РФ суммируется со страховым стажем ЭР и каждая сторона отслеживает свою часть. Эстонская Республика дала письменное согласие на назначение пенсии за период работы на ее территории; что досрочная пенсия по списку № 2 назначается государством за особо вредные и особо тяжелые работы - чем сокращает срок дожития минимум на 5 лет; что в ФЗ № нет ни слова где должен быть заработан льготный стаж по списку № 2; что работая в Эстонии по списку № 2 более 12 лет и 6 месяцев сократил свой срок дожития минимум на 5 лет; что все вышеперечисленного, необходимо и достаточно для оформления досрочной пенсии по старости; что при необходимости получить тот или иной документУправление Пенсионного Фонда РФ само должно отправлять запросы на официальных бланках, о чем неоднократно уведомлял Департамент Социального страхования Эстонской Республики; о признании неправомерности отказа Управления Пенсионного Фонда РФ, обязании Управления Пенсионного Фонда РФ принять документы для назначения пенсии; обязании Управления Пенсионного Фонда РФ оформить назначить истцу пенсию и сделать все денежные выплаты со дня наступления пенсионного возраста – то есть с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.
СУДЬЯ О.В.Муравлева
